重慶交通信用管理辦法一、引言（一）制定背景隨著重慶市交通行業(yè)的快速發(fā)展，交通市場(chǎng)主體日益增多，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。為了維護(hù)交通市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障交通行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)交通信用管理顯得尤為重要。信用管理作為一種有效的市場(chǎng)監(jiān)管手段，能夠規(guī)范交通市場(chǎng)主體的行為，提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，國(guó)家和地方對(duì)于社會(huì)信用體系建設(shè)的重視，也為重慶交通信用管理辦法的制定提供了政策依據(jù)和指導(dǎo)方向。（二）目的和意義本辦法的制定旨在通過(guò)建立健全交通信用管理制度，全面、客觀、公正地記錄和評(píng)價(jià)交通市場(chǎng)主體的信用狀況，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為，促進(jìn)交通市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。這不僅有助于提高交通行業(yè)的管理效率和服務(wù)質(zhì)量，保障公眾的出行安全和合法權(quán)益，還能提升重慶交通行業(yè)的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)交通行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括但不限于交通建設(shè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員等交通市場(chǎng)主體。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展信用管理工作，確保信用信息的采集、評(píng)價(jià)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，采用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映交通市場(chǎng)主體的信用狀況。3.公開(kāi)透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，信用信息應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。4.獎(jiǎng)懲結(jié)合原則：建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信主體給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信主體依法實(shí)施限制和懲戒，引導(dǎo)交通市場(chǎng)主體樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。5.動(dòng)態(tài)管理原則：信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)交通市場(chǎng)主體的信用行為變化及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)，確保信用管理的時(shí)效性和有效性。三、信用信息管理（一）信用信息分類1.基本信息：包括交通市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記信息、資質(zhì)資格信息、從業(yè)人員信息等。2.良好信用信息：指交通市場(chǎng)主體在交通建設(shè)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理等活動(dòng)中遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，受到各級(jí)政府、部門(mén)或行業(yè)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息。3.不良信用信息：指交通市場(chǎng)主體在交通活動(dòng)中違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定，受到行政處罰、行政強(qiáng)制、司法判決等處理的信息，以及其他違背誠(chéng)信原則的行為信息。（二）信用信息采集1.采集主體：市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)及其所屬的具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱交通管理部門(mén)）負(fù)責(zé)組織采集本轄區(qū)內(nèi)交通市場(chǎng)主體的信用信息。2.采集方式：通過(guò)政府部門(mén)間信息共享、信用信息平臺(tái)采集、交通市場(chǎng)主體主動(dòng)申報(bào)等多種方式獲取信用信息。交通管理部門(mén)應(yīng)建立健全信用信息采集工作機(jī)制，明確采集責(zé)任和流程，確保信用信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.采集要求：采集信用信息應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得過(guò)度采集或非法獲取交通市場(chǎng)主體的信息。同時(shí)，應(yīng)建立信用信息采集審核制度，對(duì)采集的信用信息進(jìn)行審核，確保信息質(zhì)量。（三）信用信息審核與公示1.審核機(jī)制：交通管理部門(mén)對(duì)采集的信用信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括信息來(lái)源的可靠性、信息與事實(shí)的相符性等。2.公示期限：信用信息經(jīng)審核通過(guò)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)重慶市交通信用信息管理平臺(tái)等渠道向社會(huì)公示?；拘畔㈤L(zhǎng)期公示，良好信用信息公示期限一般為3年，不良信用信息公示期限一般為1年至3年，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。3.異議處理：交通市場(chǎng)主體對(duì)公示的信用信息有異議的，可以向交通管理部門(mén)提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。交通管理部門(mén)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)更正并重新公示。（四）信用信息安全與保密1.安全保障措施：交通管理部門(mén)應(yīng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)手段和安全措施，保障信用信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信用信息泄露、篡改和丟失。2.保密要求：對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息，交通管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理，不得擅自對(duì)外公開(kāi)或泄露。四、信用評(píng)價(jià)管理（一）評(píng)價(jià)主體和對(duì)象1.評(píng)價(jià)主體：市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的交通信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織開(kāi)展全市交通市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)工作。區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)按照職責(zé)分工，配合做好本轄區(qū)內(nèi)交通市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)相關(guān)工作。2.評(píng)價(jià)對(duì)象：本辦法適用范圍內(nèi)的交通建設(shè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員等交通市場(chǎng)主體。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：根據(jù)交通市場(chǎng)主體的不同類型和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括基本信用指標(biāo)、業(yè)績(jī)信用指標(biāo)、履約信用指標(biāo)、守法信用指標(biāo)等。各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)明確具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，綜合考慮信用信息的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)重等因素，對(duì)交通市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為AAA（優(yōu)秀）、AA（良好）、A（一般）、B（較差）、C（差）五個(gè)等級(jí)。（三）評(píng)價(jià)周期和程序1.評(píng)價(jià)周期：信用評(píng)價(jià)原則上每年開(kāi)展一次，評(píng)價(jià)周期為上一年度1月1日至12月31日。2.評(píng)價(jià)程序信息采集與整理：交通管理部門(mén)在評(píng)價(jià)周期結(jié)束后，按照規(guī)定采集交通市場(chǎng)主體的信用信息，并進(jìn)行整理和審核。初步評(píng)價(jià)：根據(jù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，對(duì)交通市場(chǎng)主體的信用信息進(jìn)行量化評(píng)分，確定初步評(píng)價(jià)等級(jí)。公示與異議處理：將初步評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)重慶市交通信用信息管理平臺(tái)等渠道向社會(huì)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。交通市場(chǎng)主體對(duì)初步評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)提出書(shū)面申訴，交通管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核實(shí)處理。確定評(píng)價(jià)結(jié)果：經(jīng)公示無(wú)異議或異議處理完畢后，正式確定交通市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并通過(guò)重慶市交通信用信息管理平臺(tái)等渠道向社會(huì)公布。五、守信激勵(lì)與失信懲戒（一）守信激勵(lì)措施1.政策支持：在交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)資金安排等方面，對(duì)信用等級(jí)為AAA級(jí)的交通市場(chǎng)主體給予優(yōu)先考慮和政策支持。2.簡(jiǎn)化監(jiān)管：對(duì)信用等級(jí)較高的交通市場(chǎng)主體，減少日常檢查頻次，在資質(zhì)資格審核、年度審驗(yàn)等方面提供便利服務(wù)。3.榮譽(yù)表彰：對(duì)信用表現(xiàn)突出的交通市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，通過(guò)媒體宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行正面宣傳，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信典范。（二）失信懲戒措施1.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的交通市場(chǎng)主體，限制其參與交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等活動(dòng)；對(duì)嚴(yán)重失信的交通市場(chǎng)主體，依法禁止其進(jìn)入交通市場(chǎng)。2.增加監(jiān)管力度：對(duì)信用等級(jí)較低的交通市場(chǎng)主體，增加日常檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。3.金融約束：將交通市場(chǎng)主體的信用信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，金融機(jī)構(gòu)在融資信貸等方面對(duì)失信主體予以限制。4.法律責(zé)任追究：對(duì)嚴(yán)重失信行為依法追究法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）信用修復(fù)機(jī)制1.修復(fù)條件：失信的交通市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響，并符合一定條件的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。2.修復(fù)程序：交通市場(chǎng)主體向交通管理部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。交通管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合修復(fù)條件的，按照規(guī)定程序?qū)ζ湫庞眯畔⑦M(jìn)行修復(fù)，并更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：交通管理部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)信用管理工作的監(jiān)督檢查，確保信用信息采集、評(píng)價(jià)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。2.責(zé)任追究：對(duì)在信用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法追究相應(yīng)的責(zé)任。（二）社會(huì)監(jiān)督1.公眾參與：鼓勵(lì)公眾對(duì)交通市場(chǎng)主體的信用行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的失信行