重慶網(wǎng)吧登記管理辦法一、引言隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)吧作為提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的公共場(chǎng)所，在滿足公眾上網(wǎng)需求、促進(jìn)信息交流等方面發(fā)揮了重要作用。為了加強(qiáng)對(duì)重慶地區(qū)網(wǎng)吧的管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，保障網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶實(shí)際情況，特制定本網(wǎng)吧登記管理辦法。本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)所有從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)吧。二、登記管理的目的和依據(jù)（一）目的1.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的監(jiān)管，確保網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法、規(guī)范、有序進(jìn)行。2.保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，為消費(fèi)者提供安全、健康、文明的上網(wǎng)環(huán)境。3.促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展，提高網(wǎng)吧服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。（二）依據(jù)1.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》2.《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》3.《重慶市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。三、登記管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市文旅委”）是全市網(wǎng)吧登記管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市網(wǎng)吧登記管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）文化和旅游行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣文旅部門(mén)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧登記的具體實(shí)施和日常管理工作。（二）職責(zé)1.市文旅委職責(zé)制定全市網(wǎng)吧登記管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣文旅部門(mén)的網(wǎng)吧登記管理工作。建立全市網(wǎng)吧登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。組織開(kāi)展全市網(wǎng)吧登記管理工作的培訓(xùn)和交流。2.區(qū)縣文旅部門(mén)職責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧設(shè)立、變更、注銷等登記申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的條件和設(shè)施。頒發(fā)、變更、注銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。建立本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧登記管理檔案，及時(shí)更新和上報(bào)相關(guān)信息。四、網(wǎng)吧設(shè)立登記（一）設(shè)立條件1.有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程。2.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)并符合國(guó)家規(guī)定的消防安全條件的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不得少于20平方米，每臺(tái)計(jì)算機(jī)占地面積不得少于2平方米。3.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金，其中注冊(cè)資本金不得少于10萬(wàn)元。4.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。5.有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)措施。6.有固定的網(wǎng)絡(luò)地址和與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備，計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)不得少于10臺(tái)。7.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)，載明單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。2.企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料。4.資金信用證明。5.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書(shū)。6.安全管理制度和安全技術(shù)措施文本。7.計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備清單。8.互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)意向書(shū)。（三）設(shè)立登記程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向所在地的區(qū)縣文旅部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.受理：區(qū)縣文旅部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核：區(qū)縣文旅部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，提出審核意見(jiàn)。4.決定：經(jīng)審核符合條件的，區(qū)縣文旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.備案：申請(qǐng)人取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向所在地公安機(jī)關(guān)備案，并依法到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。五、網(wǎng)吧變更登記（一）變更事項(xiàng)網(wǎng)吧變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。（二）變更申請(qǐng)材料1.變更申請(qǐng)書(shū)。2.《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本原件。3.與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。（三）變更登記程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.受理：原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核：原發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。4.決定：經(jīng)審核符合條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)為申請(qǐng)人辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。六、網(wǎng)吧注銷登記（一）注銷情形1.網(wǎng)吧停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.網(wǎng)吧被依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的。3.網(wǎng)吧因合并、分立等原因終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。（二）注銷申請(qǐng)材料1.注銷申請(qǐng)書(shū)。2.《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本原件。3.與注銷事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。（三）注銷登記程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.受理：原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核：原發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。4.決定：經(jīng)審核符合條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)為申請(qǐng)人辦理注銷登記手續(xù)，收回《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.區(qū)縣文旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)吧日常監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全管理制度落實(shí)情況、網(wǎng)絡(luò)信息安全情況、消防安全情況等。2.檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）技術(shù)監(jiān)管1.市文旅委應(yīng)當(dāng)建立全市網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。區(qū)縣文旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧的日常監(jiān)管。2.網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管軟件，確保監(jiān)管軟件正常運(yùn)行，不得擅自卸載、修改或者干擾監(jiān)管軟件的正常使用。（三）信用管理1.市文旅委應(yīng)當(dāng)建立全市網(wǎng)吧信用管理體系，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。區(qū)縣文旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照信用管理體系的要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧的信用狀況進(jìn)行評(píng)定和記錄。2.對(duì)信用良好的網(wǎng)吧，給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的網(wǎng)吧，依法加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（四）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。市文旅委和區(qū)縣文旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.市文旅委和區(qū)縣文旅部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任1.網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政部門(mén)或者由文化行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門(mén)沒(méi)收違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。2.網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門(mén)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》：變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址等事項(xiàng)，未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的。未按照規(guī)定安裝和使用網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管軟件的。擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的。未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的。經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲的。擅自出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的。3.網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門(mén)吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》：利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的。允許帶入或者存放易燃、易爆物品的。在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安裝固定的封閉門(mén)窗柵欄的。營(yíng)業(yè)期間封堵或者鎖閉門(mén)窗、安全疏散通道或者安全出口的。擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。（二）管理部門(mén)工作人員的法律責(zé)任市文旅委和區(qū)縣文旅部門(mén)的工作人員在網(wǎng)吧登記管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的。