杭州道路建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州道路建設(shè)管理，規(guī)范道路建設(shè)行為，提高道路建設(shè)質(zhì)量和效率，保障道路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合杭州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、大修等建設(shè)活動。管理原則道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、安全環(huán)保、質(zhì)量第一、建管并重的原則。管理部門杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市道路建設(shè)的綜合管理工作。市交通運(yùn)輸、規(guī)劃和自然資源、城市管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道路建設(shè)管理工作。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路建設(shè)的具體管理工作。規(guī)劃與計劃規(guī)劃編制市建設(shè)行政主管部門會同市交通運(yùn)輸、規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，編制杭州市道路建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。道路建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確道路建設(shè)的目標(biāo)、布局、規(guī)模和建設(shè)時序。年度計劃制定市建設(shè)行政主管部門根據(jù)道路建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和城市發(fā)展需要，會同有關(guān)部門制定年度道路建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。年度道路建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、投資估算等內(nèi)容。調(diào)整程序年度道路建設(shè)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目管理項(xiàng)目立項(xiàng)道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等文件，經(jīng)批準(zhǔn)后取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。設(shè)計管理設(shè)計單位選擇建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行道路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計。設(shè)計文件編制設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照道路建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計文件。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等內(nèi)容，并達(dá)到規(guī)定的深度要求。設(shè)計文件審查設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計方案的合理性、可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面。未經(jīng)審查或者審查不合格的設(shè)計文件，不得使用。施工管理施工單位選擇建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行道路建設(shè)項(xiàng)目的施工。施工許可施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2.依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工過程管理施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中出現(xiàn)的問題。監(jiān)理管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行道路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行控制，對施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。質(zhì)量與安全管理質(zhì)量責(zé)任建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對道路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的管理；勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計；施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全責(zé)任建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對道路建設(shè)工程安全負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用；施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對施工安全的管理，確保施工安全。質(zhì)量與安全監(jiān)督建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量與安全監(jiān)督制度，定期對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查。對違反質(zhì)量與安全規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。資金管理資金來源道路建設(shè)資金主要來源于財政預(yù)算安排、土地出讓收益、政府債券、社會資本等。資金使用道路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的管理，確保資金安全。資金監(jiān)督財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對違反資金使用規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。竣工驗(yàn)收與交付使用竣工驗(yàn)收條件道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。竣工驗(yàn)收程序建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前，將工程竣工驗(yàn)收報告和有關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對竣工驗(yàn)收報告和有關(guān)資料進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。交付使用道路建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理交付使用手續(xù)。交付使用的道路應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：1.政府投資建設(shè)的道路，由城市管理部門或者交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；2.社會資本投資建設(shè)的道路，由投資者或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；3.住宅小區(qū)內(nèi)的道路，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范道路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定道路養(yǎng)護(hù)計劃，按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。路政管理交通運(yùn)輸、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路的路政管理，依法查處侵占、損壞道路及其附屬設(shè)施等違法行為，保障道路安全暢通。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計文件審查、施工許可等手續(xù)的；2.未按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或者將不合格的工程交付使用的；3.未按照規(guī)定提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用的。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位責(zé)任勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的；2.轉(zhuǎn)包、違法分包工程的；3.未按照規(guī)定履行質(zhì)量與安全責(zé)任的。其他單位和個人責(zé)任其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由