村鎮(zhèn)食品工廠管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)村鎮(zhèn)食品工廠的管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全，促進(jìn)村鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村鎮(zhèn)食品工廠實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的工廠，包括以傳統(tǒng)工藝、現(xiàn)代工藝進(jìn)行食品生產(chǎn)的各類企業(yè)。管理原則村鎮(zhèn)食品工廠管理應(yīng)遵循依法監(jiān)管、科學(xué)管理、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制的原則，確保食品質(zhì)量安全。工廠設(shè)立與許可選址與布局要求村鎮(zhèn)食品工廠的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，遠(yuǎn)離污染源，地勢干燥、交通便利。廠區(qū)布局應(yīng)合理，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉儲區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，防止交叉污染。生產(chǎn)車間應(yīng)按照工藝流程合理布局，配備必要的生產(chǎn)設(shè)備和衛(wèi)生設(shè)施。設(shè)施與設(shè)備要求工廠應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。生產(chǎn)用水應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有相應(yīng)的供水設(shè)施。應(yīng)配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。人員要求工廠負(fù)責(zé)人應(yīng)具備一定的食品安全管理知識和能力，建立健全食品安全管理制度。從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明，定期進(jìn)行健康檢查，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。工廠應(yīng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識和操作技能。許可申請與審批村鎮(zhèn)食品工廠應(yīng)依法向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)許可。申請時(shí)應(yīng)提交申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審核，對符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。生產(chǎn)過程管理原材料采購與管理工廠應(yīng)建立原材料采購管理制度，選擇合格的供應(yīng)商，索取并留存供應(yīng)商的資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明等文件。對采購的原材料應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。生產(chǎn)過程控制工廠應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，建立生產(chǎn)過程控制制度。對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如原料處理、加工制作、包裝、儲存等環(huán)節(jié)。應(yīng)嚴(yán)格遵守食品添加劑的使用規(guī)定，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量和使用方法使用食品添加劑，并建立食品添加劑使用記錄。衛(wèi)生管理工廠應(yīng)保持生產(chǎn)場所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒。生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等應(yīng)定期清洗、消毒，保持清潔。從業(yè)人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽、口罩，遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。工廠應(yīng)設(shè)置專門的廢棄物存放設(shè)施，對廢棄物進(jìn)行及時(shí)清理和處理，防止污染環(huán)境。產(chǎn)品檢驗(yàn)工廠應(yīng)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，對出廠的產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。工廠應(yīng)建立出廠檢驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。產(chǎn)品銷售與追溯銷售管理工廠應(yīng)建立產(chǎn)品銷售管理制度，確保銷售的產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)向購貨者提供銷售憑證，如實(shí)記錄銷售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。不得銷售無標(biāo)簽、標(biāo)簽不符合規(guī)定或者超過保質(zhì)期的食品。追溯體系建設(shè)工廠應(yīng)建立食品安全追溯體系，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。應(yīng)采用信息化手段，建立電子追溯系統(tǒng)，提高追溯效率和準(zhǔn)確性。當(dāng)發(fā)生食品安全事故或其他質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)能夠及時(shí)召回問題產(chǎn)品，并采取相應(yīng)的處理措施。食品安全自查與召回食品安全自查工廠應(yīng)定期進(jìn)行食品安全自查，建立自查制度。自查內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員健康、原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售管理等方面。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取整改措施，消除食品安全隱患。工廠應(yīng)建立食品安全自查記錄，如實(shí)記錄自查情況和整改情況。不安全食品召回工廠應(yīng)建立不安全食品召回制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。對召回的食品，應(yīng)采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。人員培訓(xùn)與管理培訓(xùn)計(jì)劃制定工廠應(yīng)制定年度食品安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)范、質(zhì)量控制等方面的知識。培訓(xùn)實(shí)施與記錄工廠應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。應(yīng)建立培訓(xùn)記錄，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)保存至少二年。人員健康管理工廠應(yīng)建立從業(yè)人員健康管理制度，組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。對患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。工廠應(yīng)建立從業(yè)人員健康檔案，記錄從業(yè)人員的健康狀況。監(jiān)督管理政府部門監(jiān)管當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)食品工廠的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工廠的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理制度執(zhí)行情況等方面。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。行業(yè)自律村鎮(zhèn)食品工廠應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，成立行業(yè)協(xié)會或組織，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，共同維護(hù)行業(yè)秩序。行業(yè)協(xié)會或組織應(yīng)加強(qiáng)對會員企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，組織開展技術(shù)交流、培訓(xùn)等活動，提高行業(yè)整體水平。社會監(jiān)督鼓勵(lì)社會公眾、新聞媒體對村鎮(zhèn)食品工廠的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。對舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任工廠違法責(zé)任村鎮(zhèn)食品工廠違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：1.未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動的；2.生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；3.未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄等食品安全管理制度的；4.未按規(guī)定進(jìn)行食品安全自查、召回不安全食品的；5.其他違反食品安全法律法規(guī)的