農(nóng)村信訪案件管理辦法一、引言在農(nóng)村地區(qū)，信訪工作是連接政府與群眾的重要橋梁。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各類矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)，信訪案件數(shù)量有所增加。為了更好地維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障農(nóng)民合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村信訪案件的管理流程，特制定本管理辦法。我們希望通過本辦法的實施，能夠讓農(nóng)村信訪工作更加有序、高效，切實解決農(nóng)民群眾的實際問題，促進農(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及農(nóng)村信訪案件的處理與管理工作，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及相關(guān)涉農(nóng)部門在處理農(nóng)民信訪訴求過程中的各項工作環(huán)節(jié)。三、基本原則1.合法合規(guī)原則：所有信訪案件的處理必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策執(zhí)行，確保處理結(jié)果公正、合法，維護法律的權(quán)威性。我們鼓勵工作人員不斷加強對法律法規(guī)的學習，只有自身對法律條款清晰明了，才能在處理信訪案件時做到依法依規(guī)。2.以人為本原則：始終將農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分尊重和保障信訪人的合法權(quán)益，耐心傾聽他們的訴求，積極為他們解決實際問題。希望大家在工作中，能夠設(shè)身處地為信訪群眾著想，用真心去對待每一位來訪群眾。3.屬地管理、分級負責原則：按照信訪問題發(fā)生地和所屬層級，明確責任主體，實行分級管理、層層負責，做到誰主管、誰負責，確保信訪案件得到及時有效的處理。各層級工作人員要切實履行好自己的職責，不推諉、不扯皮。4.預防為主原則：加強農(nóng)村基層矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪案件的發(fā)生。我們倡導大家主動深入農(nóng)村基層，定期開展矛盾排查工作，把問題解決在源頭。四、信訪案件受理1.受理渠道來訪受理：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會應(yīng)設(shè)立專門的信訪接待場所，安排專人負責接待來訪群眾。接待人員要熱情、耐心，認真傾聽群眾訴求，做好記錄，并及時引導群眾填寫信訪登記表。希望接待人員在接待過程中，始終保持良好的態(tài)度，給來訪群眾一個溫暖的接待環(huán)境。來信受理：設(shè)立專門的信訪郵箱和郵政信箱，接收群眾來信。收到信件后，要及時拆封、登記，注明來信時間、來信人姓名、地址、聯(lián)系方式及反映的主要問題等信息。對于重要信件，要及時呈送相關(guān)領(lǐng)導閱批。電話受理：開通信訪舉報電話，并向社會公布。接聽電話時，要禮貌、清晰地告知來電人相關(guān)信訪規(guī)定和程序，認真記錄來電內(nèi)容，及時交辦相關(guān)部門處理。鼓勵工作人員在接聽電話時，用通俗易懂的語言與來電群眾溝通，確保信息準確傳達。網(wǎng)上受理：在政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號等平臺開設(shè)網(wǎng)上信訪渠道，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映問題。安排專人負責網(wǎng)上信訪信息的收集、整理和交辦工作，及時回復群眾咨詢和訴求。引導群眾積極使用網(wǎng)上信訪渠道，提高信訪工作效率。2.受理范圍涉及農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收補償?shù)确矫娴膯栴}。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利、電力等方面的投訴和建議。農(nóng)村基層組織建設(shè)，包括村委會選舉、村務(wù)公開、干部作風等問題。農(nóng)村社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域的訴求。其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的問題。3.受理登記對受理的信訪案件，要按照統(tǒng)一的格式進行登記，詳細記錄信訪人的基本信息、信訪事由、信訪時間、信訪方式等內(nèi)容。登記信息要準確、完整，為后續(xù)的案件處理提供基礎(chǔ)資料。對于多人聯(lián)名信訪的，要登記所有聯(lián)名信訪人的姓名、聯(lián)系方式，并推選不超過5名代表。告知代表在信訪過程中應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定和程序，確保信訪活動有序進行。五、信訪案件交辦與轉(zhuǎn)送1.交辦對于屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本部門職責范圍內(nèi)的信訪案件，應(yīng)及時交辦給具體承辦單位或個人，并明確辦理要求和辦理期限。交辦時，要向承辦單位或個人提供詳細的信訪材料，確保其全面了解信訪事項。希望承辦單位和個人能夠高度重視交辦的案件，按時保質(zhì)完成辦理任務(wù)。對涉及多個部門的信訪案件，由信訪工作機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議，明確主辦單位和協(xié)辦單位，共同研究處理方案，確保案件得到妥善解決。在協(xié)調(diào)過程中，各部門要相互配合，積極溝通，共同推進案件辦理。2.轉(zhuǎn)送對于不屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本部門職責范圍的信訪案件，應(yīng)在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理的單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送情況。轉(zhuǎn)送時，要將信訪材料一并轉(zhuǎn)送，確保接收單位能夠及時了解信訪事項。希望大家在轉(zhuǎn)送案件時，做到及時、準確，避免因轉(zhuǎn)送不及時導致信訪問題延誤處理。六、信訪案件辦理1.調(diào)查核實承辦單位或個人接到交辦的信訪案件后，要及時開展調(diào)查核實工作。通過查閱資料、實地走訪、詢問當事人等方式，全面了解信訪事項的真實情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查過程要客觀、公正，確保調(diào)查結(jié)果真實可靠。希望調(diào)查人員在調(diào)查過程中，能夠認真細致，不放過任何一個細節(jié)，為案件的準確處理提供依據(jù)。對于復雜疑難的信訪案件，可組織相關(guān)專家、學者或法律專業(yè)人士進行論證，為案件處理提供專業(yè)意見。2.處理意見根據(jù)調(diào)查核實情況，承辦單位或個人要在規(guī)定的辦理期限內(nèi)提出處理意見。處理意見要符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，具有可操作性，切實解決信訪人的合理訴求。對于不合理的訴求，要做好解釋說明工作，爭取信訪人的理解。希望承辦人員在提出處理意見時，能夠充分考慮信訪人的實際情況，做到合情合理合法。處理意見形成后，要經(jīng)承辦單位負責人審核同意，并報上級主管部門備案。對于重大信訪案件，處理意見要提交領(lǐng)導班子集體研究決定。3.答復反饋承辦單位或個人要在規(guī)定期限內(nèi)將處理意見書面答復信訪人，并做好相關(guān)解釋工作。答復內(nèi)容要清晰、明確，告知信訪人處理結(jié)果、依據(jù)以及不服處理結(jié)果的救濟途徑。希望答復人員能夠用通俗易懂的語言向信訪人解釋處理意見，確保信訪人明白處理結(jié)果。同時，要將信訪案件的辦理情況及時反饋給交辦單位或信訪工作機構(gòu)，反饋內(nèi)容包括調(diào)查情況、處理意見、答復信訪人情況等。七、信訪案件復查與復核1.復查信訪人對處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)的上一級機關(guān)復查。復查機關(guān)收到復查請求后，要對信訪事項進行全面審查，重點審查原處理意見是否事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理恰當。復查機關(guān)應(yīng)在收到復查請求之日起30日內(nèi)作出復查意見，并書面答復信訪人。復查意見要明確維持、撤銷或變更原處理意見。如果撤銷或變更原處理意見，要責令原辦理機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)重新處理。希望復查機關(guān)在復查過程中，能夠嚴格按照程序和標準進行審查，確保復查結(jié)果公正合理。2.復核信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面復查意見之日起30日內(nèi)向復查機關(guān)的上一級機關(guān)請求復核。復核機關(guān)收到復核請求后，要對信訪事項進行再次審查，復核工作參照復查程序進行。復核機關(guān)應(yīng)在收到復核請求之日起30日內(nèi)作出復核意見，并書面答復信訪人。復核意見為信訪事項的終結(jié)意見，信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。希望信訪人能夠理性對待復核結(jié)果，相信復核機關(guān)的公正處理。八、信訪案件督辦與考核1.督辦信訪工作機構(gòu)要對交辦的信訪案件進行跟蹤督辦，及時了解案件辦理進展情況。對辦理進度緩慢、處理不當?shù)陌讣?，要及時發(fā)出督辦通知，要求承辦單位或個人說明原因，并限期整改。希望承辦單位和個人能夠積極配合督辦工作，按時完成整改任務(wù)。督辦方式可以采取電話督辦、書面督辦、實地督辦等多種形式。對于重點信訪案件，信訪工作機構(gòu)要派人實地督辦，確保案件得到妥善處理。2.考核建立農(nóng)村信訪案件辦理工作考核機制，將信訪案件的受理、辦理、答復、復查復核等工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及相關(guān)涉農(nóng)部門的績效考核內(nèi)容?？己酥笜税ò讣芾砺省雌谵k結(jié)率、群眾滿意度等。定期對各單位的信訪工作進行考核評估，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力、造成不良影響的單位和個人進行通報批評，并按照有關(guān)規(guī)定追究責任。希望各單位能夠重視信訪工作考核，不斷提高信訪工作質(zhì)量和效率。九、信訪信息管理與檔案管理1.信息管理建立農(nóng)村信訪信息系統(tǒng)，對信訪案件的受理、交辦、辦理、復查復核等情況進行實時錄入和動態(tài)管理。通過信息化手段，實現(xiàn)信訪信息的互聯(lián)互通，方便各級部門及時掌握信訪工作動態(tài)。鼓勵工作人員熟練使用信訪信息系統(tǒng)，提高工作效率。定期對信訪信息進行分析研判，總結(jié)信訪案件的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。針對分析研判中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定相應(yīng)的預防和化解措施。2.檔案管理對信訪案件要建立專門的檔案，實行一案一檔。檔案內(nèi)容包括信訪登記表、信訪材料、調(diào)查筆錄、處理意見、答復意見書、復查復核意見書等相關(guān)資料。檔案要按照規(guī)范要求進行整理、裝訂和保管，確保檔案資料完整、安全。明確檔案保管期限，一般信訪案件檔案保管期限為5年，重要信訪案件檔案保管期限為10年。檔案保管期滿后，按照相關(guān)規(guī)定進行銷毀處理。希望檔案管理人員能夠認真負責，做好信訪案件檔案的管理工作。十、責任追究1.在信訪案件處理過程中，因工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，導致信訪案件處理不當，造成嚴重后果的，要依法依規(guī)追究