景區(qū)道路開發(fā)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強景區(qū)道路的開發(fā)、建設(shè)和管理，保障景區(qū)道路的安全、暢通和高效使用，提升景區(qū)的服務質(zhì)量和游客體驗，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《風景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合景區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于景區(qū)內(nèi)所有道路的開發(fā)、建設(shè)、養(yǎng)護、運營和管理活動。景區(qū)道路包括景區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、游覽步道、棧道、纜車軌道等供游客通行和景區(qū)運營車輛行駛的各類道路設(shè)施。管理原則景區(qū)道路的開發(fā)管理應當遵循科學規(guī)劃、合理開發(fā)、安全第一、生態(tài)保護、高效運營的原則，確保景區(qū)道路的建設(shè)和使用符合景區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護要求。管理主體景區(qū)管理機構(gòu)是景區(qū)道路開發(fā)管理的主體，負責組織實施景區(qū)道路的開發(fā)建設(shè)、養(yǎng)護管理和運營監(jiān)督等工作。相關(guān)部門和單位應當按照各自職責，協(xié)同做好景區(qū)道路的開發(fā)管理工作。開發(fā)規(guī)劃規(guī)劃編制景區(qū)管理機構(gòu)應當會同相關(guān)部門，根據(jù)景區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展目標，編制景區(qū)道路開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃編制應當充分考慮景區(qū)的地形地貌、生態(tài)環(huán)境、游客流量、旅游資源分布等因素，合理確定景區(qū)道路的布局、走向、等級和規(guī)模。規(guī)劃審批景區(qū)道路開發(fā)規(guī)劃應當報經(jīng)上級主管部門批準后實施。經(jīng)批準的景區(qū)道路開發(fā)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。規(guī)劃實施景區(qū)管理機構(gòu)應當按照景區(qū)道路開發(fā)規(guī)劃，有計劃地組織實施景區(qū)道路的開發(fā)建設(shè)。在開發(fā)建設(shè)過程中，應當嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)管理建設(shè)許可景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建道路，建設(shè)單位應當向景區(qū)管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核批準后，方可辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。建設(shè)單位應當按照批準的設(shè)計文件和施工方案進行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計和施工方案。施工管理施工單位應當具備相應的資質(zhì)條件，并按照國家和地方有關(guān)施工安全、環(huán)境保護等規(guī)定進行施工。在施工過程中，應當采取有效的措施，減少對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，保障游客的安全和正常游覽秩序。質(zhì)量監(jiān)督景區(qū)管理機構(gòu)應當加強對景區(qū)道路建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應當按照各自職責，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標準和要求?？⒐を炇站皡^(qū)道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。養(yǎng)護管理養(yǎng)護責任景區(qū)管理機構(gòu)應當明確景區(qū)道路的養(yǎng)護責任單位，負責景區(qū)道路的日常養(yǎng)護和維修工作。養(yǎng)護責任單位應當按照相關(guān)標準和規(guī)范，定期對景區(qū)道路進行巡查、檢測和養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害和安全隱患。養(yǎng)護資金景區(qū)管理機構(gòu)應當按照規(guī)定安排景區(qū)道路養(yǎng)護資金，確保養(yǎng)護工作的正常開展。養(yǎng)護資金應當專款專用，不得挪作他用。養(yǎng)護作業(yè)養(yǎng)護責任單位應當制定景區(qū)道路養(yǎng)護作業(yè)計劃，并按照計劃組織實施養(yǎng)護作業(yè)。在養(yǎng)護作業(yè)過程中，應當設(shè)置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施，確保養(yǎng)護作業(yè)人員和游客的安全。應急處置景區(qū)管理機構(gòu)應當制定景區(qū)道路突發(fā)事件應急預案，建立應急救援隊伍，儲備必要的應急物資和設(shè)備。發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，保障景區(qū)道路的安全暢通。運營管理交通組織景區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)景區(qū)的游客流量和道路狀況，合理組織景區(qū)內(nèi)的交通流量，制定交通疏導方案，確保景區(qū)道路的安全暢通。在旅游高峰期和重大節(jié)假日，應當增加交通管理人員，加強交通指揮和疏導。車輛管理景區(qū)內(nèi)運營的車輛應當符合相關(guān)安全技術(shù)標準，并按照規(guī)定進行定期檢驗和維護。景區(qū)管理機構(gòu)應當對景區(qū)內(nèi)運營的車輛實行統(tǒng)一管理，核發(fā)車輛運營許可證，規(guī)范車輛的運營行為。游客引導景區(qū)管理機構(gòu)應當在景區(qū)道路沿線設(shè)置明顯的交通標志、標線和指示牌，引導游客安全、有序地通行。同時，應當加強對游客的安全教育，提高游客的安全意識和自我保護能力。收費管理景區(qū)道路實行收費管理的，應當按照規(guī)定報經(jīng)價格主管部門批準，并在顯著位置公示收費標準和收費依據(jù)。收費單位應當按照規(guī)定使用票據(jù)，所收費用應當專項用于景區(qū)道路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理。安全管理安全制度景區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全景區(qū)道路安全管理制度，明確安全管理職責，加強對景區(qū)道路安全的監(jiān)督檢查。景區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位、施工單位、養(yǎng)護單位和運營單位應當按照各自職責，落實安全管理制度，確保景區(qū)道路的安全運行。安全設(shè)施景區(qū)管理機構(gòu)應當在景區(qū)道路沿線設(shè)置必要的安全設(shè)施，如防護欄、警示標志、照明設(shè)施等，保障游客的安全。同時，應當定期對安全設(shè)施進行檢查和維護，確保安全設(shè)施的完好有效。安全培訓景區(qū)管理機構(gòu)應當組織對景區(qū)道路相關(guān)從業(yè)人員進行安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務技能。景區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位、施工單位、養(yǎng)護單位和運營單位應當對本單位的從業(yè)人員進行安全培訓，未經(jīng)安全培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。安全應急景區(qū)管理機構(gòu)應當制定景區(qū)道路安全應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生安全事故時，應當立即啟動應急預案，及時組織救援，保護事故現(xiàn)場，并按照規(guī)定報告相關(guān)部門。環(huán)境保護生態(tài)保護景區(qū)道路的開發(fā)建設(shè)應當充分考慮生態(tài)環(huán)境保護要求，盡量減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。在施工過程中，應當采取有效的生態(tài)保護措施，如植被恢復、水土保持等，保護景區(qū)的生態(tài)平衡。污染防治景區(qū)管理機構(gòu)應當加強對景區(qū)道路的污染防治工作，采取有效的措施，減少車輛尾氣、噪聲等對環(huán)境的污染。景區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位、施工單位、養(yǎng)護單位和運營單位應當按照規(guī)定采取污染防治措施，確保景區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標準。環(huán)境衛(wèi)生景區(qū)管理機構(gòu)應當加強對景區(qū)道路的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清掃道路，清理垃圾和雜物，保持景區(qū)道路的整潔衛(wèi)生。景區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位、施工單位、養(yǎng)護單位和運營單位應當按照規(guī)定做好各自區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生工作。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督景區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對景區(qū)道路開發(fā)管理工作的監(jiān)督檢查。定期對景區(qū)道路的建設(shè)、養(yǎng)護、運營等情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。社會監(jiān)督景區(qū)管理機構(gòu)應當接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和信箱，及時受理和處理社會公眾對景區(qū)道路開發(fā)管理工作的舉報和投訴。對社會公眾反映的問題，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向