千萬(wàn)工程資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)“千萬(wàn)工程”資金的管理，提高資金使用效益，確?！扒f(wàn)工程”順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政資金管理規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)“千萬(wàn)工程”實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于納入“千萬(wàn)工程”實(shí)施范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目資金管理，包括各級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他渠道籌集的用于“千萬(wàn)工程”的資金。管理原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：“千萬(wàn)工程”資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于“千萬(wàn)工程”相關(guān)項(xiàng)目，不得截留、挪用或擠占。2.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全資金績(jī)效管理制度，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入資金管理全過(guò)程，提高資金使用效益。3.公開(kāi)透明原則：資金分配、使用和管理情況應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.依法依規(guī)原則：資金管理嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。資金籌集與預(yù)算管理資金籌集1.財(cái)政資金：積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)“千萬(wàn)工程”的支持，按照相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)、足額落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。2.社會(huì)資金：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與“千萬(wàn)工程”建設(shè)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）、捐贈(zèng)、投資等方式籌集資金。3.其他資金：積極探索其他合法合規(guī)的資金籌集渠道，如金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)贊助等。預(yù)算編制1.項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)“千萬(wàn)工程”總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、合理安排的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金來(lái)源、資金用途、預(yù)算金額等。項(xiàng)目單位應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)資金的使用計(jì)劃和預(yù)期效益。3.預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求報(bào)送，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要、合理、合規(guī)的原則，不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目范圍或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。資金分配與撥付資金分配1.資金分配應(yīng)根據(jù)“千萬(wàn)工程”項(xiàng)目規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)和績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理分配。2.資金分配方式可采用因素法、項(xiàng)目法等，具體分配方式由相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。3.資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保資金分配的合理性和透明度。資金撥付1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)、足額撥付資金。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求申請(qǐng)資金撥付，提供真實(shí)、完整的資金申請(qǐng)材料。3.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、合規(guī)使用。資金使用與核算資金使用1.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃使用資金，不得擅自改變資金用途。2.資金使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定。3.項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金使用的合理性和有效性。會(huì)計(jì)核算1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全資金會(huì)計(jì)核算制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)資金收支進(jìn)行明細(xì)核算。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映資金的收支情況，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，報(bào)送相關(guān)部門(mén)。3.項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。資金監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“千萬(wàn)工程”資金的監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)本單位資金使用的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金籌集渠道是否合法合規(guī)，資金是否及時(shí)、足額到位。2.資金分配情況：檢查資金分配是否科學(xué)合理，是否存在違規(guī)分配資金的情況。3.資金使用情況：檢查資金使用是否符合規(guī)定的用途和范圍，是否存在截留、挪用、擠占資金等問(wèn)題。4.資金核算情況：檢查資金會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。5.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照規(guī)定的時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量要求實(shí)施，項(xiàng)目效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合：相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)“千萬(wàn)工程”資金進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合：監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行，也可利用信息化手段進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查。3.內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合：項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門(mén)等外部監(jiān)督檢查。問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求項(xiàng)目單位限期整改。2.對(duì)違反法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)整改不力或拒不整改的項(xiàng)目單位，暫停或停止撥付資金，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)“千萬(wàn)工程”總體規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)定明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限的績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目產(chǎn)出、效益和滿(mǎn)意度等方面的內(nèi)容，與項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃相匹配。績(jī)效監(jiān)控1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、目標(biāo)完成情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決?？?jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等應(yīng)定期組織對(duì)“千萬(wàn)工程”資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)方式可采用自評(píng)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、客觀(guān)公正。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整、責(zé)任追究等的重要依據(jù)。資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)“千萬(wàn)工程”形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額等，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)使用與管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用和管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任。2.資產(chǎn)使用應(yīng)符合規(guī)定的用途和范圍，不得擅自出租、出借或處置資產(chǎn)。3.項(xiàng)目單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全、完整。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。責(zé)任追究項(xiàng)目單位責(zé)任1.項(xiàng)目單位未按照規(guī)定使用資金、編制預(yù)算、報(bào)送資料等，導(dǎo)致資金使用效益低下或出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.項(xiàng)目單位存在截留、挪用、擠占資金等違規(guī)行為的，除追回違規(guī)資金外，還應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。相關(guān)部門(mén)責(zé)任1.財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)