縣級高標準農(nóng)田管理辦法一、引言高標準農(nóng)田建設是保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。在縣級層面，做好高標準農(nóng)田的管理工作，對于提高農(nóng)田生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)民增收具有關鍵意義。本管理辦法旨在結(jié)合本縣實際情況，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范和指導高標準農(nóng)田的建設、使用與維護等各項工作，確保高標準農(nóng)田長期發(fā)揮效益。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田項目的規(guī)劃、建設、運營、管理及維護等活動。三、職責分工1.縣政府：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣高標準農(nóng)田建設與管理工作，制定相關政策，保障資金投入，監(jiān)督檢查工作落實情況。希望縣政府各部門能夠密切協(xié)作，形成合力，共同推進高標準農(nóng)田建設與管理工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責高標準農(nóng)田建設項目的規(guī)劃編制、項目申報、組織實施、竣工驗收以及日常監(jiān)督管理等工作。我們鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，嚴格把控項目質(zhì)量，確保高標準農(nóng)田建設符合要求。3.財政部門：負責高標準農(nóng)田建設資金的籌集、管理和監(jiān)督，保障資金及時足額到位，并對資金使用情況進行績效評價。希望財政部門能夠加強資金管理，提高資金使用效益，為高標準農(nóng)田建設提供堅實的資金保障。4.自然資源部門：負責提供高標準農(nóng)田建設所需的土地利用相關資料，協(xié)助做好項目選址、土地權(quán)屬調(diào)整等工作，對項目涉及的耕地保護、土地整治等進行監(jiān)督管理。希望自然資源部門能夠積極配合，為高標準農(nóng)田建設提供有力的資源支持。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本轄區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田建設項目的宣傳發(fā)動、群眾組織、矛盾協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助做好項目實施和日常管理，落實高標準農(nóng)田的后續(xù)管護責任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠切實履行職責，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，共同參與高標準農(nóng)田建設與管理。6.項目實施單位：按照項目建設要求，負責項目的具體實施，確保工程質(zhì)量和進度，做好項目檔案資料的收集整理工作。我們鼓勵項目實施單位嚴格遵守相關規(guī)定，精心組織施工，打造優(yōu)質(zhì)工程。四、規(guī)劃與立項1.規(guī)劃編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應會同相關部門，依據(jù)上級高標準農(nóng)田建設規(guī)劃和本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，科學編制本縣高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，明確建設目標、任務、布局和建設內(nèi)容等。希望規(guī)劃編制過程中能夠充分考慮本縣實際情況，廣泛征求各方意見，確保規(guī)劃的科學性和可行性。規(guī)劃應優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)等區(qū)域布局高標準農(nóng)田建設項目，提高農(nóng)田基礎設施配套水平，提升耕地質(zhì)量。2.項目立項項目申報主體應按照本縣高標準農(nóng)田建設規(guī)劃要求，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項目立項申請，并提交項目可行性研究報告、項目初步設計方案等相關材料。我們鼓勵項目申報主體提前做好項目前期準備工作，確保申報材料真實、完整、規(guī)范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到項目申報材料后，應組織專家對項目可行性研究報告和初步設計方案進行評審，根據(jù)評審意見提出立項建議，報縣政府審批。希望專家評審過程能夠嚴格公正，為項目立項提供科學依據(jù)。經(jīng)縣政府批準立項的項目，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下達項目立項批復文件，并與項目實施單位簽訂項目建設責任書，明確雙方的權(quán)利和義務。五、建設管理1.項目招投標高標準農(nóng)田建設項目達到規(guī)定招標規(guī)模標準的，應按照《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，進行公開招標，選擇具備相應資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位和設備供應商等。希望項目招投標過程能夠嚴格遵守法律法規(guī)，確保公平、公正、公開。招標過程應依法依規(guī)進行，嚴格審查投標單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，防止圍標、串標等違法行為發(fā)生。我們鼓勵各投標單位誠信投標，共同維護良好的市場秩序。2.項目施工項目實施單位應嚴格按照批準的項目初步設計方案和施工圖紙組織施工，不得擅自變更建設內(nèi)容、規(guī)模和標準。如確需變更，應按照規(guī)定程序報原審批部門批準。希望項目實施單位能夠精心組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應切實履行監(jiān)理職責，對項目施工全過程進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。我們鼓勵施工單位和監(jiān)理單位加強溝通協(xié)作，共同打造優(yōu)質(zhì)工程。項目實施過程中，應注重生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施減少施工對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。同時，要加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，確保施工安全。希望項目實施單位能夠樹立環(huán)保和安全意識，做到文明施工、安全施工。3.項目質(zhì)量監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強對高標準農(nóng)田建設項目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目施工現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。希望農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員能夠認真履行監(jiān)督職責，確保項目質(zhì)量。建立項目質(zhì)量舉報制度，鼓勵群眾對項目建設質(zhì)量問題進行監(jiān)督舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。希望廣大群眾能夠積極參與項目質(zhì)量監(jiān)督，共同維護高標準農(nóng)田建設成果。項目竣工后，應按照相關標準和規(guī)范進行質(zhì)量驗收。驗收合格的項目，方可交付使用；驗收不合格的項目，應責令項目實施單位限期整改，直至驗收合格。六、資金管理1.資金籌集高標準農(nóng)田建設資金來源主要包括中央和省級財政補助資金、縣級財政配套資金、社會資本投入等。縣政府應加大對高標準農(nóng)田建設的投入力度，積極引導社會資本參與高標準農(nóng)田建設。希望縣政府能夠拓寬資金籌集渠道，為高標準農(nóng)田建設提供充足的資金保障。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，為高標準農(nóng)田建設提供信貸支持。我們鼓勵社會各界積極參與高標準農(nóng)田建設，共同推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2.資金使用高標準農(nóng)田建設資金應嚴格按照批準的項目預算和相關財務制度規(guī)定使用，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。希望項目實施單位能夠嚴格遵守財務制度，規(guī)范資金使用。資金使用范圍主要包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設費用，以及項目前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費等費用。3.資金監(jiān)管財政部門應加強對高標準農(nóng)田建設資金的監(jiān)管，建立健全資金績效評價制度，對資金使用情況進行跟蹤問效。希望財政部門能夠加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。審計部門應依法對高標準農(nóng)田建設資金的籌集、管理和使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金安全。希望審計部門能夠嚴格履行審計職責，為資金安全保駕護航。七、竣工驗收1.驗收申請項目竣工后，項目實施單位應及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出竣工驗收申請，并提交項目竣工報告、項目財務決算報告、項目審計報告、項目檔案資料等相關材料。希望項目實施單位能夠提前做好竣工驗收準備工作，確保提交的材料真實、完整、規(guī)范。2.初步驗收農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到項目竣工驗收申請后，應組織相關部門和專家對項目進行初步驗收。初步驗收主要檢查項目建設任務完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、檔案資料等方面情況。希望初步驗收過程能夠嚴格認真，為正式竣工驗收奠定基礎。對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施單位應按照要求限期整改。整改完成后，再次向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請初步驗收，直至初步驗收合格。3.竣工驗收初步驗收合格后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向縣政府提出竣工驗收申請，縣政府組織相關部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收。希望竣工驗收委員會能夠嚴格按照驗收標準和程序進行驗收，確保項目質(zhì)量?？⒐を炇罩饕犎№椖繉嵤﹩挝弧⒈O(jiān)理單位、設計單位等工作報告，查閱項目檔案資料，實地查看工程建設情況，對項目進行綜合評價等內(nèi)容?？⒐を炇蘸细竦捻椖浚煽h政府頒發(fā)竣工驗收合格證書，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。驗收不合格的項目，應責令項目實施單位限期整改，整改完成后重新組織竣工驗收。八、建后管護1.管護主體高標準農(nóng)田竣工驗收合格后，應及時明確管護主體。按照“誰受益、誰管護”的原則，鼓勵將高標準農(nóng)田的管護責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體。希望各管護主體能夠切實履行管護責任，確保高標準農(nóng)田設施長期發(fā)揮效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對本轄區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田管護工作的組織領導和監(jiān)督檢查，督促管護主體落實管護責任。2.管護內(nèi)容管護主體應負責高標準農(nóng)田內(nèi)灌溉與排水設施、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持設施、農(nóng)田輸配電設施等的日常維護和管理，確保設施完好、正常運行。希望管護主體能夠定期對設施進行巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強對高標準農(nóng)田耕地質(zhì)量的保護，防止耕地撂荒、破壞等行為發(fā)生。鼓勵管護主體采取科學合理的種植方式和施肥用藥措施，提高耕地質(zhì)量。我們鼓勵各管護主體積極探索科學的管護模式，不斷提高管護水平。3.管護資金建立多元化的高標準農(nóng)田管護資金籌集機制，管護資金來源主要包括縣級財政安排的管護專項資金、項目結(jié)余資金、土地出讓收益中計提的農(nóng)田建設資金、社會捐贈資金以及受益主體自籌資金等。希望縣政府能夠加大管護資金投入力度，同時鼓勵社會各界積極參與管護資金籌集。管護資金應專款專用，主要用于高標準農(nóng)田設施的維修、養(yǎng)護、更新改造等方面。財政部門應加強對管護資金的監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查縣政府應建立健全高標準農(nóng)田建設與管理監(jiān)督檢查機制，定期對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標準農(nóng)田建設與管理工作進行監(jiān)督檢查。希望縣政府能夠加強監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源等部門應按照各自職責，加強對高標準農(nóng)田建設項目的日常監(jiān)督檢查，對項目規(guī)劃、建設、資金使用、竣工驗收、建后管護等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管。希望各部門能夠密切配合，形成監(jiān)督合力。建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾對高標準農(nóng)田建設與管理工作中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。希望廣大群眾能夠積極參與監(jiān)督，共同維護高標準農(nóng)田建設與管理秩序。2.考核評價縣政府應制定高標準農(nóng)田建設與管理工作考核評價辦法，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進行年度考核評價。考核評價內(nèi)容主要包括項目建設任務完成情況、工程質(zhì)量、資金管