民機(jī)科研專項(xiàng)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)民用飛機(jī)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“民機(jī)科研專項(xiàng)”）的管理，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，提高科研資金的使用效益，確保民機(jī)科研項(xiàng)目順利實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策文件，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司承擔(dān)的所有民機(jī)科研專項(xiàng)項(xiàng)目，包括但不限于新型民用飛機(jī)的研制、現(xiàn)有民用飛機(jī)的改進(jìn)改型、民用飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。管理原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以實(shí)現(xiàn)民機(jī)科研專項(xiàng)的總體目標(biāo)為導(dǎo)向，合理安排科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。2.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)研究和工程研制的客觀規(guī)律，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目管理流程和經(jīng)費(fèi)管理制度，確保項(xiàng)目管理的規(guī)范化和科學(xué)化。3.責(zé)任明確原則：明確項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及各參與方的責(zé)任和義務(wù)，做到責(zé)任到人，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.績(jī)效優(yōu)先原則：建立健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核掛鉤，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。組織管理管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.公司民機(jī)科研專項(xiàng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審議民機(jī)科研專項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計(jì)劃。審批重大民機(jī)科研專項(xiàng)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)和項(xiàng)目實(shí)施方案。協(xié)調(diào)解決民機(jī)科研專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。對(duì)民機(jī)科研專項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。2.科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)民機(jī)科研專項(xiàng)項(xiàng)目的日常管理工作，包括項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的組織和協(xié)調(diào)。制定和完善民機(jī)科研專項(xiàng)項(xiàng)目的管理制度和流程。審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、實(shí)施方案、中期檢查報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件。組織項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估和驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)民機(jī)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核、經(jīng)費(fèi)下達(dá)和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)民機(jī)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。會(huì)同科研管理部門(mén)制定民機(jī)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制指南和經(jīng)費(fèi)管理辦法。審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和合理性。4.項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)民機(jī)科研專項(xiàng)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，按照項(xiàng)目合同和實(shí)施方案的要求，組織開(kāi)展科研活動(dòng)，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)備案。定期向科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。組織項(xiàng)目的自查和自糾工作，配合科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面管理工作。2.組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保項(xiàng)目目標(biāo)明確、技術(shù)路線可行、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。3.按照項(xiàng)目合同和實(shí)施方案的要求，組織開(kāi)展科研活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和合理性。5.定期向項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和解決方案。6.組織項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目能夠順利通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目立項(xiàng)管理項(xiàng)目申報(bào)1.科研管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和公司發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布民機(jī)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目的申報(bào)范圍、申報(bào)條件、申報(bào)要求和申報(bào)時(shí)間等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，組織相關(guān)人員編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，并經(jīng)單位內(nèi)部審核后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送科研管理部門(mén)。3.項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，并附相關(guān)的證明材料。項(xiàng)目評(píng)審1.科研管理部門(mén)收到項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)后，組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉民用飛機(jī)科研領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.評(píng)審方式可采用會(huì)議評(píng)審、函評(píng)等方式。評(píng)審專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、創(chuàng)新性、效益性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)審意見(jiàn)和建議。3.科研管理部門(mén)根據(jù)評(píng)審專家的意見(jiàn)和建議，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，提出立項(xiàng)建議，并報(bào)公司民機(jī)科研專項(xiàng)管理委員會(huì)審批。項(xiàng)目立項(xiàng)1.公司民機(jī)科研專項(xiàng)管理委員會(huì)根據(jù)科研管理部門(mén)的立項(xiàng)建議，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。經(jīng)審批通過(guò)的項(xiàng)目，正式立項(xiàng)，并由科研管理部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同。2.項(xiàng)目合同應(yīng)明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容，作為項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目計(jì)劃管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同和實(shí)施方案的要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目的各個(gè)階段的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，并報(bào)科研管理部門(mén)備案。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織開(kāi)展科研活動(dòng)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)提前向科研管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的研究成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保項(xiàng)目成果符合要求。3.科研管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)科研管理部門(mén)備案。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)密切關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.科研管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)估和分析，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.科研管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用等方面。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向科研管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，如實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決方案。3.科研管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告和監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)果不理想的項(xiàng)目，科研管理部門(mén)應(yīng)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改；對(duì)整改后仍不符合要求的項(xiàng)目，科研管理部門(mén)有權(quán)終止項(xiàng)目合同，并收回已撥付的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照合理、合規(guī)、真實(shí)的原則編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核1.科研管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性、完整性等方面。2.審核過(guò)程中，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和說(shuō)明。經(jīng)審核通過(guò)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付和使用的依據(jù)。經(jīng)費(fèi)撥付1.項(xiàng)目合同簽訂后，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照合同約定的方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用。經(jīng)費(fèi)使用管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和合理性。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定，不得用于與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)的支出。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告，如實(shí)反映經(jīng)費(fèi)的使用情況。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改。經(jīng)費(fèi)決算1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定編制經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，經(jīng)單位內(nèi)部審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)和科研管理部門(mén)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同科研管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算的依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同和實(shí)施方案的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查和總結(jié)。自查合格后，向科研管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目完成情況、研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。相關(guān)驗(yàn)收材料應(yīng)包括項(xiàng)目研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、用戶使用報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等。驗(yàn)收準(zhǔn)備1.科研管理部門(mén)收到項(xiàng)目承擔(dān)單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，組織成立驗(yàn)收專家組。2.驗(yàn)收專家組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。驗(yàn)收專家組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同和實(shí)施方案的要求，制定驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收實(shí)施1.驗(yàn)收專家組按照驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、資料審查、測(cè)試驗(yàn)證等工作，并聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位的匯報(bào)。2.驗(yàn)收專家組根據(jù)驗(yàn)收情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見(jiàn)和建議。驗(yàn)收意見(jiàn)分為通過(guò)驗(yàn)收、整改后通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收三種。驗(yàn)收結(jié)論1.科研管理部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收專家組的驗(yàn)收意見(jiàn)，作出驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，科研管理部門(mén)予以確認(rèn)，并頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)；對(duì)整改后通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)科研管理部門(mén)，經(jīng)審核通過(guò)后，予以確認(rèn)并頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)；對(duì)不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，科研管理部門(mén)應(yīng)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位分析原因，提出整改措施，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新申請(qǐng)驗(yàn)收。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.民機(jī)科研專項(xiàng)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目合同的約定確定歸屬。2.項(xiàng)目合同未約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。但項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理和保護(hù)，確保知識(shí)