公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的有效利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）在依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)。基本原則公共數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)遵循依法有序、分類分級(jí)、安全可控、便捷高效的原則，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的價(jià)值，保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。管理職責(zé)主管部門職責(zé)市大數(shù)據(jù)管理部門是本市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作，制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和管理公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)的梳理、匯聚、審核、開(kāi)放和安全管理等工作，按照規(guī)定向公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)提供公共數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。其他部門職責(zé)網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全保障和個(gè)人信息保護(hù)等工作。數(shù)據(jù)分類分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)公共數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)的開(kāi)放屬性，分為無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)、有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)和不予開(kāi)放數(shù)據(jù)。無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)是指不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者已經(jīng)依法脫敏、脫密處理，可以直接向社會(huì)開(kāi)放的數(shù)據(jù)。有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)是指涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息，但經(jīng)過(guò)脫敏、脫密等處理后，在滿足一定條件下可以向特定對(duì)象開(kāi)放的數(shù)據(jù)。不予開(kāi)放數(shù)據(jù)是指涉及國(guó)家秘密、危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等的數(shù)據(jù)。分級(jí)管理公共數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)的敏感程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由市大數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)，并采取相應(yīng)的安全管理措施。開(kāi)放流程數(shù)據(jù)梳理與編目公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，明確數(shù)據(jù)的名稱、內(nèi)容、格式、更新頻率等要素，編制數(shù)據(jù)目錄。數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并及時(shí)更新。數(shù)據(jù)審核公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬開(kāi)放的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性等。審核通過(guò)后，將數(shù)據(jù)提交至公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。數(shù)據(jù)開(kāi)放無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)：公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審核通過(guò)的無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，供社會(huì)公眾免費(fèi)下載和使用。有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)：公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)的開(kāi)放條件和申請(qǐng)流程，并在公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上公布。需要使用有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照約定的條件和方式獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)更新公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的更新頻率，及時(shí)更新開(kāi)放數(shù)據(jù)。對(duì)于發(fā)生重大變化的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新，并在公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上公布更新信息。安全管理安全制度建設(shè)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。技術(shù)保障措施公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)保障措施，確保數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)、傳輸和使用。包括但不限于數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、備份恢復(fù)、安全審計(jì)等技術(shù)手段。個(gè)人信息保護(hù)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)放公共數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息，采取有效的脫敏、脫密措施，防止個(gè)人信息泄露。對(duì)于涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行處理。應(yīng)急處置公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全事件。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處置，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督檢查市大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)開(kāi)放的進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理等方面。評(píng)估考核市大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作進(jìn)行評(píng)估考核。評(píng)估考核結(jié)果作為部門績(jī)效考核的重要依據(jù)。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以向市大數(shù)據(jù)管理部門或者有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。市大數(shù)據(jù)管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市大數(shù)據(jù)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定編制數(shù)據(jù)目錄或者更新開(kāi)放數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定審核開(kāi)放數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、虛假或者安全隱患的；未按照規(guī)定采取安全管理措施，造成數(shù)據(jù)安全事件的；未按照規(guī)定保護(hù)個(gè)人信息，導(dǎo)致個(gè)人信息泄露的。數(shù)據(jù)使用方責(zé)任數(shù)據(jù)使用方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超出約定的范圍和方式使用公共數(shù)據(jù)的；泄露、篡改、毀損公共數(shù)據(jù)或者非法向