公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的共享、開放和開發(fā)利用，保障公共數(shù)據(jù)安全，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、共享、開放、開發(fā)利用及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、獲取的各類數(shù)據(jù)。管理原則公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、共享開放、安全可控的原則，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。職責(zé)分工1.主管部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，制定公共數(shù)據(jù)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織建設(shè)和管理公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的共享、開放和開發(fā)利用。2.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、維護(hù)和更新，按照規(guī)定向公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提供公共數(shù)據(jù)，依法開展公共數(shù)據(jù)的共享、開放和開發(fā)利用工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工作。公共數(shù)據(jù)收集與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)收集要求1.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和程序，在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過(guò)程中收集公共數(shù)據(jù)。收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得超出履行職責(zé)和提供公共服務(wù)所必需的范圍。2.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位公共數(shù)據(jù)收集目錄，明確數(shù)據(jù)的名稱、來(lái)源、格式、用途等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。3.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在收集公共數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)規(guī)范1.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理制度，采用安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。2.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)的可檢索、可查詢和可使用。3.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失和損壞。數(shù)據(jù)質(zhì)量保障1.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)本單位公共數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。3.主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令其限期整改。公共數(shù)據(jù)共享共享原則公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)遵循需求導(dǎo)向、無(wú)償使用、安全可控的原則，以促進(jìn)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，提高政府治理能力和公共服務(wù)水平。共享目錄與需求申請(qǐng)1.主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制公共數(shù)據(jù)共享目錄，明確可以共享的數(shù)據(jù)范圍、共享方式和使用要求等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。2.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行職責(zé)和提供公共服務(wù)需要使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的，可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提出共享需求申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)的名稱、用途、使用期限等內(nèi)容。共享審核與提供1.被申請(qǐng)?zhí)峁?shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到共享需求申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否同意共享的決定。同意共享的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和期限向申請(qǐng)方提供數(shù)據(jù)；不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。2.對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感數(shù)據(jù)的共享申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核和管理。共享數(shù)據(jù)使用與管理1.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得共享數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)時(shí)明確的用途和使用期限使用數(shù)據(jù)，不得將共享數(shù)據(jù)用于其他目的。2.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全共享數(shù)據(jù)使用管理制度，對(duì)共享數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行記錄和管理，確保數(shù)據(jù)使用安全。公共數(shù)據(jù)開放開放原則公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循依法有序、分類分級(jí)、便捷高效的原則，以促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的社會(huì)開發(fā)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。開放目錄與開放方式1.主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制公共數(shù)據(jù)開放目錄，明確可以開放的數(shù)據(jù)范圍、開放方式和使用要求等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。2.公共數(shù)據(jù)開放可以采用無(wú)條件開放、有條件開放等方式。對(duì)于無(wú)條件開放的數(shù)據(jù)，社會(huì)公眾可以直接通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲??；對(duì)于有條件開放的數(shù)據(jù)，社會(huì)公眾需要按照規(guī)定的條件和程序申請(qǐng)獲取。開放數(shù)據(jù)安全管理1.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在開放公共數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏、脫密等處理，確保開放數(shù)據(jù)不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息。2.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全開放數(shù)據(jù)安全管理制度，對(duì)開放數(shù)據(jù)的訪問(wèn)、下載等行為進(jìn)行監(jiān)控和管理，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。開放數(shù)據(jù)社會(huì)監(jiān)督與反饋1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公共數(shù)據(jù)開放工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。2.主管部門和公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理社會(huì)公眾的意見和建議，不斷改進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放工作。公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用鼓勵(lì)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，通過(guò)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政府可以制定相關(guān)政策，對(duì)在公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面取得顯著成效的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。開發(fā)利用要求1.社會(huì)力量在開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得將公共數(shù)據(jù)用于違法違規(guī)活動(dòng)。2.社會(huì)力量開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)所形成的新數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。合作機(jī)制1.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與社會(huì)力量開展合作，共同開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)。合作應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、互利共贏的原則，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量合作開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行管理和監(jiān)督。公共數(shù)據(jù)安全管理安全責(zé)任公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是本單位公共數(shù)據(jù)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障公共數(shù)據(jù)安全。安全制度建設(shè)1.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全事件的能力。2.公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，采取加密、訪問(wèn)控制、身份認(rèn)證等技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。安全監(jiān)督檢查1.主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展數(shù)據(jù)安全評(píng)估和檢查。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整改，確保公共數(shù)據(jù)安全。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理工作的監(jiān)督檢查。2.審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督?？己嗽u(píng)價(jià)1.主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。法律責(zé)任公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定收集、存儲(chǔ)、共享、開放和開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)的；2.未按照規(guī)定對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量保障和安全管理的；3.未按照規(guī)定處理公共