機場安保應(yīng)急管理辦法一、引言親愛的各位同事，機場作為航空運輸?shù)年P(guān)鍵樞紐，人員和物資高度集中，其安全至關(guān)重要。一旦發(fā)生突發(fā)事件，若不能及時、有效地應(yīng)對，將會對旅客生命財產(chǎn)安全、機場運營秩序以及社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。我們在機場安保崗位上，肩負(fù)著重大責(zé)任。這份《機場安保應(yīng)急管理辦法》旨在為應(yīng)對各類突發(fā)事件提供清晰、明確且有效的指導(dǎo)，確保我們在面對危機時能夠迅速行動，保障機場的安全與正常運營。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同守護機場的安全防線。二、適用范圍本辦法適用于[機場名稱]內(nèi)所有區(qū)域，包括但不限于航站樓、跑道、停機坪、貨運區(qū)、停車場以及機場控制區(qū)內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備。涵蓋機場管理機構(gòu)、航空公司、地勤服務(wù)公司、安保公司以及在機場范圍內(nèi)從事各類活動的所有單位和個人。三、應(yīng)急管理原則1.以人為本，安全第一：始終將保障旅客、員工及公眾的生命安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在應(yīng)急處置過程中，優(yōu)先采取措施確保人員安全撤離和救治。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：強化日常安全管理，落實各項預(yù)防措施，從源頭上降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。同時，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦事件發(fā)生，能夠迅速、有效地開展救援和處置行動。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在機場應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。明確各級應(yīng)急指揮機構(gòu)和人員的職責(zé)權(quán)限，確保應(yīng)急處置工作有序進行。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。加強各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。四、應(yīng)急組織體系及職責(zé)1.機場應(yīng)急指揮中心組成：由機場管理機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：全面負(fù)責(zé)機場突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作；制定和修訂機場總體應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)外部救援力量的支援；發(fā)布應(yīng)急處置信息等。2.各專項應(yīng)急指揮小組安全保衛(wèi)組：由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，確保應(yīng)急處置工作的安全進行。醫(yī)療救護組：由機場醫(yī)療急救部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)組織對受傷人員的緊急醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，及時轉(zhuǎn)運重傷員。消防救援組：由機場消防部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、搶險救援等工作，確保消防設(shè)施設(shè)備的正常運行，及時控制火勢蔓延，營救被困人員。運行保障組：由機場運行管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)保障機場的正常運行秩序，協(xié)調(diào)航班的起降、調(diào)配資源，確保應(yīng)急處置工作不影響機場的核心業(yè)務(wù)。后勤保障組：由機場后勤部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，提供生活保障、通信保障、電力保障等，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。信息發(fā)布組：由機場宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向公眾、旅客和員工通報事件進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切，維護機場的良好形象。3.各部門及駐場單位職責(zé)：制定本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并與機場總體應(yīng)急預(yù)案相銜接；落實應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括人員培訓(xùn)、物資儲備等；在突發(fā)事件發(fā)生時，按照機場應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時報告工作進展情況。五、突發(fā)事件分類與分級1.突發(fā)事件分類自然災(zāi)害類：包括地震、臺風(fēng)、暴雨、暴雪、大霧等氣象災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害等。事故災(zāi)難類：如航空器事故、機場設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等。公共衛(wèi)生事件類：例如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。社會安全事件類：包括恐怖襲擊事件、群體性事件、重大刑事案件等。2.突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對機場運行秩序和社會穩(wěn)定產(chǎn)生極其嚴(yán)重影響的事件。重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對機場運行秩序和社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件。較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對機場運行秩序產(chǎn)生較大影響的事件。一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失，對機場運行秩序產(chǎn)生一定影響的事件。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：對應(yīng)突發(fā)事件分級，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應(yīng)由機場應(yīng)急指揮中心總指揮啟動，Ⅱ級響應(yīng)由副總指揮啟動，Ⅲ級響應(yīng)由相關(guān)專項應(yīng)急指揮小組組長啟動，Ⅳ級響應(yīng)由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人啟動。2.響應(yīng)程序信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向機場應(yīng)急指揮中心報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、影響范圍、已采取的措施等。報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整。應(yīng)急啟動：機場應(yīng)急指揮中心接到報告后，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等，判斷是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。各專項應(yīng)急指揮小組和相關(guān)部門接到指令后，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場處置：各專項應(yīng)急指揮小組按照職責(zé)分工，在現(xiàn)場設(shè)立指揮點，組織實施應(yīng)急處置工作。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，疏散群眾，保護現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害發(fā)生。擴大應(yīng)急：若事件的發(fā)展超出機場自身的應(yīng)急處置能力，機場應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，請求支援。同時，繼續(xù)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，配合外部救援力量開展救援行動。應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害基本消除，經(jīng)評估符合應(yīng)急結(jié)束條件后，由相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動人宣布應(yīng)急結(jié)束。七、應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害類地震：迅速組織人員疏散到安全地帶，避免建筑物倒塌造成人員傷亡；對機場設(shè)施設(shè)備進行緊急檢查，確保其安全運行；如機場跑道、滑行道等受到損壞，及時組織搶修，盡快恢復(fù)機場正常運行。臺風(fēng)、暴雨、暴雪、大霧等氣象災(zāi)害：提前發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好防范準(zhǔn)備；對機場的各類設(shè)施設(shè)備進行防風(fēng)、防雨、防雪、防霧等措施加固；根據(jù)天氣情況，合理調(diào)整航班計劃，做好旅客的解釋和安置工作；組織人員清理跑道、滑行道、停機坪等區(qū)域的積水、積雪，確保飛行安全。2.事故災(zāi)難類航空器事故：立即啟動航空器事故應(yīng)急預(yù)案，組織消防、醫(yī)療、安保等力量趕赴現(xiàn)場進行救援；設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊人員，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場；全力搶救受傷人員，對遇難者進行妥善處理；保護事故現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查。機場設(shè)施設(shè)備故障：相關(guān)部門迅速組織技術(shù)人員對故障設(shè)備進行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運行；如故障可能影響飛行安全或機場正常運營，及時采取臨時替代措施，如啟用備用設(shè)備、調(diào)整運行流程等；同時，向旅客和員工通報設(shè)備故障情況及預(yù)計恢復(fù)時間，做好解釋和安撫工作?；馂?zāi)：立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，消防部門迅速趕赴現(xiàn)場進行滅火撲救；組織人員疏散，確保旅客和員工的生命安全；關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的電源、氣源，防止火勢蔓延；對火災(zāi)現(xiàn)場進行保護，配合消防部門開展火災(zāi)原因調(diào)查。爆炸、危險化學(xué)品泄漏：迅速疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員靠近；消防、安保等部門采取有效措施控制爆炸、泄漏事故的發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生；對受傷人員進行緊急救治；配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查和清理工作。3.公共衛(wèi)生事件類傳染病疫情：立即啟動傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，加強機場的衛(wèi)生檢疫工作，對進出機場的人員進行體溫檢測等篩查；發(fā)現(xiàn)疑似病例，及時隔離并送醫(yī)院診治；對機場公共區(qū)域進行全面消毒，加強通風(fēng)換氣；按照衛(wèi)生部門的要求，采取限制人員流動、暫停部分航班等措施，防止疫情擴散。群體性不明原因疾?。貉杆俳M織醫(yī)療力量對患者進行診斷和救治，同時向上級衛(wèi)生部門報告；對相關(guān)區(qū)域進行封鎖和消毒，排查可能的致病因素；配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查，采取有效措施控制疾病傳播。食品安全事件：立即停止供應(yīng)可疑食品，封存相關(guān)食品及原料；對食用可疑食品后出現(xiàn)不適癥狀的人員進行及時救治；配合食品監(jiān)管部門進行調(diào)查，查明事件原因，采取相應(yīng)措施防止類似事件再次發(fā)生。4.社會安全事件類恐怖襲擊事件：立即啟動反恐應(yīng)急預(yù)案，安保部門迅速采取措施制服恐怖分子，保護旅客和員工的生命安全；疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止恐怖分子再次發(fā)動襲擊；配合公安機關(guān)開展調(diào)查和追捕工作，維護機場的安全穩(wěn)定。群體性事件：相關(guān)部門及時介入，了解群眾訴求，做好溝通和解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒；維護現(xiàn)場秩序，防止出現(xiàn)過激行為；如事件無法自行解決，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，請求支援。重大刑事案件：安保部門迅速控制犯罪嫌疑人，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)進行調(diào)查取證；對受影響的區(qū)域進行封鎖和管控，確保機場正常運營秩序不受干擾。八、應(yīng)急資源保障1.人力資源保障：各部門、各單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組建應(yīng)急救援隊伍，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。機場應(yīng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、周邊單位建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，必要時請求外部支援。2.物資裝備保障：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如消防器材、醫(yī)療設(shè)備、防護用品、搶險工具等。定期對應(yīng)急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。同時，與相關(guān)供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時補充物資。3.通信與信息保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各專項應(yīng)急指揮小組、相關(guān)部門以及外部救援力量之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進行檢查和維護。同時，加強信息管理，及時收集、整理和傳遞突發(fā)事件的相關(guān)信息。4.經(jīng)費保障：設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等方面的支出。應(yīng)急專項經(jīng)費應(yīng)納入機場年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時調(diào)整。九、后期處置1.善后處理：對突發(fā)事件中的受傷人員進行妥善治療和康復(fù)；對遇難者家屬進行安撫和慰問，做好善后賠償工作；對受影響的旅客和員工進行心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活和工作。2.損失評估：組織相關(guān)部門和專家對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等進行評估，為后續(xù)的恢復(fù)重建和改進工作提供依據(jù)。3.恢復(fù)重建：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織力量對受損的機場設(shè)施設(shè)備、建筑物等進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)機場的正常運營。4.調(diào)查與總結(jié)：配合有關(guān)部門對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任?？偨Y(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)急管理水平。十、宣傳、培訓(xùn)與演練1.宣傳教育：通過多種形式，如宣傳冊、海報、視頻、講座等，向機場員工、旅客和公眾宣傳機場安保應(yīng)急知識，提高他們的安全意識和應(yīng)急自救能力。2.培訓(xùn)：制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，定期對機場員工進行應(yīng)急管理知識和技能培訓(xùn)，