重慶網(wǎng)吧登記管理辦法一、引言隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)吧作為提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的公共場所，在滿足公眾上網(wǎng)需求、促進信息交流等方面發(fā)揮了重要作用。為了加強對重慶地區(qū)網(wǎng)吧的管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，保障網(wǎng)吧經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合重慶實際情況，特制定本網(wǎng)吧登記管理辦法。本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內所有從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的網(wǎng)吧。二、登記管理的目的和依據(jù)（一）目的1.加強對網(wǎng)吧行業(yè)的監(jiān)管，確保網(wǎng)吧經(jīng)營活動合法、規(guī)范、有序進行。2.保障消費者的合法權益，為消費者提供安全、健康、文明的上網(wǎng)環(huán)境。3.促進網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展，提高網(wǎng)吧服務質量和經(jīng)營管理水平。（二）依據(jù)1.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》2.《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》3.《重慶市文化市場管理條例》等相關法律法規(guī)和規(guī)章。三、登記管理機構及職責（一）管理機構重慶市文化和旅游發(fā)展委員會（以下簡稱“市文旅委”）是全市網(wǎng)吧登記管理的主管部門，負責全市網(wǎng)吧登記管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督指導。各區(qū)縣（自治縣）文化和旅游行政部門（以下簡稱“區(qū)縣文旅部門”）負責本行政區(qū)域內網(wǎng)吧登記的具體實施和日常管理工作。（二）職責1.市文旅委職責制定全市網(wǎng)吧登記管理的政策、標準和規(guī)范。指導和監(jiān)督區(qū)縣文旅部門的網(wǎng)吧登記管理工作。建立全市網(wǎng)吧登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。組織開展全市網(wǎng)吧登記管理工作的培訓和交流。2.區(qū)縣文旅部門職責受理本行政區(qū)域內網(wǎng)吧設立、變更、注銷等登記申請。對申請材料進行審核，實地核查經(jīng)營場所的條件和設施。頒發(fā)、變更、注銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。對網(wǎng)吧經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。建立本行政區(qū)域內網(wǎng)吧登記管理檔案，及時更新和上報相關信息。四、網(wǎng)吧設立登記（一）設立條件1.有企業(yè)的名稱、住所、組織機構和章程。2.有與其經(jīng)營活動相適應并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所。營業(yè)場所面積不得少于20平方米，每臺計算機占地面積不得少于2平方米。3.有與其經(jīng)營活動相適應的資金，其中注冊資本金不得少于10萬元。4.有與其經(jīng)營活動相適應并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員。5.有健全、完善的信息網(wǎng)絡安全管理制度和安全技術措施。6.有固定的網(wǎng)絡地址和與其經(jīng)營活動相適應的計算機等裝置及附屬設備，計算機臺數(shù)不得少于10臺。7.法律、行政法規(guī)和國務院有關部門規(guī)定的其他條件。（二）設立申請材料1.申請書，載明單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人姓名、住址、聯(lián)系電話等內容。2.企業(yè)名稱預先核準通知書或者營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.法定代表人或者主要負責人的身份證明材料。4.資金信用證明。5.營業(yè)場所產(chǎn)權證明或者租賃意向書。6.安全管理制度和安全技術措施文本。7.計算機等裝置及附屬設備清單。8.互聯(lián)網(wǎng)接入服務意向書。（三）設立登記程序1.申請：申請人向所在地的區(qū)縣文旅部門提出設立申請，并提交申請材料。2.受理：區(qū)縣文旅部門對申請材料進行初審，申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。3.審核：區(qū)縣文旅部門受理申請后，應當自受理之日起20個工作日內進行實地核查，提出審核意見。4.決定：經(jīng)審核符合條件的，區(qū)縣文旅部門應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發(fā)《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。5.備案：申請人取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》后，應當在30日內向所在地公安機關備案，并依法到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。五、網(wǎng)吧變更登記（一）變更事項網(wǎng)吧變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址等事項，應當向原發(fā)證機關申請辦理變更登記。（二）變更申請材料1.變更申請書。2.《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》正、副本原件。3.與變更事項相關的證明材料。（三）變更登記程序1.申請：申請人向原發(fā)證機關提出變更申請，并提交申請材料。2.受理：原發(fā)證機關對申請材料進行初審，申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。3.審核：原發(fā)證機關受理申請后，應當自受理之日起10個工作日內進行審核。4.決定：經(jīng)審核符合條件的，原發(fā)證機關應當自作出決定之日起5個工作日內為申請人辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。六、網(wǎng)吧注銷登記（一）注銷情形1.網(wǎng)吧停止經(jīng)營活動的。2.網(wǎng)吧被依法吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的。3.網(wǎng)吧因合并、分立等原因終止經(jīng)營活動的。（二）注銷申請材料1.注銷申請書。2.《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》正、副本原件。3.與注銷事項相關的證明材料。（三）注銷登記程序1.申請：申請人向原發(fā)證機關提出注銷申請，并提交申請材料。2.受理：原發(fā)證機關對申請材料進行初審，申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。3.審核：原發(fā)證機關受理申請后，應當自受理之日起10個工作日內進行審核。4.決定：經(jīng)審核符合條件的，原發(fā)證機關應當自作出決定之日起5個工作日內為申請人辦理注銷登記手續(xù)，收回《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.區(qū)縣文旅部門應當建立健全網(wǎng)吧日常監(jiān)督檢查制度，定期對網(wǎng)吧經(jīng)營活動進行檢查。檢查內容包括網(wǎng)吧的經(jīng)營資質、安全管理制度落實情況、網(wǎng)絡信息安全情況、消防安全情況等。2.檢查人員在進行檢查時，應當出示執(zhí)法證件，依法進行檢查。網(wǎng)吧經(jīng)營者應當予以配合，如實提供有關情況和資料。（二）技術監(jiān)管1.市文旅委應當建立全市網(wǎng)吧技術監(jiān)管平臺，對網(wǎng)吧的經(jīng)營活動進行實時監(jiān)控。區(qū)縣文旅部門應當利用技術監(jiān)管平臺，加強對本行政區(qū)域內網(wǎng)吧的日常監(jiān)管。2.網(wǎng)吧經(jīng)營者應當按照規(guī)定安裝和使用網(wǎng)吧技術監(jiān)管軟件，確保監(jiān)管軟件正常運行，不得擅自卸載、修改或者干擾監(jiān)管軟件的正常使用。（三）信用管理1.市文旅委應當建立全市網(wǎng)吧信用管理體系，對網(wǎng)吧經(jīng)營者的信用狀況進行評價和管理。區(qū)縣文旅部門應當按照信用管理體系的要求，對本行政區(qū)域內網(wǎng)吧的信用狀況進行評定和記錄。2.對信用良好的網(wǎng)吧，給予一定的政策支持和獎勵；對信用不良的網(wǎng)吧，依法加強監(jiān)管，實施重點監(jiān)控。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對網(wǎng)吧經(jīng)營活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行舉報。市文旅委和區(qū)縣文旅部門應當建立舉報獎勵制度，對舉報屬實的舉報人給予一定的獎勵。2.市文旅委和區(qū)縣文旅部門應當及時處理社會公眾的舉報和投訴，將處理結果及時反饋給舉報人。八、法律責任（一）網(wǎng)吧經(jīng)營者的法律責任1.網(wǎng)吧經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的，由文化行政部門或者由文化行政部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設備；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.網(wǎng)吧經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》：變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址等事項，未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的。未按照規(guī)定安裝和使用網(wǎng)吧技術監(jiān)管軟件的。擅自停止實施經(jīng)營管理技術措施的。未懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標志的。接納未成年人進入營業(yè)場所的。經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲的。擅自出租、出借或者轉讓《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的。3.網(wǎng)吧經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》：利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標志的。允許帶入或者存放易燃、易爆物品的。在營業(yè)場所安裝固定的封閉門窗柵欄的。營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的。擅自停止實施安全技術措施的。（二）管理部門工作人員的法律責任市文旅委和區(qū)縣文旅部門的工作人員在網(wǎng)吧登記管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合法定條件的申請人發(fā)放《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的。