廈門民宿管理暫行辦法總則目的和依據(jù)為了加強廈門市民宿行業(yè)的管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合廈門市實際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營民宿的單位和個人。本辦法所稱民宿，是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他閑置房屋，結(jié)合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。管理原則民宿管理應當遵循政府引導、部門協(xié)同、屬地管理、行業(yè)自律、安全規(guī)范、環(huán)保節(jié)能的原則，促進民宿與當?shù)亟?jīng)濟社會、文化生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。民宿開辦條件選址要求民宿選址應當符合廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災害隱患點、行洪通道等危險區(qū)域。民宿應當位于環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、交通便利、具有一定旅游資源或文化特色的區(qū)域。建筑要求1.民宿建筑應當結(jié)構(gòu)安全，符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全標準。新建、改建、擴建民宿建筑應當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.民宿建筑層數(shù)原則上不超過4層，且建筑面積不超過800平方米。確因特殊情況需要突破上述標準的，應當依法進行安全評估，并經(jīng)相關(guān)部門批準。3.民宿建筑應當具有良好的通風、采光和衛(wèi)生條件，消防設(shè)施、疏散通道等應當符合消防安全要求。消防要求1.民宿應當按照國家有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災自動報警系統(tǒng)等。2.民宿的疏散通道、安全出口應當保持暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散指示標志和應急照明應當完好有效。3.民宿應當制定消防安全管理制度和應急預案，定期組織員工進行消防安全培訓和演練。衛(wèi)生要求1.民宿應當保持室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進行清掃和消毒?？头?、衛(wèi)生間等應當每天進行清潔整理，提供的床上用品、毛巾等應當一客一換。2.民宿應當配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、消毒柜等。餐飲服務場所應當符合食品安全相關(guān)標準和要求，從業(yè)人員應當持有有效的健康證明。3.民宿應當建立衛(wèi)生管理制度，加強對衛(wèi)生狀況的日常檢查和監(jiān)督。治安要求1.民宿應當安裝必要的治安防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控攝像頭等。監(jiān)控攝像頭應當覆蓋公共區(qū)域，并保存至少30天的監(jiān)控記錄。2.民宿應當建立住宿登記制度，對入住旅客的身份信息進行如實登記，并及時上傳至公安機關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。3.民宿應當加強對員工的治安防范教育，提高員工的安全意識和防范能力。發(fā)現(xiàn)可疑人員或異常情況，應當及時向公安機關(guān)報告。民宿開辦程序申請登記1.開辦民宿的單位和個人應當向所在地的區(qū)旅游主管部門提出申請，并提交以下材料：民宿開辦申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復印件；消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門的審批文件或證明材料；民宿經(jīng)營管理制度和應急預案；其他需要提交的材料。2.區(qū)旅游主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行初審。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的材料。審核批準1.區(qū)旅游主管部門受理申請后，應當會同公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門對民宿進行實地核查。核查內(nèi)容包括民宿的開辦條件、經(jīng)營管理情況等。2.經(jīng)核查符合要求的，區(qū)旅游主管部門應當在10個工作日內(nèi)作出批準決定，并頒發(fā)民宿經(jīng)營登記證；不符合要求的，應當書面通知申請人并說明理由。3.民宿經(jīng)營者應當在取得民宿經(jīng)營登記證后，依法辦理稅務登記等相關(guān)手續(xù)。民宿經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營資質(zhì)民宿經(jīng)營者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照、民宿經(jīng)營登記證等相關(guān)證照，并按照核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。服務質(zhì)量1.民宿經(jīng)營者應當提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范。2.民宿應當按照約定的標準和價格提供住宿、餐飲等服務，不得擅自提高價格或降低服務質(zhì)量。3.民宿經(jīng)營者應當尊重旅客的合法權(quán)益，不得歧視、侮辱或虐待旅客。信息公示1.民宿應當在經(jīng)營場所的顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、民宿經(jīng)營登記證、服務項目、收費標準、投訴電話等信息。2.民宿應當通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道如實發(fā)布房源信息、價格信息、評價信息等，不得發(fā)布虛假信息或誤導消費者。價格管理1.民宿的價格應當遵循公平、合理、合法的原則，不得哄抬物價、價格欺詐等。2.旅游旺季或重大節(jié)假日期間，民宿經(jīng)營者應當合理確定價格漲幅，并提前向社會公布。糾紛處理1.民宿經(jīng)營者應當建立健全投訴處理機制，及時受理和處理旅客的投訴和建議。2.發(fā)生旅游糾紛時，民宿經(jīng)營者應當積極與旅客協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以通過旅游投訴熱線、消費者協(xié)會等渠道進行調(diào)解或依法處理。監(jiān)督管理部門職責1.旅游主管部門負責民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導和監(jiān)督管理，制定民宿發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，組織開展民宿宣傳推廣和培訓工作。2.公安部門負責民宿的治安管理和消防監(jiān)督檢查，指導民宿安裝治安防范設(shè)施，督促民宿落實住宿登記制度。3.消防部門負責對民宿的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導民宿制定消防安全管理制度和應急預案，開展消防安全培訓和演練。4.衛(wèi)生部門負責對民宿的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導民宿建立衛(wèi)生管理制度，開展衛(wèi)生知識培訓。5.市場監(jiān)管部門負責對民宿的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，查處價格欺詐、虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序。6.環(huán)保部門負責對民宿的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督檢查，指導民宿采取有效的污染防治措施，保護生態(tài)環(huán)境。聯(lián)合執(zhí)法各相關(guān)部門應當建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對民宿的日常監(jiān)督檢查。定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊民宿經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。信用管理建立民宿經(jīng)營信用評價體系，對民宿經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、信用狀況等進行評價和公示。對信用良好的民宿給予表彰和獎勵；對信用不良的民宿進行重點監(jiān)管，依法實施失信懲戒。法律責任行政責任1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得民宿經(jīng)營登記證擅自經(jīng)營的，由旅游主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以一定數(shù)額的罰款。2.民宿經(jīng)營者違反消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。3.民宿經(jīng)營者違反價格管理規(guī)定，哄抬物價、價格欺詐等，由市場監(jiān)管部門依法給予行政處罰。民事責任民宿經(jīng)營者因經(jīng)營行為給旅客造