監(jiān)獄分控中心管理辦法一、引言監(jiān)獄分控中心作為監(jiān)獄安全管理體系中的關(guān)鍵樞紐，猶如人體的神經(jīng)中樞，對(duì)監(jiān)獄的日常運(yùn)行、安全防范以及應(yīng)急處置起著至關(guān)重要的作用。在過(guò)去二十年的監(jiān)獄管理工作中，我深刻認(rèn)識(shí)到分控中心高效有序運(yùn)行對(duì)于維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定、保障服刑人員合法權(quán)益以及推動(dòng)監(jiān)獄工作規(guī)范化發(fā)展的重大意義。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，監(jiān)獄面臨的安全形勢(shì)日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理模式逐漸難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。為了適應(yīng)新形勢(shì)，提升監(jiān)獄整體管理水平，我們制定了本《監(jiān)獄分控中心管理辦法》。本辦法旨在明確分控中心的工作職責(zé)、規(guī)范工作流程、加強(qiáng)人員管理、提升技術(shù)保障，確保分控中心能夠充分發(fā)揮其核心作用，為監(jiān)獄的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同為打造安全、文明、和諧的監(jiān)獄環(huán)境貢獻(xiàn)力量。二、分控中心工作職責(zé)（一）安全監(jiān)控職責(zé)1.實(shí)時(shí)監(jiān)控：分控中心工作人員需通過(guò)各類(lèi)監(jiān)控設(shè)備，如攝像頭、傳感器等，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)各區(qū)域，包括監(jiān)舍、車(chē)間、活動(dòng)場(chǎng)地、通道等進(jìn)行24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)監(jiān)控。密切關(guān)注服刑人員的活動(dòng)情況、行為表現(xiàn)以及監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并做出響應(yīng)。2.重點(diǎn)關(guān)注：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，如禁閉室、會(huì)見(jiàn)室、高危服刑人員所在監(jiān)舍等，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。增加監(jiān)控頻次，確保能夠及時(shí)掌握這些區(qū)域內(nèi)的動(dòng)態(tài)，防止突發(fā)事件的發(fā)生。3.異常處理：一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)控畫(huà)面中出現(xiàn)異常行為，如打架斗毆、自傷自殘、破壞設(shè)施等，工作人員應(yīng)立即通過(guò)對(duì)講系統(tǒng)進(jìn)行制止，并迅速通知相關(guān)監(jiān)區(qū)及值班民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。同時(shí)，要做好詳細(xì)記錄，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事件經(jīng)過(guò)等，為后續(xù)調(diào)查提供依據(jù)。（二）信息收集與傳遞職責(zé)1.信息收集：負(fù)責(zé)收集監(jiān)獄內(nèi)各類(lèi)信息，包括民警值班信息、服刑人員日常表現(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備故障信息、外來(lái)人員出入信息等。通過(guò)多種渠道，如民警報(bào)告、監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、設(shè)備自動(dòng)報(bào)警等，全面掌握監(jiān)獄實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。2.信息整理：對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)整理和分類(lèi)，篩選出重要信息和緊急信息。將信息按照不同類(lèi)別進(jìn)行歸檔，便于查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析。3.信息傳遞：對(duì)于重要信息和緊急信息，要迅速準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)部門(mén)和人員。例如，將設(shè)施設(shè)備故障信息傳遞給維修部門(mén)，將外來(lái)人員出入信息傳遞給門(mén)衛(wèi)及相關(guān)接待部門(mén)，將服刑人員突發(fā)疾病信息傳遞給監(jiān)獄醫(yī)院及監(jiān)區(qū)民警等。確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，避免因信息不暢而導(dǎo)致工作延誤或失誤。（三）應(yīng)急指揮職責(zé)1.預(yù)案制定與演練：參與制定監(jiān)獄各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、越獄應(yīng)急預(yù)案、群體性事件應(yīng)急預(yù)案等。定期組織監(jiān)獄民警和相關(guān)工作人員進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高全體人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，分控中心作為應(yīng)急指揮的核心樞紐，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配監(jiān)獄內(nèi)的人力、物力資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令。同時(shí)，要與上級(jí)主管部門(mén)、周邊公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)等保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事件進(jìn)展情況，爭(zhēng)取外部支持。3.后期總結(jié)評(píng)估：突發(fā)事件處置結(jié)束后，分控中心要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。分析事件發(fā)生的原因、處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提升監(jiān)獄的應(yīng)急管理水平。三、分控中心工作流程（一）日常工作流程1.交接班流程交班人員應(yīng)提前做好交班準(zhǔn)備，整理好值班記錄、設(shè)備運(yùn)行情況等資料。在交班時(shí)，要向接班人員詳細(xì)介紹上一班次的工作情況，包括有無(wú)異常事件發(fā)生、設(shè)備是否正常運(yùn)行、待辦事項(xiàng)等。接班人員應(yīng)提前15分鐘到達(dá)分控中心，認(rèn)真聽(tīng)取交班人員的介紹，仔細(xì)檢查各類(lèi)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、監(jiān)控畫(huà)面是否正常等。確認(rèn)無(wú)誤后，雙方在交接班記錄上簽字，完成交接班手續(xù)。2.監(jiān)控巡查流程工作人員每隔30分鐘對(duì)監(jiān)控畫(huà)面進(jìn)行一次全面巡查，按照預(yù)定的巡查路線(xiàn)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行查看。巡查過(guò)程中要認(rèn)真觀察畫(huà)面中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，注意服刑人員的行為舉止、設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況等。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即暫停巡查，對(duì)異常情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并按照異常處理流程進(jìn)行處理。處理完畢后，繼續(xù)完成剩余的巡查任務(wù)。3.信息處理流程對(duì)于接收到的各類(lèi)信息，工作人員要首先進(jìn)行初步判斷，確定信息的重要程度和所屬類(lèi)別。對(duì)于一般性信息，如民警正常值班信息等，進(jìn)行簡(jiǎn)單記錄和歸檔。對(duì)于重要信息和緊急信息，如服刑人員突發(fā)疾病、發(fā)現(xiàn)可疑外來(lái)人員等，要立即按照信息傳遞流程通知相關(guān)部門(mén)和人員，并持續(xù)跟蹤信息處理的進(jìn)展情況，及時(shí)更新記錄。（二）應(yīng)急處置流程1.事件報(bào)告：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)民警或發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即通過(guò)對(duì)講機(jī)、電話(huà)等方式向分控中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、涉及人員等基本情況。2.預(yù)案啟動(dòng)：分控中心接到報(bào)告后，要迅速對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，判斷事件的嚴(yán)重程度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，立即通知相關(guān)部門(mén)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，如應(yīng)急處置小組、醫(yī)療救護(hù)人員、消防人員等。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：分控中心通過(guò)監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮和協(xié)調(diào)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整處置策略和人員調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.信息發(fā)布：在應(yīng)急處置過(guò)程中，分控中心要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、周邊相關(guān)單位以及監(jiān)獄內(nèi)其他部門(mén)發(fā)布事件信息，確保信息的公開(kāi)透明。同時(shí)，要注意信息的保密性，避免因信息泄露而引發(fā)不必要的恐慌或不良影響。5.后期處理：事件處置結(jié)束后，分控中心要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，撰寫(xiě)事件報(bào)告。對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育和整改。四、分控中心人員管理（一）人員配備與資質(zhì)要求1.人員配備：分控中心應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄的規(guī)模和實(shí)際工作需要，合理配備工作人員。一般應(yīng)包括值班長(zhǎng)、監(jiān)控員、信息員等崗位，確保24小時(shí)有人值班。2.資質(zhì)要求：分控中心工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉監(jiān)獄工作的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。監(jiān)控員和信息員應(yīng)具備一定的計(jì)算機(jī)操作技能和監(jiān)控設(shè)備使用知識(shí)，能夠熟練操作各類(lèi)監(jiān)控軟件和信息管理系統(tǒng)。值班長(zhǎng)應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置能力，具有一定的監(jiān)獄管理工作經(jīng)驗(yàn)。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織分控中心工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)知識(shí)、監(jiān)控設(shè)備操作技能、信息管理系統(tǒng)應(yīng)用、應(yīng)急處置流程等方面。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。2.考核機(jī)制：建立健全考核機(jī)制，對(duì)分控中心工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、應(yīng)急處置水平等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果與個(gè)人績(jī)效掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核不合格的工作人員進(jìn)行補(bǔ)考或調(diào)整崗位。（三）工作紀(jì)律與職業(yè)道德1.工作紀(jì)律：分控中心工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不得擅自離崗、脫崗、串崗。嚴(yán)禁在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無(wú)關(guān)的事情，如聊天、玩游戲、看視頻等。要嚴(yán)格遵守信息保密制度，不得泄露監(jiān)獄內(nèi)的任何信息。2.職業(yè)道德：工作人員要秉持公正、公平、文明的工作態(tài)度，尊重服刑人員的合法權(quán)益。不得利用工作之便謀取私利，不得對(duì)服刑人員進(jìn)行歧視或虐待。要樹(shù)立良好的職業(yè)形象，維護(hù)分控中心的工作秩序和聲譽(yù)。五、分控中心技術(shù)保障（一）設(shè)備管理1.設(shè)備配備：分控中心應(yīng)配備完善的監(jiān)控設(shè)備、信息管理設(shè)備、應(yīng)急指揮設(shè)備等，確保能夠滿(mǎn)足日常工作和應(yīng)急處置的需要。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)覆蓋監(jiān)獄內(nèi)各個(gè)區(qū)域，具備高清、夜視、智能分析等功能；信息管理設(shè)備應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等功能；應(yīng)急指揮設(shè)備應(yīng)包括對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)等。2.設(shè)備維護(hù)：建立設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)各類(lèi)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)工作，及時(shí)處理設(shè)備故障，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)設(shè)備的維護(hù)情況要進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括維護(hù)時(shí)間、維護(hù)內(nèi)容、維修人員等信息。3.設(shè)備更新：隨著科技的不斷發(fā)展，要及時(shí)對(duì)分控中心的設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，提高設(shè)備的性能和可靠性。根據(jù)監(jiān)獄的實(shí)際需求和財(cái)政狀況，制定設(shè)備更新計(jì)劃，逐步淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。（二）網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理1.網(wǎng)絡(luò)管理：加強(qiáng)分控中心網(wǎng)絡(luò)管理，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)故障和網(wǎng)絡(luò)攻擊。要合理劃分網(wǎng)絡(luò)權(quán)限，對(duì)不同崗位的工作人員設(shè)置不同的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)權(quán)限，確保信息安全。2.信息安全管理：建立