銀行采購(gòu)評(píng)審管理辦法?一、總則（一）目的為了規(guī)范銀行采購(gòu)評(píng)審工作，確保采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)金融行業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定，結(jié)合本行實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行組織的各類采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，包括但不限于辦公用品采購(gòu)、信息技術(shù)設(shè)備采購(gòu)、金融服務(wù)采購(gòu)、基建工程采購(gòu)等。（三）評(píng)審原則評(píng)審活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保評(píng)審結(jié)果的客觀性和權(quán)威性。二、評(píng)審組織與人員（一）評(píng)審委員會(huì)的組建1.本行根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，組建評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)熟悉采購(gòu)項(xiàng)目的需求和相關(guān)業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。專家應(yīng)當(dāng)從本行設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊情況下，經(jīng)本行采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，也可以從外部專家?guī)熘羞x取。（二）評(píng)審專家的資格條件1.具有良好的職業(yè)道德，能夠客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)。2.從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平。3.熟悉有關(guān)采購(gòu)的法律法規(guī)和政策，掌握評(píng)審的方法和技巧。4.身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作。（三）評(píng)審人員的職責(zé)1.評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序確定中標(biāo)候選人。2.評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，保守評(píng)審過(guò)程中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。3.評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)審，不得與投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。三、評(píng)審程序（一）評(píng)審前的準(zhǔn)備工作1.采購(gòu)管理部門應(yīng)當(dāng)在評(píng)審前向評(píng)審委員會(huì)提供采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)文件和資料，包括采購(gòu)需求、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。2.評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)熟悉采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)文件和資料，了解評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）投標(biāo)文件的初審1.評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審，主要審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、簽字蓋章等是否齊全，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理等。2.對(duì)于不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以否決，并向投標(biāo)人說(shuō)明理由。（三）投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審1.初審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。2.技術(shù)評(píng)審主要考察投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)服務(wù)等方面的情況；商務(wù)評(píng)審主要考察投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等方面的情況；價(jià)格評(píng)審主要考察投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理。3.評(píng)審委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（四）中標(biāo)候選人的確定1.評(píng)審委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三名，并標(biāo)明排序。2.評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)管理部門提交書面評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)審的基本情況、評(píng)審結(jié)果、中標(biāo)候選人的推薦意見等內(nèi)容。（五）評(píng)審結(jié)果的公示1.采購(gòu)管理部門應(yīng)當(dāng)在本行網(wǎng)站或者其他指定媒體上公示中標(biāo)候選人的名單，公示期不得少于三個(gè)工作日。2.公示期間，如無(wú)異議，采購(gòu)管理部門應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；如排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，采購(gòu)管理部門可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新組織采購(gòu)。四、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定原則1.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求制定，具有科學(xué)性、合理性和可操作性。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、具體，避免模糊和歧義。3.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公平、公正地對(duì)待所有投標(biāo)人，不得設(shè)置歧視性條款。（二）常見的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：包括技術(shù)方案的先進(jìn)性、可靠性、實(shí)用性，技術(shù)指標(biāo)的滿足程度，技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量等。2.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等。3.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、性價(jià)比等。（三）評(píng)審方法1.綜合評(píng)分法：是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。2.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：是指在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。3.性價(jià)比法：是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技術(shù)、商務(wù)等因素）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。五、評(píng)審監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本行審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保評(píng)審活動(dòng)符合法律法規(guī)和本行的規(guī)定。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)采購(gòu)評(píng)審工作進(jìn)行審計(jì)，檢查評(píng)審程序的執(zhí)行情況、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的合理性、評(píng)審結(jié)果的公正性等。（二）外部監(jiān)督1.本行應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)管部門的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.對(duì)于監(jiān)管部門提出的意見和建議，本行應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，并及時(shí)反饋整改情況。（三）投訴處理1.投標(biāo)人對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向采購(gòu)管理部門提出書面質(zhì)疑。采購(gòu)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)投標(biāo)人。2.投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)管理部門的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)管理部門未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管部門投訴。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。六、法律責(zé)任（一）評(píng)審人員的法律責(zé)任1.評(píng)審人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，本行將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）與投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；（2）泄露評(píng)審過(guò)程中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；（3）在評(píng)審過(guò)程中營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；（4）違反評(píng)審工作紀(jì)律，影響評(píng)審活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的。2.評(píng)審人員因違法違規(guī)行為給本行造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）投標(biāo)人的法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，本行將取消其投標(biāo)資格或者中標(biāo)資格，已經(jīng)簽訂合同的，解除合同，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；（3）與其他投標(biāo)人惡意串通，損害