華池縣礦產(chǎn)開采管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強華池縣礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和有效保護(hù)，規(guī)范礦產(chǎn)開采活動，保障礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合華池縣實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在華池縣行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)開采活動的所有單位和個人。（三）管理原則礦產(chǎn)開采管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護(hù)生態(tài)、安全生產(chǎn)的原則，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)華池縣自然資源局是本縣礦產(chǎn)開采的主管部門，負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)開采的監(jiān)督管理工作?？h發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、林業(yè)和草原、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦產(chǎn)開采的相關(guān)管理工作。（二）主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)和政策，制定本縣礦產(chǎn)開采管理的具體措施和辦法。2.組織編制和實施本縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，合理布局礦產(chǎn)開采活動。3.負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開采審批登記工作，頒發(fā)采礦許可證，對采礦權(quán)的設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等進(jìn)行管理。4.監(jiān)督檢查礦產(chǎn)開采活動，依法查處違法開采行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。5.負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理，對礦產(chǎn)資源的開采量、損失量、保有量等進(jìn)行統(tǒng)計和監(jiān)測。6.組織開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的審查和備案工作，監(jiān)督采礦權(quán)人按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采。7.負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費等費用的征收和管理。8.指導(dǎo)和監(jiān)督礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作，組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存和管理。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)開采活動中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)開采活動中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，組織開展礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.公安部門：負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)開采活動中的爆破器材使用進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處非法使用爆破器材的行為，維護(hù)礦產(chǎn)開采區(qū)域的社會治安秩序。5.林業(yè)和草原部門：負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)開采活動中涉及林地、草原的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處非法占用林地、草原的行為。6.水利部門：負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)開采活動中的水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處水土流失違法行為。三、礦產(chǎn)開采規(guī)劃與審批（一）礦產(chǎn)資源規(guī)劃1.華池縣自然資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源的分布、儲量、開采條件等實際情況，組織編制本縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。2.礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理等內(nèi)容，明確礦產(chǎn)資源開發(fā)的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。3.礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）采礦權(quán)申請與審批1.申請采礦權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有與所申請開采的礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；（2）有符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；（3）有與所申請開采的礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請采礦權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向華池縣自然資源局提交下列資料：（1）采礦權(quán)申請登記書；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；（4）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及專家審查意見；（5）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案及專家審查意見；（6）安全生產(chǎn)預(yù)評價報告及專家審查意見；（7）環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門的審批意見；（8）申請由國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提交采礦權(quán)價款評估報告及確認(rèn)文件；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。3.華池縣自然資源局收到采礦權(quán)申請資料后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。4.采礦權(quán)審批應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實行集體會審制度。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。5.采礦權(quán)申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費等費用，并辦理采礦許可證。（三）采礦權(quán)的變更、延續(xù)與注銷1.采礦權(quán)人需要變更采礦權(quán)主體、開采礦種、開采方式、開采范圍等事項的，應(yīng)當(dāng)向華池縣自然資源局提出變更申請，并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的，予以辦理變更登記手續(xù)。2.采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日，向華池縣自然資源局提出延續(xù)申請，并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的，予以辦理延續(xù)登記手續(xù)。3.采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向華池縣自然資源局申請注銷采礦許可證：（1）停辦、關(guān)閉礦山的；（2）采礦許可證有效期屆滿，不申請延續(xù)的；（3）采礦權(quán)依法被吊銷的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。4.采礦權(quán)人申請注銷采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）注銷申請登記書；（2）采礦許可證正、副本；（3）礦山閉坑報告及有關(guān)部門的審批意見；（4）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況報告及驗收意見；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。5.華池縣自然資源局收到采礦權(quán)注銷申請資料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以辦理注銷登記手續(xù)，并公告注銷情況。四、礦產(chǎn)開采監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.華池縣自然資源局應(yīng)當(dāng)建立健全礦產(chǎn)開采日常監(jiān)督檢查制度，定期對采礦權(quán)人的開采活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（1）采礦權(quán)人是否按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采礦種、開采方式等進(jìn)行開采；（2）采礦權(quán)人是否按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，是否存在浪費資源、破壞環(huán)境等行為；（3）采礦權(quán)人是否按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費等費用；（4）采礦權(quán)人是否按照規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，是否繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金；（5）采礦權(quán)人是否具備安全生產(chǎn)條件，是否存在安全生產(chǎn)隱患；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。3.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）礦產(chǎn)資源儲量管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向華池縣自然資源局報送礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計報表和相關(guān)資料，如實反映礦產(chǎn)資源的開采量、損失量、保有量等情況。2.華池縣自然資源局應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，對礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和管理。3.采礦權(quán)人在開采過程中，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時向華池縣自然資源局報告，并按照規(guī)定進(jìn)行儲量核實和變更登記。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況監(jiān)督1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查備案的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，不得擅自改變開采范圍、開采礦種、開采方式等。2.華池縣自然資源局應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人未按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理監(jiān)督1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并報華池縣自然資源局審查備案。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的要求，采取有效措施，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.華池縣自然資源局應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，組織開展礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.采礦權(quán)人發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)及時向應(yīng)急管理部門和華池縣自然資源局報告，并按照規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。五、法律責(zé)任（一）對非法采礦行為的處罰1.未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由華池縣自然資源局責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處10萬元以下的罰款。拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，由華池縣自然資源局沒收違法所得，處以罰款。將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。（二）對不按規(guī)定開采和破壞浪費資源行為的處罰1.采礦權(quán)人不按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，造成礦產(chǎn)資源破壞浪費的，由華池縣自然資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。2.采礦權(quán)人采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，由華池縣自然資源局處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值30%以下的罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（三）對不按規(guī)定繳納費用行為的處罰1.采礦權(quán)人未按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費等費用的，由華池縣自然資源局責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。2.采礦權(quán)人未按照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由華池縣自然資源局責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，處以3萬元以下的罰款。（四）對違反礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)定行為的處罰1.采礦權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的，由華池縣自然資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止開采，并處以3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。2.采礦權(quán)人違反安全生產(chǎn)規(guī)定，存在安全生產(chǎn)隱患的