江西一般創(chuàng)業(yè)園管理辦法?一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)江西一般創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和管理，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)江西地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的深入開展，根據(jù)國家和江西省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合江西一般創(chuàng)業(yè)園的實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西地區(qū)各類一般創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)、運(yùn)營和管理活動(dòng)。一般創(chuàng)業(yè)園是指由政府、企業(yè)、社會(huì)組織等投資建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策支持等條件，具有一定規(guī)模和功能的創(chuàng)業(yè)載體。（三）管理原則1.政府引導(dǎo)：充分發(fā)揮政府在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中的引導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，提供必要的資金支持和服務(wù)保障。2.市場(chǎng)運(yùn)作：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和運(yùn)營，提高創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：以創(chuàng)新為核心，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭力。4.服務(wù)至上：樹立服務(wù)意識(shí)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長和發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置江西一般創(chuàng)業(yè)園設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡稱"管委會(huì)"），作為創(chuàng)業(yè)園的決策和管理機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由政府相關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)園投資建設(shè)單位、創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表等組成。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的日常管理和服務(wù)工作。（二）管委會(huì)職責(zé)1.制定創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃：根據(jù)江西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作要求，制定創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.制定創(chuàng)業(yè)園管理制度和政策措施：制定創(chuàng)業(yè)園的各項(xiàng)管理制度和政策措施，包括入園企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面的制度和政策，確保創(chuàng)業(yè)園的規(guī)范運(yùn)營。3.協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中的重大問題：協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)園投資建設(shè)單位、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等各方關(guān)系，解決創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中的重大問題，為創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。4.監(jiān)督檢查創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)營管理情況：定期對(duì)創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。5.審核入園企業(yè)資格：組織對(duì)申請(qǐng)入園的企業(yè)進(jìn)行資格審核，確定入園企業(yè)名單，并與入園企業(yè)簽訂入園協(xié)議。6.決定創(chuàng)業(yè)園的其他重大事項(xiàng)：對(duì)創(chuàng)業(yè)園的其他重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，如創(chuàng)業(yè)園的擴(kuò)建、改造、合作等。（三）辦公室職責(zé)1.貫徹執(zhí)行管委會(huì)的決策和部署：負(fù)責(zé)將管委會(huì)的決策和部署落實(shí)到具體工作中，確保創(chuàng)業(yè)園的各項(xiàng)工作順利開展。2.負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的日常管理和服務(wù)工作：包括創(chuàng)業(yè)園的場(chǎng)地管理、物業(yè)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的工作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。3.組織開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)：組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)融資、項(xiàng)目對(duì)接等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決實(shí)際問題，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。4.負(fù)責(zé)入園企業(yè)的服務(wù)和管理工作：為入園企業(yè)提供政策咨詢、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)，協(xié)助入園企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)入園企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤和服務(wù)，及時(shí)了解入園企業(yè)的需求和困難，為入園企業(yè)提供必要的支持和幫助。5.負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的宣傳推廣工作：通過各種渠道宣傳創(chuàng)業(yè)園的政策、環(huán)境、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)；組織開展創(chuàng)業(yè)園的對(duì)外交流與合作活動(dòng)，提升創(chuàng)業(yè)園的知名度和影響力。6.完成管委會(huì)交辦的其他工作任務(wù)：完成管委會(huì)交辦的其他工作任務(wù)，如統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理等工作。三、入園企業(yè)管理（一）入園條件1.具有獨(dú)立法人資格：申請(qǐng)入園的企業(yè)必須具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.符合創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位：申請(qǐng)入園的企業(yè)所從事的產(chǎn)業(yè)必須符合創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位，具有一定的創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Α?.擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)：申請(qǐng)入園的企業(yè)應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。4.具有良好的商業(yè)信譽(yù)：申請(qǐng)入園的企業(yè)應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)，無不良經(jīng)營記錄。5.符合創(chuàng)業(yè)園其他相關(guān)要求：申請(qǐng)入園的企業(yè)應(yīng)符合創(chuàng)業(yè)園的其他相關(guān)要求，如環(huán)保、安全等方面的要求。（二）入園申請(qǐng)與審核1.提交申請(qǐng)材料：申請(qǐng)入園的企業(yè)應(yīng)向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提交入園申請(qǐng)表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明、項(xiàng)目計(jì)劃書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)材料。2.初審：管理辦公室對(duì)申請(qǐng)入園企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審，對(duì)符合入園條件的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，了解企業(yè)的實(shí)際情況。3.審核：管理辦公室將初審合格的企業(yè)材料提交管委會(huì)進(jìn)行審核，管委會(huì)根據(jù)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)申請(qǐng)入園企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估，確定入園企業(yè)名單。4.簽訂入園協(xié)議：經(jīng)審核通過的企業(yè)，與創(chuàng)業(yè)園管理辦公室簽訂入園協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）入園企業(yè)管理1.遵守創(chuàng)業(yè)園管理制度：入園企業(yè)應(yīng)遵守創(chuàng)業(yè)園的各項(xiàng)管理制度，服從創(chuàng)業(yè)園的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。2.按時(shí)繳納費(fèi)用：入園企業(yè)應(yīng)按照入園協(xié)議的約定，按時(shí)繳納場(chǎng)地租金、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用。3.接受監(jiān)督檢查：入園企業(yè)應(yīng)接受創(chuàng)業(yè)園管理辦公室的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供企業(yè)的經(jīng)營情況和相關(guān)信息。4.積極參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)：入園企業(yè)應(yīng)積極參與創(chuàng)業(yè)園組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)融資、項(xiàng)目對(duì)接等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力和競(jìng)爭力。5.不得擅自改變經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營范圍：入園企業(yè)不得擅自改變經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營范圍，如需變更，應(yīng)提前向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。6.不得擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借場(chǎng)地：入園企業(yè)不得擅自將創(chuàng)業(yè)園提供的場(chǎng)地轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人使用，如需轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借，應(yīng)提前向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。（四）退園管理1.期滿退園：入園企業(yè)的入園協(xié)議期滿后，如不再續(xù)簽協(xié)議，應(yīng)在協(xié)議期滿前辦理退園手續(xù)，將場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施完好無損地交還給創(chuàng)業(yè)園管理辦公室。2.提前退園：入園企業(yè)因自身原因需要提前退園的，應(yīng)提前向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理退園手續(xù)。提前退園的企業(yè)應(yīng)按照入園協(xié)議的約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。3.強(qiáng)制退園：入園企業(yè)如有下列情形之一的，創(chuàng)業(yè)園管理辦公室有權(quán)解除入園協(xié)議，強(qiáng)制企業(yè)退園：-違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，從事違法經(jīng)營活動(dòng)的；-嚴(yán)重違反創(chuàng)業(yè)園管理制度，經(jīng)多次勸說仍不改正的；-連續(xù)半年以上未開展正常經(jīng)營活動(dòng)的；-擅自改變經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營范圍，且拒不整改的；-擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借場(chǎng)地的；-其他嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)園正常運(yùn)營和發(fā)展的情形。四、創(chuàng)業(yè)服務(wù)（一）創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容1.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：組織開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)等各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平。2.創(chuàng)業(yè)咨詢：為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目策劃、商業(yè)模式設(shè)計(jì)等方面的咨詢服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。3.創(chuàng)業(yè)融資：搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，組織開展創(chuàng)業(yè)融資對(duì)接活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、政府扶持資金申請(qǐng)等方面的服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決融資難題。4.項(xiàng)目對(duì)接：組織開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、科研院校等搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。5.技術(shù)支持：為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。6.人才服務(wù)：為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才招聘、人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)等方面的服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決人才短缺問題。7.商務(wù)服務(wù)：為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、財(cái)務(wù)代理、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的商務(wù)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本。（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)：創(chuàng)業(yè)園可設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器等內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2.外部合作機(jī)構(gòu)：創(chuàng)業(yè)園可與投資機(jī)構(gòu)、科研院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，借助外部資源為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更加豐富的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程1.需求收集：創(chuàng)業(yè)園管理辦公室通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、電話咨詢等方式，收集創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。2.服務(wù)匹配：根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)匹配相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容。3.服務(wù)提供：創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議的約定，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。4.服務(wù)評(píng)估：創(chuàng)業(yè)園管理辦公室對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的滿意度進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)業(yè)園應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容。（二）資金來源與使用1.資金來源：創(chuàng)業(yè)園的資金來源主要包括政府財(cái)政撥款、創(chuàng)業(yè)園投資建設(shè)單位投入、入園企業(yè)繳納的費(fèi)用、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.資金使用：創(chuàng)業(yè)園的資金主要用于創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)、運(yùn)營和管理，包括場(chǎng)地租賃、設(shè)備購置、人員薪酬、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的支出。創(chuàng)業(yè)園的資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用的合理性和有效性。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)1.財(cái)務(wù)監(jiān)督：創(chuàng)業(yè)園管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，確保財(cái)務(wù)收支的合法性和合規(guī)性。2.財(cái)務(wù)審計(jì)：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)定期聘請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向管委會(huì)和相關(guān)部門報(bào)告。六、安全管理（一）安全管理制度創(chuàng)業(yè)園應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，保障創(chuàng)業(yè)園的安全穩(wěn)定運(yùn)營。安全管理制度應(yīng)包括消防安全、安全生產(chǎn)、食品安全、治安安全等方面的內(nèi)容。（二）安全管理措施1.消防安全：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，定期進(jìn)行消防檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材的完好有效。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的消防安全宣傳教育，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的消防安全意識(shí)。2.安全生產(chǎn)：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，督促創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。定期對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.食品安全：創(chuàng)業(yè)園如有餐飲服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的食品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。4.治安安全：創(chuàng)業(yè)園