《招投標(biāo)工作管理辦法》?一、總則（一）目的為了規(guī)范公司招投標(biāo)工作，保證招投標(biāo)活動的公平、公正、公開，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的各類招投標(biāo)活動，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購、服務(wù)采購等。（三）基本原則1.公開原則：招投標(biāo)活動的信息、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會或參與方公開，保證各參與方能夠平等獲取信息。2.公平原則：所有參與投標(biāo)的單位或個(gè)人在招投標(biāo)活動中享有平等的權(quán)利和機(jī)會，不受任何歧視。3.公正原則：評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動的各方應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任。2.職責(zé)-負(fù)責(zé)審定公司招投標(biāo)工作的重大決策和重要規(guī)章制度。-協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中的重大問題。-監(jiān)督招投標(biāo)工作的全過程。（二）招投標(biāo)管理辦公室1.組成：設(shè)在公司采購管理部門，成員包括采購、法務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門人員。2.職責(zé)-貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和公司的招投標(biāo)管理制度。-負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公司的招投標(biāo)活動。-審核招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等文件。-組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。-建立和管理公司的供應(yīng)商庫和評標(biāo)專家?guī)臁?負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料的整理、歸檔和保管工作。（三）項(xiàng)目需求部門1.職責(zé)-提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、規(guī)格、數(shù)量等。-參與招標(biāo)文件的編制，提供相關(guān)的技術(shù)資料和專業(yè)意見。-參與評標(biāo)過程，對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評審。-負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的合同履行和驗(yàn)收工作。（四）法務(wù)部門1.職責(zé)-對招投標(biāo)文件進(jìn)行法律審核，確保文件的合法性和合規(guī)性。-參與處理招投標(biāo)過程中的法律糾紛。-為招投標(biāo)活動提供法律咨詢服務(wù)。（五）財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)-審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，確保項(xiàng)目資金的落實(shí)。-參與評標(biāo)過程，對投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行評審，包括報(bào)價(jià)、付款方式等。-負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付和財(cái)務(wù)管理工作。三、招標(biāo)范圍和方式（一）招標(biāo)范圍1.凡符合下列條件之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：-單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。-單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的貨物采購項(xiàng)目。-單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的服務(wù)采購項(xiàng)目，包括咨詢、評估、審計(jì)等。2.雖未達(dá)到上述規(guī)定金額，但項(xiàng)目具有重要影響或涉及公共利益的，也可以進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)適用于項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)適用于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。四、招標(biāo)程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，提出招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請，填寫《招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》，明確項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.項(xiàng)目立項(xiàng)申請經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。對于重大項(xiàng)目，還需提交招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（二）招標(biāo)文件編制1.招投標(biāo)管理辦公室組織項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標(biāo)文件編制完成后，由招投標(biāo)管理辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保文件的完整性、準(zhǔn)確性和合法性。審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書1.采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)公告規(guī)定的事項(xiàng)。（四）資格預(yù)審（如有）1.對于技術(shù)復(fù)雜、要求較高的項(xiàng)目，可以進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求，提交資格預(yù)審申請文件。招投標(biāo)管理辦公室組織相關(guān)人員對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日。2.潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人繳納一定金額的招標(biāo)文件工本費(fèi)。（六）現(xiàn)場踏勘和答疑1.招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，讓潛在投標(biāo)人了解項(xiàng)目的現(xiàn)場情況和實(shí)際需求。2.潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式答復(fù)所有潛在投標(biāo)人，并將答復(fù)內(nèi)容發(fā)送給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。（七）投標(biāo)文件的編制與遞交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（八）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（九）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。3.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。（十）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十一）簽訂合同1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同簽訂后，招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)將合同副本送公司相關(guān)部門備案。五、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。2.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。3.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。4.投標(biāo)人在最近三年內(nèi)沒有重大違法記錄。5.法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。2.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、業(yè)績證明文件等內(nèi)容。3.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清晰、內(nèi)容完整、裝訂整齊，并按照招標(biāo)文件的要求密封和標(biāo)記。（三）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。2.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)保證金足額匯入招標(biāo)人指定的賬戶。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等形式。3.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人簽訂合同后予以退還。未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)退還。六、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動的公平、公正、公開。2.任何單位和個(gè)人對招投標(biāo)活動中的違法行為，有權(quán)向公司紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，公司將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、解除勞動合同等