醫(yī)院項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的為了加強(qiáng)醫(yī)院項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障醫(yī)院項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于醫(yī)院所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，包括但不限于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、教學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。管理原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)核算，確保經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目目標(biāo)一致。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.公開透明原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)公開透明，接受醫(yī)院內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理預(yù)算編制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算：在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)合理地安排經(jīng)費(fèi)支出，確保預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循國家和醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定：明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得編制虛假預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種因素，預(yù)留一定的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。3.預(yù)算編制完成后：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)將預(yù)算草案提交醫(yī)院相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性、可行性等。預(yù)算審批1.經(jīng)審核后的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算：應(yīng)提交醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審批。預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和審定。2.對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算：醫(yī)院應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算一經(jīng)審批確定：原則上不得隨意調(diào)整。如因項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，經(jīng)醫(yī)院相關(guān)部門審核和預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的第一責(zé)任人：應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算相符。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算和合同的規(guī)定：及時(shí)、足額地?fù)芨俄?xiàng)目經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和分析。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中：如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出管理支出范圍1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出范圍應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：主要包括人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、材料費(fèi)用、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)用、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用等。2.人員費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員的勞務(wù)費(fèi)用和專家咨詢費(fèi)用：人員費(fèi)用的支出應(yīng)按照國家和醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。3.設(shè)備購置費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置的儀器設(shè)備、軟件等費(fèi)用：設(shè)備購置應(yīng)按照醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行采購和管理，確保設(shè)備的合理使用和安全保管。4.材料費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、試劑、耗材等費(fèi)用：材料費(fèi)用的支出應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際需要進(jìn)行控制，不得浪費(fèi)。支出審批1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)實(shí)行審批制度：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)?jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審批。2.對(duì)于小額支出（具體金額由醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況確定）：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以直接審批；對(duì)于大額支出，應(yīng)提交醫(yī)院相關(guān)部門進(jìn)行審核，經(jīng)醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可支出。3.審批人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審核：審核內(nèi)容包括支出的合理性、合規(guī)性、真實(shí)性等。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，審批人員有權(quán)拒絕審批。支出報(bào)銷1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷應(yīng)按照醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度執(zhí)行：報(bào)銷人員應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷憑證，如發(fā)票、合同、協(xié)議等。2.報(bào)銷憑證應(yīng)符合國家和醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定：發(fā)票應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、金額等信息，不得涂改、偽造。3.報(bào)銷人員應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷流程進(jìn)行報(bào)銷：先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，再經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，最后由醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，有權(quán)拒絕報(bào)銷。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)管理1.用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)：應(yīng)按照醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行登記、入賬和管理。固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行保管和使用：確保固定資產(chǎn)的安全和完整。如因管理不善導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失、損壞的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.項(xiàng)目結(jié)束后：用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)應(yīng)按照醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，原則上應(yīng)繼續(xù)用于醫(yī)院的科研、教學(xué)、醫(yī)療等工作。無形資產(chǎn)管理1.用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的無形資產(chǎn)：如專利、著作權(quán)、軟件等，應(yīng)按照國家和醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和保護(hù)。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)辦理無形資產(chǎn)的登記、注冊(cè)等手續(xù)：確保無形資產(chǎn)的合法權(quán)益得到保障。3.無形資產(chǎn)的使用和轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批：所得收入應(yīng)按照國家和醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支出管理、資產(chǎn)管理等方面。2.審計(jì)部門應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告：對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的問題提出整改意見和建議。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照審計(jì)報(bào)告的要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給審計(jì)部門。3.醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督管理：定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。外部監(jiān)督1.醫(yī)院應(yīng)積極配合國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查：如財(cái)政部門、審計(jì)部門、科技部門等的檢查。2.對(duì)于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給相關(guān)部門。責(zé)任追究1.對(duì)于在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人：醫(yī)院將按照國家和醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為：將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.績效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則：以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，以績效指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.績效評(píng)價(jià)應(yīng)注重過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合：定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，短期效益與長期效益相結(jié)合。評(píng)價(jià)指標(biāo)1.績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置：主要包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目完成質(zhì)量、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目社會(huì)效益等方面。2.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度指標(biāo)主要考核項(xiàng)目是否按照計(jì)劃按時(shí)完成：項(xiàng)目完成質(zhì)量指標(biāo)主要考核項(xiàng)目的研究成果、技術(shù)水平、應(yīng)用效果等是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要考核項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的產(chǎn)出和效益：如銷售收入、利潤、稅收等；項(xiàng)目社會(huì)效益指標(biāo)主要考核項(xiàng)目在社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的貢獻(xiàn)。評(píng)價(jià)方法1.績效評(píng)價(jià)方法主要包括專家評(píng)價(jià)法、問卷調(diào)查法、數(shù)據(jù)分析方法等：醫(yī)院應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的評(píng)價(jià)方法。2.績效評(píng)價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行：一般在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)。3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配、調(diào)整和管