第二章在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走好中國特色造性走出一條中國特色國家安全道路。中國特色國特色社會主義道路在國家安全上的具體體現(xiàn)，集中反映了中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色?這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不生活會時的講話(2014年5月9日)一、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是做好國家安全工作的根本原則堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我國國家安全工作必須始終遵循的根本原則。事在四方，要在中央。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，“兩個確立”對于開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面具有決定性意義。國家安全工作事關(guān)黨的執(zhí)政地位和國家存亡，必須毫不動搖堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是維護國家安全和社會穩(wěn)定的根本保證。面對新時代新征程我國國家安全面臨的復(fù)雜嚴峻形勢，迫切需要通過加強黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供國家安全堅強保障。要深入貫徹落實總體國家安全觀，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國家安全工作的總體部署上來，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，確保思想一致、行動一致、步調(diào)一致。要自覺把工作放在黨中央工作大局中考量和部署，自覺做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作的歷程深刻表明，只有堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，才能維護國家安全、實現(xiàn)社會穩(wěn)定，國家安全工作也才能沿著正確方向和道路不斷前進和發(fā)展，這在根本上關(guān)系國家長治久安，是維護和塑造國家安全最堅強的保證。二、準確把握黨對國家安全工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實踐要求一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?！毙聲r代堅持黨對國統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。2014年1月，十八屆中央政治局召開會議，研究決定中央國家安全委員會已成為“大國標配”美國早在1947年就根據(jù)其《國家安全法》設(shè)立了國家安全委員會。俄羅斯、法國、印度等國也都設(shè)立了類似機構(gòu)。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是一項帶有戰(zhàn)略性、全局性、創(chuàng)新性的重大決策，能夠加強黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，具有深遠的全工作各方面全過程。要建立健全堅持和加強體系、工作機制，形成落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重重大工作的實踐中去，經(jīng)常對標對表，及時三、新時代黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作的開創(chuàng)性成就第一，加強國家安全體系和安全能力建設(shè)。國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立了國家安全工作協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急管安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，國家安全體系基本形成，國家安全能力顯著提升。加強國家安全宣傳教育和全民國防教育，鞏固國擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動的廣泛各領(lǐng)域影響我國現(xiàn)代化進程的重大風(fēng)險。防控經(jīng)濟金融風(fēng)險取得重大進展，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要成果，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折增強。第三，健全和完善國家安全法治體系。把維護國家安全放在立法工作的重要位置，制定或修改20余部與國家安全直接相關(guān)的法律、110余部含有國家安全條款的法律法規(guī)。主要有：維護總體國家安全的《國家安全法》;維護政治安全的《反間諜法》《國家情報法》《保守國家秘密法》《密碼法》;維護國土安全的《陸地國界法》;維護軍事安全的《國防法》《兵役法》《人民武裝警察法》《軍事設(shè)施保護法》《國防交通法》《海警法》;維護經(jīng)濟安全的政府組織境內(nèi)活動管理法》;維護網(wǎng)絡(luò)安全的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》;維護糧食安全的《糧食安全保障法》;維護核安全的《核安全法》;維護生物安全的《生物安全法》;維護深海安全的《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》。加強涉外領(lǐng)域立法，制定《反外國制裁法》《對外關(guān)系法》《外國國家豁免法》,健全完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”的法律制度。制定《香港特別行政區(qū)維護國家安全法》,建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。此外，《國家安全法》《愛國主義教育法》等對開展國家安全教育作出明確規(guī)定。通過完善第四，進一步健全共建共治共享的社會治理制度。在踐行總體國家安全觀的過程中，我國共建共治共享的社會治理制度不斷發(fā)展和完善，有效遏制了民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力。2018年以來開展的為期三年的掃黑除惡專項斗爭取得重要階段性成果，黑惡勢力得到有效鏟除，社會治安環(huán)境顯著改善，法治權(quán)威充分彰顯，基層基礎(chǔ)全面夯實，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，平安中國建設(shè)邁向更高水獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史、獨特的國情決定了我國必須走適合自己特點的發(fā)展道路，也決定了我國必須走具有自身特色的國家安全道路。歷史充分表明，中國特色國家安全道路是順應(yīng)時代發(fā)展潮流、適合中國自身特點的唯一正確的道路。在這條道路上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟了國家安全治一、中國特色國家安全道路的科學(xué)內(nèi)涵黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中以人民安全為宗旨，就是要堅持以人民為中心，堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。維護和塑造國家安全本質(zhì)上就是國家維護和發(fā)展人民的根本利益，為人民創(chuàng)造良好的生存發(fā)展條件和安定的工作生活環(huán)境，保障人民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會持續(xù)穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高；積極發(fā)展全過程人民民主，充分保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；積極進行生態(tài)環(huán)境治理，嚴厲打擊暴力恐怖活動，保障食品安全和藥品安全。這些都是以人民安全為宗旨在國家安全工作中的充分體現(xiàn)。做好國家安全工作必須充分依靠廣大人民群眾，不斷增強廣大人民群眾的國家安全意識，筑牢國家安全的人民防線和群以政治安全為根本，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖，把政權(quán)安全、制度安全放在首要位置，為國家安全提供根本政治保證。政治安全直接關(guān)系國家長治久安，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興，關(guān)系人民福祉。沒有政治安全，守不住政治安全的防線，就不會有經(jīng)濟社會的安全、穩(wěn)定和繁榮。只有從維護政治安全的高度謀劃和推進其他領(lǐng)域安全，才能更好地保障國家利益，保證黨長期執(zhí)政和人民安居樂業(yè)，推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，就是要確保國家經(jīng)濟發(fā)展不受侵害，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，全面提高國家經(jīng)濟實力，為國家安全提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。只有維護國家經(jīng)濟安全，才能保障國家發(fā)展，也才能具備改善民生、治理生態(tài)環(huán)境、推進實現(xiàn)共同富裕的基本條件。沒有經(jīng)濟安全，國家安全就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟安全是贏得民心、鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會的必要保障。中國特色社會主義進入新時代，黨提出“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不斷推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這些都深刻表明，只有努力形成高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展和高水平國家安全的良性互以軍事、科技、文化、社會安全為保障，就是要遵循和規(guī)律，為維護國家安全提供硬實力和軟實力的保障。軍事、科技、文化、社會安全與其他領(lǐng)域安全相互影響，只有切實維護軍事、科技、文化、社會領(lǐng)域的安全，充分關(guān)注新情況新問和對策措施，才能構(gòu)建起這些領(lǐng)域的國家硬以促進國際安全為依托，就是要在奉行獨立自主的和平外交政策的基礎(chǔ)上，始終不渝地堅持走和平發(fā)展道路，推動共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，實現(xiàn)并不斷鞏固共同安全。共同安全就是尊重和保障每個國家的安全，求同存異，相互尊重。在國際社會中，國家實力強弱不同、發(fā)展階段不同、政治體制不同、利益訴求不同，但每個國家都是國際社會平等的成員，在安全互動中都是利益攸關(guān)方，是相互依賴、休戚與共的命運共同體。當今世界，任何一個國家的發(fā)展都離不開其他國家的協(xié)作與支持，地區(qū)性的安全問題往往會波及其他國家，威脅人類社會共同價值和利益，任何國家都不可能獨善其身。堅持共同安全，是走好中國特色國家安全道路的必然要求，也是中國式現(xiàn)代化作為走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的必然要求。每一要素既各有側(cè)重，又必然與其他四個要素二、中國特色國家安全道路的重要特征義制度。我們思想上必須十分明確，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化!”①在我國國家安全工作中也是這樣。黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度是中國特色國家安全道路的“本根”,這也是中國特色國家安全道路與其他國家安全道路的本質(zhì)區(qū)別，決定了中國特色國家安全道路的一系列重要特征。第一，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)政治安全、人民安全、國家利益至上相統(tǒng)一。要堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責制，在國家安全工作中深化對“兩個確立”護”,把黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落實到位。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，最終是要實現(xiàn)政治安全、人民安全、國家利益至上相統(tǒng)一。政治安全是國家安全的根本，人民安全是國家安全的宗旨，國家利益至上是國家安全的準則。國家利益至上是實現(xiàn)政治安全和人民安全的要求，要把國家利益作為制定國家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點，更堅決有效地維護好捍衛(wèi)好國家利益，尤其是核心利益。只有堅持政治安全、人民安全、國家利益至上三者有機統(tǒng)一，才能實現(xiàn)人民的第二，堅持捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護邊疆、邊境、周邊安定有序。國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家的核心利益。習(xí)近平指出：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去，誰都不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安土完整的堅強意志和堅定決心。我國邊疆地域遼闊，海陸邊界線長，周邊鄰國多，影響國家安全的周邊因素很多；少數(shù)西方國家長期在我國邊疆、邊境、周邊“搞事情”,試圖挑撥我國邊疆、邊境地區(qū)的矛盾以及我國與周邊國家的關(guān)系。因此，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，必須維護邊疆、邊第三，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。發(fā)展是提升國家安全實力的基礎(chǔ)和前提，保障。我國要破解面對的突出矛盾和問題，防范化解各類風(fēng)險隱患，歸根到底要靠發(fā)展。只有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會穩(wěn)定有序的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新發(fā)展階段上要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，通過發(fā)展提升國家安全實力，營造有利安全環(huán)境促進發(fā)展，才能順利第四，堅持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。當前，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題相互交織越來越明顯，也越來越突出。影響國家安全因素來源的多樣性和重疊性客觀上決定了在維護國家安全中必須堅持總體平穩(wěn)定的國際安全環(huán)境。習(xí)近平指出，“安全同題確實是事關(guān)人類前途命運的重大問題”。中國堅持走和平發(fā)展之路，協(xié)調(diào)自身安全和國際共同安全，既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平、實現(xiàn)普遍安全。中國不認同“國強必霸”的陳舊邏輯，而是積極推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。在完善全球安全治理體系方面，中國高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動國際安全朝著更加公正、合理、有效的方向發(fā)展，支持其他發(fā)展中國家廣泛平等參與全球安全治理，反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，創(chuàng)造持久的安全穩(wěn)三、堅持中國特色國家安全道路必須進行偉大斗爭進程順利推進?，F(xiàn)在，民族復(fù)興偉業(yè)正處于一個—習(xí)近平在十九屆中央政治局黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會上的講話(2021年12月27日至28日)敢于斗爭、敢于勝利是中國共產(chǎn)黨不可戰(zhàn)勝的強大精神力量。中國共產(chǎn)黨依靠斗爭創(chuàng)造歷史，更要依靠斗爭贏得未來。百年變局下，我國面臨的安全風(fēng)險與挑戰(zhàn)越來越復(fù)雜嚴峻，會遇到風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。在重大風(fēng)險面前，必須堅持底線思維和極限思維，唯有主動迎戰(zhàn)、堅決斗爭才能贏得尊嚴、求得發(fā)展。習(xí)近平指出：“共產(chǎn)黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖?！雹僭谶@個大方向下，凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，危害我國核心利益和重大原則，危害我國人民根本利益，危害我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅決斗爭，必須取得勝利。在斗爭中，要保持理論上清醒、政治上堅定、策略上靈活，在堅持憂患意識與戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略判斷與戰(zhàn)略決斷、斗爭過程與斗爭實效相統(tǒng)一中增強斗爭本領(lǐng)，推動新時代我國國家安全工作沿著中國特色國家安全道路行穩(wěn)致遠，為第三節(jié)推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化國家安全體系和能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走好中國特色國家安全道路，必須不斷推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，這是黨的二十大報告提出的以新安全格局保障新發(fā)展格局重大部署的戰(zhàn)略、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要意義國家安全體系和能力現(xiàn)代化是國家安全制度及其執(zhí)行能力的集中體第一，這是滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。中國特色社會主平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。系和能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾在實現(xiàn)美好生活過程中的安全需第二，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、續(xù)寫“中國之治”新輝煌的必然要求。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。這兩大奇跡彰顯了“中國之治”的顯著制度優(yōu)勢，與“西方之亂”形成鮮明對比。但是，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是一個動態(tài)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化也必須與時俱進，不斷創(chuàng)新安全工作戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、體制機制、手段方法，以健全完備的安全體系和強有力的國家安全能力提升國家安全治理效能，不斷夯實“中國之治”的安第三，這是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在百年變局下，中華民族偉大復(fù)興一方面展現(xiàn)出更加光明的前景，一方面又面臨無數(shù)艱難險阻，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。在新時代新征程上，無論是從國際看還是從國內(nèi)看，我國國家安全依然面臨著嚴強、安全機制的協(xié)調(diào)還不夠等許多突出問題。只有不斷推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能時刻防患于未然，在更高水平上統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷健全國家安全體系，著力增強維護國家安全能力，以新安全格局保障新二、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點任務(wù)根據(jù)黨的二十大的戰(zhàn)略部署，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點第一，不斷健全國家安全體系。國家安全體系是國家安全能力的基礎(chǔ)。健全國家安全體系必須堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。在此基礎(chǔ)上，不斷強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善關(guān)于國家安全的法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和國家應(yīng)急管理體系，并不斷健全國家重點領(lǐng)域的安全保障體系、重要專項協(xié)調(diào)指揮體系以及反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，從而不斷完善國家安全力量布局并構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。第二，增強維護國家安全能力。國家安全能力是國家安全體系表現(xiàn)出來的治理效能。要堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，不斷加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。積極塑造外部安全環(huán)境，參與完善全球安全治理體系，全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。第三，提高公共安全治理水平。公共安全是最基本的民生，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶安寧，要警鐘長鳴、警惕常在。要堅持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強個人信息保護，保障個人信息權(quán)益。共建共治共享的社會治理制度，是貫徹落實總體國家安全觀的內(nèi)在要求，盾依然存在，要在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善正確處社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲各類違法犯罪活動。三、以國家安全法治推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化健全國家安全法治體系對于推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安具有重要意義。2023年5月召開的二十屆中央國家安全委員會第一次會議強調(diào)，國家安全工作要貫徹落實黨的二十大決策部署，推進國家安全法治建設(shè)。這就要求，在加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的過程中，深入貫徹習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，堅持在法治軌道上守牢國家安全陣地。法律權(quán)威、法律效力。憲法為維護國家安全提供了根本法律遵循，是國家安全法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭。我國現(xiàn)行《憲法》在序言、總綱、公民基本權(quán)利與義務(wù)等部分，對維護國家安全作出了系列明確規(guī)定，為國家安全立法筑牢根基。在國家安全法治體系中，2015年7月公布施行的《國家安全法》是一部統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性、基礎(chǔ)性的法律?！秶野踩ā芬悦鞔_的法律形式確立總體國家安全觀的指導(dǎo)地位，明確國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和有關(guān)國家機構(gòu)的職中華人民共和責，規(guī)定維護政治、經(jīng)濟、軍事、國土等各領(lǐng)域安全的各項國國家安全法任務(wù)和制度措施，建立健全國家安全制度和國家安全保障體系，規(guī)定公民和組織的權(quán)利和義務(wù)，為構(gòu)建國家安全體系，走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。以《國家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)，我國形成了基本法與單行法并立的國家安全法律制度框架，國家安全法律制度體系逐步健全完善。同時，《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》《黨委(黨組)國家安全責任制規(guī)定》等重要黨內(nèi)法規(guī)的頒布，為國家安全機關(guān)全面履行法定職能、有效維護國家安全提供了堅強保障，標志著黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作的法治化進程邁上新臺階。面對新時代新征程上的新風(fēng)險新挑戰(zhàn)，必須持續(xù)不斷推動國家安全法治化進程，構(gòu)建更加嚴密的國家安全法治體系。要健全完善以憲法、國家安全法、國家安全領(lǐng)域的專門立法和其他相關(guān)法律中涉及維護國家安全的部分條款和規(guī)定為主要內(nèi)容的國家安全法律規(guī)范體系，積極推進科技創(chuàng)新、生物安全、防范風(fēng)險、涉外法治等重點領(lǐng)域立法。要不斷完善國家安全法治實施和保障體系，綜合運用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。要站在更高的法治水平上保障、維護和塑造思考題1.如何理解堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)?2.2.如何理解中國特色國家安全道路的重要特征?3.如何把握在新時代新征程上推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化

第三章更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對科學(xué)應(yīng)對我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享都無從談起。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來?！蔽覀儽仨毞e極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的準備，做好經(jīng)濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準備，層層負責、人人擔當。 習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中一、新時代維護和塑造國家安全的必然要求新時代維護和塑造國家安全，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部著、一體推進，勇于開“頂風(fēng)船”,善于化危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有。從外部看，世界進入新的動蕩變革期，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。最近一段時間以來，世界最主要的特點就是一個‘亂'字，而這個趨勢看來會延續(xù)下去。”①無疑，這個趨勢的延續(xù)將大大增加我國國家安全的外部風(fēng)險。從國內(nèi)看，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，從根本上保障了國家安全和人民幸福，但在新的發(fā)展階段上又面臨新的問題，經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新難題、社會深刻變革帶來的新矛盾，都可能影響國家安全和社會穩(wěn)定。此外，如果社會治理水平與現(xiàn)代化進程不相適應(yīng)，人們的思想觀念、法治建設(shè)同社會發(fā)展變化不相透應(yīng)，發(fā)展進程中出現(xiàn)安全風(fēng)險的可能性也會大大增加。辦好自己的事情也必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。防范化解各類風(fēng)險隱患，家邪積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事情。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民有效應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，義無反顧進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，以強烈的歷史主動精神把新時代中國特色社會主義不斷推向新勝利。面對國際形勢的風(fēng)云變幻及其給我國國家安全帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨保持戰(zhàn)略定力、從容不迫，堅持辦好自己的事情，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，朝著既定目標一步一個腳印前進，把發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。實踐證明，保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷增強經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能夠使中華民族偉大復(fù)興的家邪二、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大原則局性的影響。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。歷史和實踐證明，只有社會穩(wěn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，必須貫徹落實總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和關(guān)系，始終把維護國家安全和社會安定作為基礎(chǔ)性工作，保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境。當前，要清醒認識到，我國改革開放越往縱深推進，發(fā)展中遇到的問題和矛盾就越錯綜復(fù)雜，有待完成和新提出的任務(wù)也越交織疊加。即便如此，發(fā)展仍然是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，仍然是一項基礎(chǔ)性、根本性的工作，但經(jīng)濟社會發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅取決于這一點。在實踐中，必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。解決發(fā)展中的問題和矛盾，除了深化改革開放，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，別無他途。只有這樣，我們才能牢牢把握安全發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要進一步增強改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性，把握好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關(guān)系。要堅持以人民為中心，以發(fā)展為要務(wù)，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，既著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，又重視引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系、理性合法表達利益訴求，營造安定團結(jié)的社會氛圍。面對艱巨繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，要在堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)中統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持穩(wěn)中求進的根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取?！胺€(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤?！斑M”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“穩(wěn)”和“進”要相互促進，堅持在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險，在化解風(fēng)險中優(yōu)化發(fā)展。在實踐中，要把推進改革同防范化解重大風(fēng)險相結(jié)合，深入研判改革形勢和任務(wù)，科學(xué)謀劃推動落實改革的時機、方式、節(jié)奏，更加積極有效應(yīng)對不穩(wěn)定、不確定因素，拓展政策空間，提升制度張力，推進全面改革不斷向縱深發(fā)展。三、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力保障化寬松政策造成市場流動性泛濫，大規(guī)模財政刺激導(dǎo)致公共債務(wù)持續(xù)增加，其外溢效應(yīng)可能對我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定造成一定沖擊。三是全球產(chǎn)業(yè)分工格局深刻調(diào)整。各國出于維護經(jīng)濟安全考慮，進一步加快產(chǎn)業(yè)鏈本地化、多元化，推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移收縮，使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全進一步承壓。顯不足，消費提升面臨挑戰(zhàn)；經(jīng)濟循環(huán)還面臨不少堵點，供需結(jié)構(gòu)不匹配、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制約較多等問題還較為把發(fā)展建立在安全的基點上，著力破解經(jīng)濟發(fā)造有利于經(jīng)濟發(fā)展的安全環(huán)境，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動第二節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的科學(xué)內(nèi)涵穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷一、安全是發(fā)展的條件和保障奮斗歷程和新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國命線。離開了安全和穩(wěn)定，什么事都搞不成，發(fā)展更是無從談起、難以安全是發(fā)展的保障。沒有安全的發(fā)展往往是脆弱的、不穩(wěn)定的。在社會矛盾激化和社會沖突頻發(fā)下，是不可能談及任何發(fā)展的。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)和本質(zhì)要求，是新時代的硬道理。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險空前上升，安全作為發(fā)展的保障，必須為發(fā)展保駕護航。因此，在新發(fā)展階段，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，意味著安全在發(fā)展中的地位進一步提高，作用進一步凸顯，分量進一步加重，成為中國共產(chǎn)黨治國理政全局中一個具有重大戰(zhàn)略意義的國家事項。特別重要的是，必須維護好政治領(lǐng)域的安全，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下維護好中國特色社會主義制度安全，始終保持政治上的穩(wěn)定，才能為發(fā)展提供最為重要的政治保障。二、發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的何可靠的安全都是建立在堅實的發(fā)展基礎(chǔ)之上的。沒有經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展作為推動力，國家安全就不會具備堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安就會成為空中樓閣、鏡花水月。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，沒有發(fā)展的安全是暫時的、不可持續(xù)的，不是真正意義上的安全。對我國來說，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)就是最大的安全，如果出現(xiàn)發(fā)展停滯或不發(fā)展則是最大的不安全。發(fā)展是安全的目的。維護國家安全，發(fā)展才是硬道理，要通過發(fā)展提升國家安全實力。新時代新征程上，隨著我國國家安全內(nèi)涵和外延的不斷豐富，維護各領(lǐng)域安全的任務(wù)日益繁重，只有堅持扭住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，始終把經(jīng)濟建設(shè)作為黨的中心工作，推動經(jīng)濟社會更平衡更充分地發(fā)展，才能在維護和塑造國家安全的道路上為破解各種矛盾、化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)提供充足條件和有效手段，從而把高質(zhì)量的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高水平的安全成果，不斷筑牢國家安全屏障。歷史一再證明，一切社會進步和文明發(fā)展都是建立在發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。因此，必須既善于維護和塑造保障經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，又善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，在安全和發(fā)展的辯證統(tǒng)一和良性互動中建久安之勢、成長治之業(yè)。三、堅持發(fā)展和安全并重安全風(fēng)險。要把防范風(fēng)險擺在突出位置，提高風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判和處置能安全發(fā)展。要促進發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。任何事物的穩(wěn)定狀態(tài)都是一種相對的動態(tài)平衡。發(fā)展和安全的平衡不是靜止不變的，而是不斷在解決二者之間的矛盾中實現(xiàn)的。不能為了發(fā)展不顧安全，也不能為了安全不要發(fā)展。在不同形勢、不同條件下，發(fā)展和安全的關(guān)系會出現(xiàn)新的情況，這就要把握好二者之間相互制約、相互支持、相互促進的辯證關(guān)系。當前和今后一個時期，影響和制約我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全的因素持續(xù)增加，主要矛盾和矛盾的主要方面不斷變換。這就要求既不能為了片面追求安全、管成一潭死水，又不能只顧發(fā)展、搞得險象從生，必須找準發(fā)展和安全的平衡點，及時調(diào)整政策力度和重點，做到該管的管、該放的放，使發(fā)展成就可期、安要實現(xiàn)發(fā)展和安全的互促共進。要讓發(fā)展和安全兩個目標有機融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，這是中國式現(xiàn)代化的規(guī)律性要求。新形勢下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要以高質(zhì)量發(fā)展保障政治、經(jīng)濟、科技等各領(lǐng)域安全，又要把安全發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，實現(xiàn)政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全的全方位之治，以高水平安全促進統(tǒng)籌高質(zhì)量安全取得積極成效新時代新征程上，只有更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，守牢安全發(fā)展底線，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，辦好發(fā)展和安全這兩件大事，才能在危機中育先機、于變局中開新局，不斷以新的偉大斗爭開創(chuàng)新的歷史偉業(yè)。一、在堅持科學(xué)思維方法中樹牢安全發(fā)展理念(一)堅持系統(tǒng)觀念堅持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推動改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)(三)強化風(fēng)險意識機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。要加強戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險預(yù)警，既高度關(guān)注“黑天鵝”事本質(zhì)，抓住要害，找準根源，果斷決策，有效處理。完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制，完善應(yīng)對國家安全風(fēng)險綜合體，加快建設(shè)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，實時監(jiān)測、及時預(yù)警、打好組合拳。什么是“灰犀?！憋L(fēng)險和“黑天鵝”事件?灰犀牛看似體型笨重、行動遲緩，但突襲而來時往往令人猝不及防。人們常用“灰犀?！北扔靼l(fā)生概率很大且影響巨大的潛在危機。這類危機在爆發(fā)前已有種種跡象，卻常被人們忽視，或者將其當作一種正常的現(xiàn)象來認可或接受，以致錯失最好的處理或控制風(fēng)險的時機，最后可能導(dǎo)致極其嚴重的后果。2008年國際金融危機是典型的由“灰犀?！憋L(fēng)險引發(fā)的危機。在危機發(fā)生之前，很多經(jīng)濟學(xué)家和金融從業(yè)者都預(yù)測到了金融市場可能會出現(xiàn)問題，但他們的警告并沒有得到足夠重視，最終引發(fā)國際金融危機，導(dǎo)致西方國家從前，人們一直認為天鵝是白色的，黑天鵝的發(fā)現(xiàn)顛覆了人們的認知。人們常用“黑天鵝”比喻發(fā)生概率很小但影響巨大的事件。這類事件非常難以預(yù)測，影響非同尋常，通常會引起連鎖負面反應(yīng)甚至顛覆以往經(jīng)驗?！?·11”恐怖襲擊事件就是典型的“黑天鵝”事件。2001年9月11日，美國4架民航飛機遭恐怖分子劫持，其中2架撞擊了紐約世界貿(mào)易中心，2座塔樓相繼坍塌，1架撞擊了美國直接和間接的經(jīng)濟損失達數(shù)千億美元，國際社會為之震驚并予以強二、以新安全格局保障新發(fā)展格局(一)構(gòu)建新安全格局的總體要求習(xí)近平指出：“開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，面臨的風(fēng)險和考驗一點也不會比過去少?！雹偌涌鞓?gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進是科技自立自強。要加快建立健全國家創(chuàng)新體系，深入實施科教興國戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)鏈對接，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。實現(xiàn)高水平科技自立自強，是一場艱苦的斗爭，在多個方面涉及維護國家安全的重大問題。近些年來，我國國家安全機關(guān)工作發(fā)現(xiàn)，境外間諜情報機關(guān)長期覬覦我國科技領(lǐng)域成果和重大科研進展，或通過貼靠拉攏策反我國重要科研單位人員開展情報竊密，或運用利益收買引誘重點科研領(lǐng)域人員泄露科研信息，或使用網(wǎng)絡(luò)攻擊等手段竊取科技數(shù)據(jù)，給我國實現(xiàn)高水平科技自立自強和維護國家科技安全帶來嚴重威脅。因此，必須在新安全格局的基礎(chǔ)上，以維護和塑造國家安全的強大能力保障高水平科技自立自強的實現(xiàn)。(三)以新安全格局保障國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻構(gòu)建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系。如果國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點、斷點，循環(huán)就會受阻，在宏觀上就會表現(xiàn)為增長速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險積累、國際收支失衡等，在微觀上就會表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題在供給和需求這兩側(cè)都有。從供給側(cè)來看，主要依賴進口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨被“卡脖子”的風(fēng)險；從需求側(cè)來看，主要問題和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上。構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，必須全面深化改革，建立全國統(tǒng)一大市場。在這一過程中，既要克服一些內(nèi)部困難，也要應(yīng)對一些外部挑戰(zhàn)。如果對全面深化改革中的各種矛盾、利構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是培育我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。近年來，隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜變化，逆全球化、泛安全化趨內(nèi)大循環(huán)這個穩(wěn)固的基本盤，才能形成對全球要素資源的視以國際循環(huán)提升國內(nèi)循環(huán)的效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。通過推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，參與國際市場競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，既滿足國內(nèi)的需求，又提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，塑造參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。個一帆風(fēng)順的過程，而是充滿了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須正確認識和處理開放和安全的關(guān)系，守牢安全這條底線，織密織牢開放安全網(wǎng)，不斷增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領(lǐng)，實現(xiàn)新安全格局對新發(fā)展三、在科學(xué)精準施策中提高防范化解重大風(fēng)險隱患的能力供應(yīng)鏈穩(wěn)定性安全性、重視解決好水安全問國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全、確保國家數(shù)據(jù)安全、推進國家海外利益安全、筑牢9思考題1.面對我國發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，怎樣理解統(tǒng)籌發(fā)展和安2.結(jié)合自己熟悉的國內(nèi)外事件，談?wù)勀銓Πl(fā)展和安全關(guān)系的3.如何堅持科學(xué)思維方法，牢固樹立安全發(fā)展理念?4.

國特色社會主義思想的國家安全篇。完整準確領(lǐng)會總體國家安全觀，必須把握好總體國家安全觀創(chuàng)立的重大意義、核心要義、重點領(lǐng)域和基本特征，不斷增強學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀的思想自覺、理論自覺和實踐第一節(jié)總體國家安全觀的創(chuàng)立國國家安全工作新的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成并不斷發(fā)展的國家安全戰(zhàn)略思邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，具有重大時代意義、政治意義、理論意義和實踐意義。一、中國共產(chǎn)黨國家安全思想的演進家可保也”,則是對這一樸素愿望的鮮明表達。數(shù)千年來，對安寧、和平和睦的追求，深深扎根于中華民族的精神血液之中，直到今天，依然強烈影響著正在走向復(fù)興的中華民族對世界的理解、對人類前途命運的奮斗。中外歷史上治亂興衰的經(jīng)驗和教訓(xùn)一再表明，國家安全關(guān)乎國家前途和民族命運。中國共產(chǎn)黨誕生于近代中國內(nèi)憂外患之時、民族生死存亡之際。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投身于爭取民族獨立和人民解放的艱苦斗爭之中，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識，因而倍加珍視國家安全。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨一以貫之地把捍衛(wèi)國家安全作為治國理政的頭等大事和重要原則。在不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨對國家安全的認識和實踐既一脈相承又與時俱進。在社會主義革命和建設(shè)時期，受戰(zhàn)爭與革命時代主題的認識影響，面對世界“兩大陣營”的對峙和冷戰(zhàn)的持續(xù)，中國共產(chǎn)黨形成了與這一時期時代環(huán)境和發(fā)展任務(wù)相適應(yīng)的國家安全思想。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，將保衛(wèi)新生的人民民主政權(quán)，維護國家獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整作為國家安全工作的首要任務(wù)，充分利用當時國際格局的特點和主要矛盾，最大限度地維護和改善國家安全環(huán)境，并根據(jù)國際斗爭形勢，提出“積極防御”和“人民戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略思想，提出為維護人類和平和捍衛(wèi)國家安全積極發(fā)展、和平利用核技術(shù)的戰(zhàn)略思想，提出“深挖洞，廣積糧，不稱霸”和“三個世界”劃分的戰(zhàn)略思想。同時，黨也認識到維護國家經(jīng)濟安全的重要性，提出“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經(jīng)濟力量，這是兩件大事”①的戰(zhàn)略思想。這一時期，黨既重視主權(quán)獨立和安全，又強調(diào)通過建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線維護國家安全。我國與蘇聯(lián)簽訂《中蘇友好同盟互助條約》、進行偉大的抗美援朝戰(zhàn)爭，戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，取得了保衛(wèi)祖國邊疆斗爭的勝利，獨立研制出“兩彈一星”,恢復(fù)了在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，支援世界民族解放運動和發(fā)展中國家建設(shè)；在對外關(guān)系中，創(chuàng)造性提出了“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的和平共處五項原則，這一直延續(xù)至今并深刻影響著世界政治發(fā)展。在這些思想指導(dǎo)下的國家安全實踐，有力捍衛(wèi)和保障了新生的人民民主政權(quán)的安全。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，面對時代主題向和平與發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨把經(jīng)濟建設(shè)確立為黨和國家的中心任務(wù)，開啟了改革開放偉大歷程。與此同時，維護國家安全的斗爭也進入了新階段，我國國家安全開始從政治、國土、軍事等傳統(tǒng)安全向經(jīng)濟、文化、科技等非傳統(tǒng)安全擴展。20世紀80年代，面對國際格局的調(diào)整變化以及少數(shù)西方國家對中國開展“和平演變”的圖謀，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，強調(diào)中國的問題壓倒一切的是需要穩(wěn)定，堅持“國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位”①,并提出反對結(jié)盟式集體安全、強調(diào)軍事安全與經(jīng)濟安全并重、軍事戰(zhàn)略從“要準備打仗”的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到建設(shè)現(xiàn)代化國防上等戰(zhàn)略思想。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，作出我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期的科學(xué)判斷，積極促進世界多極化和國際關(guān)系民主化，提出以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀等戰(zhàn)略思想。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，緊緊抓住和努力維護國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，堅持走和平發(fā)展道路，提出實施互利共贏的開放戰(zhàn)略等戰(zhàn)略思想。在這些思想指導(dǎo)下的國家安全實踐，為改革開放和社會主義現(xiàn)代中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨國家安全思想的發(fā)展也進入新階段。以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在推進馬克思主義中國化時代化的進程中創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，在理論與實踐的結(jié)合中開辟了中國共產(chǎn)黨對國家安全工作基本規(guī)律認識的新階段新境界。二、總體國家安全觀的形成和發(fā)展作體制機制還不能適應(yīng)維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作”③。2014年4月15日，習(xí)近平在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上，創(chuàng)造性提出“總體國家安全觀”的概念并闡述其科學(xué)內(nèi)涵，指出要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。此后，隨著新時代我國國家安全實踐的發(fā)展，總體國家安全觀的內(nèi)涵也不斷豐富和完善。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強對國家安=二習(xí)近平在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上的講話(2014年4月15日)(一)明確在總體國家安全觀指導(dǎo)下維護國家安全是黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作2014年4月，習(xí)近平在十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時指出，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。2015年7月，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》,以法律的形式確立了總體國家安全觀的指導(dǎo)地位和國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，明確了維護國家安全的任務(wù)、職責和制度，明確了公民、組織的權(quán)利和義務(wù)，為推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化奠定了堅實(二)明確堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報告中提出，要堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國體國家安全觀上升到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的高(三)明確要把貫徹總體國家安全觀、防范化解重大風(fēng)險貫穿國家發(fā)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期必須打好的三大攻堅戰(zhàn)提了出來。2019年1月，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析，提出明確要求。2020年10月，習(xí)近平在國家安全屏障。2020年12月，習(xí)近平在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時強(五)明確提出做好國家安全工作的“五個統(tǒng)籌”2021年11月，黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,系統(tǒng)總結(jié)了新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)闡述，強調(diào)要把握好國家安全工作的“五個統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全。這就進一步明確了總體國家安全觀對黨和國家安全工作的指導(dǎo)地位。該決議還深刻闡述了“兩個確立”的決定性意義，為在總體國家安全觀指導(dǎo)下進一步做好我國國家安全工作奠(六)明確推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的總要求2022年10月，習(xí)近平在黨的二十大報告中強調(diào)，我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。黨的二十大報告提出的推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化總要求，指明了在總體國家安全觀形成和發(fā)展的過程，是內(nèi)涵不斷豐富、體系不斷完備、指導(dǎo)作用不斷加強的過程，也是維護和塑造國家安全的能力提升與合力匯聚的過程?？傮w國家安全觀是一種運用系統(tǒng)思維將國家安全狀態(tài)、能力及其過程理解為一個有機系統(tǒng)的安全觀念體系，即從戰(zhàn)略和全局的高度看待國家各層面、各領(lǐng)域安全問題，統(tǒng)籌運用各方面資源和手段予以綜合解決，實現(xiàn)國家安全多方面內(nèi)容和要求的有機統(tǒng)一。在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷戰(zhàn)勝前進道路上一個個艱難險阻、越過一次次驚濤駭浪，譜寫并不斷續(xù)寫新時代國家安全工作的新篇章。三、創(chuàng)造性提出總體國家安全觀的重大意義(一)總體國家安全觀提出的時代意義回首20世紀以來的歷史發(fā)展，人類既經(jīng)歷了血腥的熱戰(zhàn)、冰冷的冷和世界百年未有之大變局中對維護和塑造國家安全的戰(zhàn)略思考和科學(xué)回答，指導(dǎo)新時代中國發(fā)展在世界大變局中開創(chuàng)新局，在世界亂局中化危為機，不斷在更高水平上實現(xiàn)對發(fā)展和安全的統(tǒng)籌，這是對如何在推動構(gòu)建人類命運共同體中實現(xiàn)世界普遍安全這一課題的科學(xué)(二)總體國家安全觀提出的政治意義時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。在百年變局下，我國政治、國土、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅仍然存在，經(jīng)濟、文化、社會、科技等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)犯罪、環(huán)境災(zāi)難、重大疫情、自然災(zāi)害等眾多因素相互影響、疊加共振，許多系統(tǒng)性、關(guān)鍵性風(fēng)險因素的不確定性顯著增加?？傮w國家安全觀深刻反映了時代變革和發(fā)展對國家安全工作的規(guī)律性新要求，為增強做好新時代國家安全工作的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力提供了指導(dǎo)。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主并寫入黨章。黨的二十大進一步強調(diào)，必須堅定不移貫徹總體國家安(三)總體國家安全觀提出的理論意義第一，對馬克思主義國家安全理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻。國家安全理論是馬克思主義國家學(xué)說的重要組成部分。馬克思深刻揭示了國家安全的階級性，指出資產(chǎn)階級社會“沒有借助安全這一概念而超出自己的利己主義。相反，安全是它的利己主義的保障”@。資產(chǎn)階級的國家安全，本質(zhì)上是維護資產(chǎn)階級的階級安全和利益安全，這也在根本上決定了資產(chǎn)階級國家安全的虛假性?！八麄円肋h維持強權(quán)、欺騙和冒險的結(jié)果，把這叫做安全。為了維持這種虛假的安全，人類的全部生產(chǎn)力就毫不憐惜地被當做犧牲品了。”列寧也在批判資產(chǎn)階級國家安全的基礎(chǔ)上深刻指出：“一切革命的根本問踐，把保證國家安全作為事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的頭等大事，第二，繼承創(chuàng)新了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化。中華民族是一個具有高度戰(zhàn)略思維能力的民族，在幾千年的歷史積淀中，形成了豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)亂安危，存亡榮辱之施，非一人之力也”;看重內(nèi)省慎獨，主張“每思危亡以自戒懼，用保其終”;等等。這些戰(zhàn)略文化生動體現(xiàn)了中華民族對世界的認識和看民為邦本，本固邦寧中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包含深厚的民本思想，深深影響了中國社會幾德行，沉迷游樂，長期在外田獵不歸，招致百姓反感，被后羿侵占了國都。他的母親和五個弟弟被趕到洛河邊，追述大禹的告誡，而作《五子之歌》:“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧?！币馑际钦f，人民是用來親近的，不能輕視與低看。人民根基，只有根基牢固，國家才能安定。第三，推進了世界安全理論的創(chuàng)新。總體國家安全觀立足中國自身安全，堅持推進國際共同安全，在普遍安全的戰(zhàn)略新格局中，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，推動塑造合作包容的國家安全理念，從而科學(xué)回答了如何通過自身安全推進實現(xiàn)共同安全并構(gòu)建人類安全共同體的時代命題?？傮w國家安全觀超越了西方政治理論中基于現(xiàn)實主義和自由主義的安全理念，摒棄了零和博弈、絕對安全、結(jié)盟對抗等舊思維，擺脫了均勢戰(zhàn)略、地緣戰(zhàn)略、威懾戰(zhàn)略等舊的國家安全戰(zhàn)略，在理論上科學(xué)指明了如何走出一條共建共享共贏的世界安全新道路?？傮w國家安全觀充分闡述中國特色國家安全治理的價值理念、工作思路和機制路徑，為那些既希望維護社會安全穩(wěn)定又希望保持自身獨立性的國家提供了重要借鑒，開創(chuàng)出世界安全理論發(fā)展的新階段。(四)總體國家安全觀提出的實踐意義領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作的長期歷史實踐，創(chuàng)造于新時代國家安全工作斗爭的新鮮經(jīng)驗，以一系列規(guī)律性的新認識發(fā)展和創(chuàng)新了黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作的理念、方法和機制體制。總體國家安全觀著眼中國特色社會主義事業(yè)全局，強調(diào)國家安全工作的全面性、整體性和系統(tǒng)性；重視在維護和塑造國家安全的工作中統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事；保障關(guān)注各領(lǐng)域安全問題的關(guān)聯(lián)及其統(tǒng)籌，把各領(lǐng)域涉及國家安全的實踐統(tǒng)籌到國家安全的總體性謀劃中；協(xié)調(diào)解決當前國家安全的緊迫問題和長期戰(zhàn)略問題，既突出維護重點領(lǐng)域國家安全的主陣地主戰(zhàn)場，又循序漸進全面提升維護和塑造國家安全的能力，在國家安全工作中展現(xiàn)了強大的真理力第二節(jié)總體國家安全觀的科學(xué)內(nèi)涵領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作的寶貴歷史經(jīng)驗和新鮮實踐經(jīng)驗，以一系列創(chuàng)新性認識深刻反映了對我國國家安全工作新的規(guī)律性把握，彰顯了理論與實踐相結(jié)一、總體國家安全觀的“十個堅持”2020年12月，習(xí)近平在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時指出：“黨的十八大以來，黨中央加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅持總體國家安全觀納入堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，從全局設(shè)計，完善各重要領(lǐng)域國家安全政策，健全國家安全法律法規(guī)，有效應(yīng)對了一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持了我國國家安全大局穩(wěn)定?！雹僭诖嘶A(chǔ)上，習(xí)近平就貫徹總體國家安全觀全面系統(tǒng)地提出了十個方面的要求，即“十個堅持”,這也是總體國家安全觀核心要義的集中體現(xiàn)。一是堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程，推動各級黨委(黨組)把國家安全責任制落到實處。二是堅持中國特色國家安全道路。貫徹總體國家安全觀，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安三是堅持以人民安全為宗旨。國家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實維護廣大人民群眾安全權(quán)益，始終把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量，匯聚起維護國家四是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又深入推進國家判能力，力爭把可能帶來重大風(fēng)險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)。八是堅持推進國際共同安全。高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強國際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體。九是堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅持以改革創(chuàng)新為動力，加強法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學(xué)技術(shù)維護國家安全的能力，不斷增強塑造國家安全態(tài)勢的能力。十是堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)。加強國家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。二、總體國家安全觀的“五個統(tǒng)籌”“五個統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全，體現(xiàn)了貫穿于總體國家安全觀的系統(tǒng)思維和科學(xué)方法。第一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是重大理論問題，也是重大實踐問題。發(fā)展和安全這兩個方面相互支撐、相互作用、相互轉(zhuǎn)化、有機統(tǒng)一。沒有經(jīng)濟社會發(fā)展，就不可能實現(xiàn)國家長治久安、社會安寧有序、人民安居樂業(yè)。同樣，沒有國家安全，也不可能實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也終會喪失。因此，發(fā)展和安全始終相輔相成，不可偏廢，有機統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的歷程中。第二，統(tǒng)籌開放和安全。開放和安全相互促進。統(tǒng)籌開放和安全，就是要繼續(xù)推進高水平對外開放，同時要堅決守住對外開放的安全底線。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。新時代新放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。與此同時，必須清醒認識到對外臂管轄”等威脅，更可能面臨重要戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵核心技術(shù)流失、重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)被掐尖、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被掌控等風(fēng)險，從而影響社會穩(wěn)定和國家安全。因此，必須順應(yīng)當今國際形勢發(fā)展的新特點和國家安全工作的新要求，在推進高水平對外開放的過程中切實堅守國家安全底線，實現(xiàn)改革開第三，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織重疊。當前，非傳統(tǒng)安全中的問題往往與傳統(tǒng)安全威脅有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，我國國家安全既要重視傳統(tǒng)安全，又要重視非國家安全觀超越了傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全“非此即彼”的思維模式，科學(xué)建構(gòu)了集多種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全要素于一體的新型國家安全理論形態(tài)，鮮明體現(xiàn)了對國家安全傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域進行綜合治理的系統(tǒng)今世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前身事外而獨安。因此，追求本國自身安全的同時必須考慮自身安全與他國將自身安全與他國安全分割對立，為了一己安全在安全的發(fā)展規(guī)律，善于從當前危機、眼前困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，主動布局，謀長遠之策，行固本之舉，營造有利的國家安全環(huán)境和良好的國家安全態(tài)勢。第三節(jié)總體國家安全觀的重點領(lǐng)域和基本特征總體國家安全觀涵蓋的領(lǐng)域十分廣泛，涉及國家安全的各個方面、各個環(huán)節(jié)。這些領(lǐng)域的安全相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)成了體現(xiàn)總體國家安全觀內(nèi)在要求的大安全體系和新安全格局，并呈現(xiàn)出一系列鮮明特征。一、總體國家安全觀涵蓋的重點領(lǐng)域總體國家安全觀涵蓋的重點領(lǐng)域包括政治安全，國土安全，軍事安全，經(jīng)濟安全，金融安全，文化安全，社會安全，科技安全，網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)安全，糧食安全，生態(tài)安全，資源安全，核安全，海外利益安全，生物安全，太空安全，深海安全，極地安全等多種領(lǐng)域安全，這些重點領(lǐng)域構(gòu)成了新時代我國國家安全的主陣地和主戰(zhàn)場。政治安全主要是指國家政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆和破壞的客觀狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。政治安全主要包括政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全。國土安全主要是指國家主權(quán)范圍內(nèi)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全，主要包括領(lǐng)土主權(quán)不受侵犯、領(lǐng)土完整不被分裂，以及領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空及自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的安全，不受威脅、不受恐怖主義襲擊、不受大規(guī)模殺傷性武器的影響的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。軍事安全主要是指國家不受外部軍事入侵和戰(zhàn)爭威脅的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。維護軍事安全的目的是捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，確保政權(quán)不被外部勢力所顛覆，為國家安全建設(shè)提供堅強支撐。經(jīng)濟安全主要是指國家在其經(jīng)濟發(fā)展中能夠保持推動經(jīng)濟發(fā)展所需資源的有效供給，使得國家經(jīng)濟體系能夠?qū)崿F(xiàn)相對獨立穩(wěn)定運行、不受威脅和免受惡意侵害的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。經(jīng)濟安全主要包括維護基本經(jīng)濟制度安全、經(jīng)濟主權(quán)安全、經(jīng)濟秩序安全、經(jīng)濟發(fā)展道路安全、重點經(jīng)濟領(lǐng)域安全等。文化安全主要是指國家文化相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。文化安全主要包括增強文化自信自強、踐行社會主義核心價值觀、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等社會安全主要是指防范、緩解、消除直接威脅社會公共秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的治安、刑事、暴力恐怖事件等，維護社會秩序和保護社會安寧的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。社會安全主要包括社會治安維護、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)對、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、社科技安全主要是指國家科技體系完整有效，國家重點領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控，國家核心利益和安全不受外部科技優(yōu)勢危害，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。科技安全主要包括科技自身安全和科技支撐保障相關(guān)領(lǐng)域安全，涵蓋科技人才、設(shè)施設(shè)備、科技活動、科技成果、成果網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)安全。網(wǎng)絡(luò)安全主要是指通過采取必要措施，防范對網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用及意外事故，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性，使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài)，以及通過有效管控網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息，防范化解該類信息傳播所產(chǎn)生的風(fēng)險的能力。人工智能安全主要是指通過采取必要措施，防范對人工智能系統(tǒng)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用及意外事故，使人工智能系統(tǒng)處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài)，以及保障人工智能算法模型、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和產(chǎn)品應(yīng)用的安全性、可靠性、可控性等的能力。數(shù)據(jù)安全主要是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。生態(tài)安全即生態(tài)環(huán)境安全，主要是指國家具有支撐國家生存發(fā)展的較為完整的不受威脅的生態(tài)系統(tǒng)，具備應(yīng)對內(nèi)外重大生態(tài)問題的能力，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。生態(tài)安全主要包括生態(tài)空間安全、生態(tài)系統(tǒng)安全、人居環(huán)境安全、全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)應(yīng)對安全等。資源安全主要是指國家可以持續(xù)、穩(wěn)定、充足、經(jīng)濟地獲取所需自然資源和資源性產(chǎn)品的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。資源安全主要包括可再生資源安全和不可再生資源安全。核安全主要是指對核設(shè)施、核活動、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護、預(yù)防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災(zāi)害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護工作人員、公眾和環(huán)境免受不當?shù)妮椛湮：?，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。核安全主要包括核設(shè)施安全、核材料及放射性廢物安全、防止核擴散等。海外利益安全主要是指在國際市場上國家的利益處于一種相對和平與穩(wěn)定的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。海外利益安全主要包括海外能源資源安全，海上戰(zhàn)略通道安全，海外資產(chǎn)安全，海外公民、機構(gòu)、企業(yè)安全，海外戰(zhàn)略性利益安全等。除上述領(lǐng)域外，總體國家安全觀涵蓋的重點領(lǐng)域還包括金融安全、糧食安全以及生物安全、太空安全、深海安全、極地安全等。我國在這些領(lǐng)域有著現(xiàn)實和潛在的重大國家利益，也面臨諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須維護好這些領(lǐng)域的安全。以上重點領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，鮮明體現(xiàn)了總體國家安全觀的總體性，構(gòu)成中國特色國家安全體系的“四梁八柱”。隨著時代和實踐的發(fā)振，總體國家安全觀所涵蓋的領(lǐng)城還將進一步擴大和發(fā)展。二、總體國家安全觀的基本特征總體國家安全觀的關(guān)鍵在“總體”。這表明國家安全已不僅僅是傳統(tǒng)的政治、國土、軍事安全，也不是傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的簡單相加，更不是各領(lǐng)域安全的機械疊加，而是傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全有機融合、彼此融通構(gòu)成的系統(tǒng)和整體。概括地講，總體國家安全觀具有以下基本特征。第一，涵蓋領(lǐng)域上的全面性。新時代我國國家安全是具有全面性的“大安全”?？傮w國家安全觀強調(diào)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全并重，強調(diào)國家安全全面覆蓋各重點領(lǐng)域，強調(diào)各領(lǐng)域各方面安全共同構(gòu)成總體國家安全。與此同時，總體國家安全觀涵蓋的重點領(lǐng)域也是根據(jù)安全形勢的發(fā)展而不斷擴展的，如生物、太空、深海、極地、金融、糧食等領(lǐng)域安全都是隨著國家安全實踐的發(fā)展而被納入的。這些都生動體現(xiàn)了總體國家安全觀的全面性特征。第二，認識方法上的系統(tǒng)性?？傮w國家安全觀所涉安全領(lǐng)域的形式和內(nèi)容雖然各不相同，但某一領(lǐng)域的局部一旦出現(xiàn)問題，就可能串聯(lián)起來演化為危及國家安全的重大問題。同時，各領(lǐng)域安全是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，構(gòu)成系統(tǒng)性安全。比如，科技安全的問題可能演化成經(jīng)濟安全的問題，網(wǎng)絡(luò)安全的問題會催生社會安全的問題，國土安全的問題往往朝著政治安全的同題演變，生態(tài)安全的問題時常導(dǎo)致資源安全的問題。因此，確第三，實踐推進上的統(tǒng)籌性。總體國家安全觀科學(xué)闡釋了安全和發(fā)展辯證統(tǒng)一的關(guān)系，強調(diào)二者要共同發(fā)力、同步推進、一體建設(shè)的安全環(huán)境，就不能集中精力推動各項建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。同樣，沒有獲得長足發(fā)展，也不可能從根本上破解國家安全面臨的突出矛盾和問題，只有依靠發(fā)展成果，才能更好地防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。無論是中國還是世界的經(jīng)驗都表明，只有高質(zhì)量發(fā)展才能推動高水平安全；反過來說，只有高水平安全才能保障高質(zhì)量發(fā)展?？傮w國家安全觀對安全和發(fā)展的統(tǒng)籌性思考以及在此基礎(chǔ)上對開放和安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、維護國家安全和塑造國家安全的統(tǒng)籌，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)第四，安全效果上的可持續(xù)性。國家謀求安全，不是權(quán)宜之計，而是為了長治久安，不是一蹴而就，而是久久為功?？沙掷m(xù)性不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和目標，也是維護和塑造國家安全的要求和目標。總體國家安全觀是在順應(yīng)人民安全的需要中創(chuàng)立的，也將在進一步適應(yīng)人民安全的需要中不斷發(fā)展?？傮w國家安全觀堅持動態(tài)的、發(fā)展的、綜合的、開放的可持續(xù)安全理念，強調(diào)以可持續(xù)安全保障可持續(xù)發(fā)展、以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全，指導(dǎo)推動我國國家安全體系和能力現(xiàn)代化不斷發(fā)展，國家安全工作得到全面加強，人民群眾的安全感不斷提高。在堅持安全和發(fā)展并重、維護和塑造國家安全統(tǒng)一中實現(xiàn)安全效果上的可持續(xù)性，成為總體國思考題1.如何把握中國共產(chǎn)黨國家安全思想演進的主要階段

第一節(jié)堅持以促進國際安全為依托的科學(xué)內(nèi)涵堅持以促進國際安全為依托，彰顯了構(gòu)建人類命運共同體的基本理一、倡導(dǎo)新的全球安全觀和地區(qū)安全觀習(xí)近平指出：“國際社會發(fā)展到今天已經(jīng)成為一部復(fù)雜精巧、有機一體的機器，拆掉一個零部件就會使整個機器運轉(zhuǎn)面臨嚴重困難，被拆的人會受損，拆的人也會受損?！雹倭⒆銓r代發(fā)展和中國歷史方位的科學(xué)判斷，中國提出了新的全球安全觀和地區(qū)安全觀。2014年5月，習(xí)近平提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，明確了亞洲地區(qū)安全的主體、范疇、實現(xiàn)方式和作用效果。亞洲安全觀不僅適用于亞洲國家，也適用于整個國際社會。2020年12月，習(xí)近平就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅持”要求。在“堅持推進國際共同安全”中，習(xí)近平提出“推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀”①。2022年4月，習(xí)近平提出全球安全倡議，該倡議以“六個堅持”為核心要義，其中包括堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。2023年2月，中國發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》進一步明確了全球安全倡議的核心理念與原則。截至目前，全球安全倡議已經(jīng)獲得100多個國家和國際組織的觀有機聯(lián)系起來。只有整個國際社會形成了可持續(xù)的、良好的安全環(huán)境，障和維護。全球安全倡議——堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護世界 堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單——堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不———堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用——堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)二、維護國際社會的共同安全國際社會的共同安全，是指所有國家都平等地共同享有安全權(quán)益而不受他國的侵害，即無論國家大小、強弱、貧富，均一律平等地享有其各自的安全利益，以及提出安全訴求、推進安全戰(zhàn)略、維護國家自身安全的權(quán)利、手段和力量。世上沒有絕對安全的世外桃源，一國的安全不能建立在別國的動蕩之上，他國的威脅也可以成為本國的挑戰(zhàn)。安全問題是雙向的、聯(lián)動的，只顧一個國家安全而罔顧其他國家安全，犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全，不僅是不可取的，而且最終會貽害自己。每個國家都是國際社會共同安全的參與者、建設(shè)者和維護者。通過深植國際社會更好地實現(xiàn)中國自身發(fā)展，這離不開穩(wěn)定安全的國際環(huán)境。全球性安全問題的爆發(fā)和蔓延，使不少的國家將推進國際社會的共同安全、推動全球治理結(jié)構(gòu)變革、實現(xiàn)互利合作共贏等視為處理和參與國際事務(wù)的基本態(tài)度。堅持以促進國際安全為依托，為實現(xiàn)國際社會的共同安三、推動構(gòu)建新型國際關(guān)系習(xí)近平指出：“我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！雹傩滦蛧H關(guān)系強調(diào)相互尊重、公平正義、合作共贏。相互尊重，即堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。公平正義，即摒棄叢林法則，反對干涉別國內(nèi)政，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。合作共贏，即各國要同心協(xié)力，妥善應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)，以合作取代對抗，以共贏取代獨占，共護和平，共促發(fā)展，實現(xiàn)最大范圍的互利共贏。中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴大同各國利益的匯合點，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。對國家間的矛盾和分歧，中國始終倡導(dǎo)有事好商量，依托多邊框架和平臺，加強溝通協(xié)調(diào)，求同存異，聚同化異，擴大共識，堅持弘揚全人類共同價值，以和平方式解決問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。在國際安全領(lǐng)域，中國始終堅持以和平方式解決國際爭端，堅定不移維護世界共同利益，積極通過促進國際安全來不斷維護國家安全。當前，百年變局加速演進，世界各國在享受經(jīng)濟全球化帶來的發(fā)展機遇的同時，也面臨著世界進入新的動蕩變革期帶來的全球性問題、泛化國家安全、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級等引發(fā)的新的安全挑戰(zhàn)。一、國際戰(zhàn)略格局深刻演變多極化是當今世界的基本趨勢。在百年變局加速演進過程中，國際社會也進入新的發(fā)展、變革與調(diào)整時期。全球范圍內(nèi)越來越多的國家推動政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技等各方面的改革和建設(shè)，自身綜合國力得到了很大提升，走上了現(xiàn)代化的快車道，提升了國際地位，增強了國際影響力；伴隨經(jīng)濟全球化進程，涵蓋亞非拉地區(qū)的廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的“全球南方”持續(xù)發(fā)展壯大，世界經(jīng)濟重心逐步向“全球南方”轉(zhuǎn)移，在推動國際秩序發(fā)展演變中發(fā)揮著越來越重要的作用。這推動著國際力量出現(xiàn)新的分化組合，國際體系和國際秩序進入深度調(diào)整期。目前國際社會多數(shù)成員，不論大國小國，都主