洞口縣農村土地管理辦法一、引言親愛的各位同事、鄉(xiāng)親們：土地，是我們農村發(fā)展的根本，是農民生活的保障。在洞口縣，農村土地的合理管理與利用，關乎著每一位村民的切身利益，也影響著整個縣域農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。我從事農村土地管理工作已有二十年，深知土地管理對于農村穩(wěn)定和繁榮的重要性。接下來，我們就詳細聊聊咱們洞口縣農村土地管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于洞口縣行政區(qū)域內農村集體所有土地以及依法用于農業(yè)的國有土地的管理和使用。這里所說的農村土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等農用地，以及農村村民住宅用地、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)用地等建設用地。希望大家明確，只要是在咱們洞口縣農村范圍內涉及這些土地的相關事宜，都要按照本辦法來執(zhí)行。三、土地所有權與使用權1.所有權農村集體所有的土地，歸本集體成員集體所有。村農民集體所有的土地，由村集體經濟組織或者村民委員會依法代表集體行使所有權；分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的土地，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組依法代表集體行使所有權；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體經濟組織代表集體行使所有權。我們鼓勵大家積極了解自己所在集體土地的所有權歸屬，這樣有助于更好地維護集體的權益。2.使用權農民集體所有的土地，可以依法確定給本集體經濟組織成員或者其他單位、個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。依法取得的農村土地承包經營權受法律保護。承包方享有依法占有、使用、收益和流轉土地的權利。我們希望大家在行使土地使用權的時候，一定要合法合規(guī)，珍惜每一寸土地資源。四、農用地管理1.耕地保護耕地是我們的生命線，要嚴格保護。洞口縣實行耕地保護目標責任制，將耕地保護任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行耕地保護職責，確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少、質量不降低。嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。希望大家不要隨意讓耕地閑置，這不僅浪費資源，還可能面臨相應的處罰。2.土地承包經營農村土地承包應當遵循公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。土地承包經營權的期限，耕地為三十年，草地為三十年至五十年，林地為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。承包期內，發(fā)包方不得隨意收回承包地。我們鼓勵大家在承包期內，合理規(guī)劃土地使用，積極發(fā)展農業(yè)生產，提高土地產出效益。土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。流轉應當遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。受讓方須有農業(yè)經營能力。在進行土地流轉的時候，大家一定要簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務，避免日后產生糾紛。五、建設用地管理1.農村村民住宅用地農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。我們希望大家在申請宅基地的時候，一定要按照規(guī)定的程序來，不要違規(guī)占地建房。2.鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)用地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。依法批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設用地，不得擅自改變土地用途，不得轉讓、出租或者抵押。這些公共設施和公益事業(yè)用地是為了大家共同的利益，希望大家一起愛護和維護。六、土地征收與補償1.征收程序為了公共利益的需要，確需征收農民集體所有的土地的，應當依照《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序和權限進行。征收土地前，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數(shù)被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。希望大家在土地征收過程中，積極配合相關部門的工作，同時也要充分行使自己的知情權和參與權。2.補償標準征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。土地補償費和安置補助費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。地上附著物和青苗等的補償費用，歸其所有者所有。我們會嚴格按照相關標準進行補償，保障大家的合法權益。七、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體洞口縣自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門按照各自職責，負責對農村土地的利用和保護情況進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助做好農村土地管理的監(jiān)督檢查工作。希望各部門之間密切配合，形成合力，共同做好土地管理的監(jiān)督工作。2.監(jiān)督內容監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行情況。檢查土地使用者是否按照批準的用途使用土地。查處違法占用土地、破壞耕地等違法行為。大家如果發(fā)現(xiàn)有違法用地的行為，歡迎及時向相關部門舉報，共同維護土地管理秩序。八、法律責任1.違法占地責任未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。希望大家不要心存僥幸，違法占地必將受到法律的制裁。2.破壞耕地責任違反本辦法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業(yè)農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并