村級工程采購管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍咱們村的發(fā)展離不開各類工程建設，從村里道路的修繕到灌溉設施的更新，這些村級工程對于改善村民生活、促進村子發(fā)展至關重要。為了確保這些工程采購工作能夠公平、公正、公開地進行，提高資金使用效益，保證工程質量，特制定本管理辦法。本辦法適用于咱村使用財政資金、集體資金等進行的各類村級工程采購活動。（二）制定依據(jù)本管理辦法依據(jù)國家相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》以及上級政府關于村級工程建設管理的相關規(guī)定制定。這些法律法規(guī)就像是我們行動的指南，為我們規(guī)范工程采購行為提供了有力的保障。希望大家在實際工作中，一定要嚴格遵守，確保我們的每一項采購活動都合法合規(guī)。（三）基本原則1.公開透明原則：工程采購的信息要盡可能地公開，讓全體村民都能知曉。從采購項目的招標公告，到中標結果的公示，每一個環(huán)節(jié)都要做到透明化。這樣不僅能讓村民對工程建設放心，也能避免一些不必要的猜疑。2.公平競爭原則：所有符合條件的供應商都應該有平等參與競爭的機會。我們不偏袒任何一方，在評審過程中，嚴格按照事先公布的標準進行，讓真正有實力、有信譽的供應商脫穎而出。3.公正原則：在采購過程中，對待所有供應商要一視同仁，不搞特殊化。無論是大供應商還是小供應商，都要在相同的規(guī)則下競爭。評審人員要秉持公正的態(tài)度，客觀地評價每一個供應商的投標文件。4.誠實信用原則：無論是村里負責采購的工作人員，還是參與投標的供應商，都要誠實守信。采購方要如實發(fā)布采購信息，供應商要如實提供相關資料，不得弄虛作假。我們鼓勵大家共同營造一個誠信的采購環(huán)境，這樣才能保證工程建設的順利進行。二、采購組織與職責（一）成立采購工作小組為了更好地組織和實施村級工程采購工作，村里成立專門的采購工作小組。小組由村兩委成員、村民代表以及熟悉工程建設和采購業(yè)務的人員組成。這個小組就像是我們工程采購的“先鋒隊”，負責整個采購活動的策劃、組織和協(xié)調工作。（二）采購工作小組職責1.項目策劃與需求確定：深入了解村里各項工程的實際需求，結合村子的發(fā)展規(guī)劃，制定詳細的采購項目計劃。比如，在規(guī)劃道路建設工程采購時，要考慮到村里的交通流量、未來發(fā)展趨勢等因素，確定合理的道路寬度、材質等要求。2.采購文件編制：精心編制采購文件，包括招標文件、詢價文件等。文件內容要清晰明確，對采購項目的技術要求、商務條款、評標標準等都要詳細說明。希望大家在編制文件時，一定要嚴謹細致，避免出現(xiàn)模糊不清的表述，給后續(xù)工作帶來麻煩。3.供應商資格審查：對參與投標的供應商進行資格審查，確保其具備相應的資質和能力。審查內容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績證明等。只有通過資格審查的供應商，才有資格參與我們的工程采購活動。4.采購活動組織實施：負責組織開標、評標、定標等具體采購活動。在開標過程中，要確保程序公正、公開；在評標過程中，要嚴格按照評標標準進行評審，選出最合適的供應商。5.合同簽訂與履行監(jiān)督：與中標供應商簽訂采購合同，并對合同的履行情況進行全程監(jiān)督。確保供應商按照合同約定的時間、質量標準完成工程建設任務。如果在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時與供應商溝通解決。（三）村民監(jiān)督委員會職責村民監(jiān)督委員會在工程采購過程中起著重要的監(jiān)督作用。要對采購工作小組的工作進行全程監(jiān)督，確保采購活動符合法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定。對采購過程中的違規(guī)行為要及時提出糾正意見，保障村民的合法權益。希望村民監(jiān)督委員會的成員們能夠認真履行職責，為我們的工程采購活動把好關。三、采購方式（一）公開招標1.適用范圍：對于工程預算金額達到一定標準（具體標準按照上級規(guī)定執(zhí)行）的項目，應當采用公開招標方式。這種方式能夠吸引眾多供應商參與競爭，保證我們能夠選擇到性價比最高的供應商。2.招標程序：發(fā)布招標公告：在縣級以上政府指定的媒體或者村里顯著位置發(fā)布招標公告，公告內容包括項目名稱、采購內容、投標人資格要求、投標截止時間等重要信息。發(fā)售招標文件：按照公告規(guī)定的時間和地點，向潛在投標人發(fā)售招標文件。希望大家在發(fā)售文件時，要熱情服務，為投標人提供必要的幫助。投標與開標：投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定的投標截止時間前遞交。開標時，要邀請所有投標人參加，當眾開標，公布投標報價等信息。評標與定標：依法組建評標委員會，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。采購工作小組根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人，并發(fā)布中標公告。（二）邀請招標1.適用范圍：對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目，可以采用邀請招標方式。2.招標程序：選擇邀請對象：采購工作小組通過市場調研、了解供應商信譽和業(yè)績等方式，選擇不少于三家符合要求的供應商作為邀請對象。發(fā)出投標邀請書：向邀請對象發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。投標邀請書的內容與公開招標公告類似，但不需要在媒體上廣泛發(fā)布。后續(xù)程序：邀請招標的投標、開標、評標、定標等程序與公開招標基本相同。（三）競爭性談判1.適用范圍：對于技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求，或者招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，以及重新招標未能成立的項目，可以采用競爭性談判方式。2.談判程序：成立談判小組：由采購工作小組代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成談判小組。制定談判文件：明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應商名單：從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判。談判：談判小組與供應商分別進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。確定成交供應商：談判結束后，供應商在規(guī)定時間內進行最后報價，談判小組根據(jù)談判文件要求和供應商最后報價，確定成交供應商。（四）詢價1.適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可以采用詢價方式。2.詢價程序：成立詢價小組：由采購工作小組代表和有關專家組成詢價小組。確定被詢價的供應商名單：從符合相應資格條件的供應商中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。詢價：供應商一次報出不得更改的價格。確定成交供應商：詢價小組根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。四、采購流程（一）采購項目申報1.需求提出：村里各相關部門或者村民小組根據(jù)實際工作需要，提出工程采購項目需求。比如，農田灌溉出現(xiàn)問題，相關村民小組就可以提出灌溉設施采購項目需求。2.需求審核：采購工作小組對提出的項目需求進行審核，評估其必要性和可行性。審核內容包括項目是否符合村子發(fā)展規(guī)劃、資金來源是否落實等。只有通過審核的項目，才能進入采購流程。（二）采購文件編制與審核1.文件編制：采購工作小組按照選定的采購方式，編制相應的采購文件。在編制過程中，要充分考慮項目的特點和要求，確保文件內容完整、準確。2.文件審核：編制好的采購文件要提交給村民監(jiān)督委員會進行審核。村民監(jiān)督委員會要從法律法規(guī)、公平公正等方面對文件進行嚴格審核，提出審核意見。采購工作小組根據(jù)審核意見對文件進行修改完善。（三）采購信息發(fā)布1.公開招標與邀請招標：按照規(guī)定在相應的媒體或者村里顯著位置發(fā)布招標公告或者投標邀請書。希望大家在發(fā)布信息時，要確保信息的準確性和及時性，讓更多有意愿的供應商能夠及時了解我們的采購項目。2.競爭性談判與詢價：向符合條件的供應商發(fā)出談判邀請書或者詢價通知書。（四）供應商報名與資格審查1.報名：供應商按照采購文件要求，在規(guī)定時間內報名參加采購活動。報名時要提交相關資料，如營業(yè)執(zhí)照、資質證書等。2.資格審查：采購工作小組對報名供應商的資格進行審查。審查通過的供應商，才能參與后續(xù)的采購活動。對于資格審查未通過的供應商，要及時告知原因。（五）采購評審1.組建評審小組：根據(jù)采購方式和項目特點，依法組建評審小組。評審小組由技術、經濟等方面的專家以及采購工作小組代表組成。2.評審：評審小組按照采購文件規(guī)定的評審標準和方法，對供應商的投標文件、談判響應文件或者詢價報價進行評審。評審過程要嚴格保密，確保評審結果的公正性。3.推薦中標（成交）候選人：評審小組根據(jù)評審情況，推薦中標（成交）候選人。采購工作小組根據(jù)評審小組的推薦意見，確定中標（成交）供應商。（六）中標（成交）公示與合同簽訂1.公示：確定中標（成交）供應商后，要在村里顯著位置進行公示，公示期按照相關規(guī)定執(zhí)行。公示內容包括中標（成交）供應商名稱、中標（成交）金額等信息。公示期間，接受村民的監(jiān)督，如有異議，要及時進行調查處理。2.合同簽訂：公示無異議后，采購工作小組與中標（成交）供應商在規(guī)定時間內簽訂采購合同。合同內容要明確雙方的權利和義務，包括工程內容、質量標準、工期、價款支付方式等重要條款。希望雙方在簽訂合同時，要認真閱讀合同條款，確保合同的順利履行。五、采購合同管理（一）合同簽訂1.合同文本：采購合同應當采用書面形式，使用國家或者行業(yè)標準的合同文本。如果沒有標準文本，可以根據(jù)項目實際情況自行編制，但要確保合同條款完整、明確，符合法律法規(guī)的要求。2.簽訂要求：合同簽訂前，采購工作小組要對合同條款進行仔細審核，確保合同內容與采購文件和中標（成交）供應商的投標文件一致。合同簽訂時，雙方要加蓋公章，并由法定代表人或者授權代表簽字。（二）合同履行1.供應商責任：中標（成交）供應商要按照合同約定，按時、按質、按量完成工程建設任務。在施工過程中，要遵守相關的法律法規(guī)和安全規(guī)范，確保施工安全。2.村里責任：村里要為供應商提供必要的施工條件，按照合同約定及時支付工程款項。采購工作小組要對合同履行情況進行跟蹤監(jiān)督，定期檢查工程進度和質量。如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時與供應商溝通解決。（三）合同變更與終止1.變更：如果在合同履行過程中，確需變更合同內容，雙方應當協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議要明確變更的內容、變更后的價格、工期等事項。變更協(xié)議簽訂前，要經過村民監(jiān)督委員會的審核同意。2.終止：合同履行完畢或者出現(xiàn)法定、約定的終止情形時，合同終止。合同終止后，雙方要按照約定進行結算，清理債權債務。六、采購資金管理（一）資金來源與預算編制1.資金來源：村級工程采購資金主要來源于財政資金、集體資金等。我們要確保每一筆資金都有明確的來源，并且合法合規(guī)。2.預算編制：采購工作小組要根據(jù)工程建設需求，結合市場價格，編制詳細的采購預算。預算編制要科學合理，既要保證工程質量，又要避免資金浪費。預算編制完成后，要提交村民代表大會審議通過。（二）資金支付1.支付方式：工程采購資金的支付應當按照合同約定的方式進行，一般采用銀行轉賬等非現(xiàn)金支付方式。這樣既能保證資金的安全，又便于財務核算。2.支付流程：供應商按照合同約定完成相應的工程建設任務后，向村里提交付款申請。采購工作小組對付款申請進行審核，確認無誤后，提交給村里的財務部門。財務部門根據(jù)審核意見，按照規(guī)定的程序支付資金。希望大家在資金支付過程中，一定要嚴格按照流程操作，確保資金支付的準確、安全。（三）資金監(jiān)督與審計1.監(jiān)督：村民監(jiān)督委員會要對采購資金的使用情況進行全程監(jiān)督，定期檢查資金的收支情況，確保資金?？顚Ｓ?，沒有被挪用、截留等情況發(fā)生。2.審計：村里要定期對工程采購項目進行審計，可以委托有資質的審計機構進行審計。審計內容包括采購項目的預算執(zhí)行情況、資金使用效益等。通過審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高資金使用的規(guī)范性和效益性。七、檔案管理（一）檔案內容村級工程采購檔案應當包括采購項目申報材料、采購文件、供應商報名資料、評審記錄、中標（成交）通知書、采購合同、驗收報告等與采購活動有關的所有資料。這些檔案是我們工程采購活動的真實記錄，對于日后的查詢、審計等工作都非常重要。（二）檔案整理與保管1.整理：采購工作結束后，采購工作小組要及時對采購檔案進行整理，按照時間順序或者項目類別進行分類裝訂，確保檔案資料的完整性和有序性。2.保管：村里要設立專門的檔案室或者指定專人負責檔案保管工作。檔案保管要做到防火、防潮、防蟲、防盜等，確保檔案資料的安全。檔案保管期限按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。八、責任追究（一）違規(guī)行為界定在村級工程采購活動中，以下行為屬于違規(guī)行為：1.采購工作小組人員與供應商相互串通，謀取不正當利益的；2.供應商提供虛假材料，騙取中標（成交）的；3.違反采購程序，擅自改變采購方式的；4.不按照合同約定履行義務，影響工程建設的；5.其他違反法律法規(guī)和本管理辦法的行為。（二）責任追究措施對于違規(guī)行為