北街幼兒園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國食品安全

法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法

實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我園教育實(shí)際，制定本預(yù)

案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于幼兒園發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品及飲用水

對(duì)人體健康有危害或可能有危害的食品安全事故，以及已經(jīng)或可能造成

不良影響的食品安全輿情事件。

二、事件分級(jí)

結(jié)合實(shí)際，按照危害程度將食品安全事件分為級(jí)別食品安全突發(fā)事

件和非級(jí)別食品安全突發(fā)事件。按照事件嚴(yán)重程度，級(jí)別食品安全突發(fā)

事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（H級(jí)）、較大（ni級(jí)）和一般（iv

級(jí)）四級(jí)。非級(jí)別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件

標(biāo)準(zhǔn)但危害程度達(dá)不到一般（IV級(jí)）食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

三、工作原則

（1）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障師生員工身體健康和生命安

全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的師

生傷亡和健康損害。

（2）預(yù)防為主，防治并重。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)

相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)

事件苗頭，防患于未然。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管

理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，形成“信息互通、資

源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

（4）科學(xué)評(píng)估，依法處置。利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)

伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的水平和能力。依照有關(guān)法律法

規(guī)和制度，按照職能職責(zé)，做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)

公開處理結(jié)果。

（5）速報(bào)快報(bào)，全面準(zhǔn)確。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各學(xué)校應(yīng)在

當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施，按照信息報(bào)送

要求，及時(shí)，速報(bào)、快報(bào)相關(guān)信息，內(nèi)容盡量全面準(zhǔn)確。

四、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

成立北街新天地幼兒園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng)：

組員：

職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮食品安全突發(fā)事件

的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，傳達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；在幼兒園發(fā)生食品安全突發(fā)

事件時(shí)及時(shí)與縣教育和體育局溝通情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門和單位開

展應(yīng)急處置工作。

五、幼兒園的應(yīng)急反應(yīng)

一旦發(fā)現(xiàn)有食物中毒的現(xiàn)象，幼兒園要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取搶

救措施。并在第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急處理程序：

1.一旦發(fā)現(xiàn)有食物中毒的現(xiàn)象，幼兒園要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)

通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照分工開展工作，并立即將中毒人員送醫(yī)院

搶救。

2.停止供餐活動(dòng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告，作好應(yīng)急供餐準(zhǔn)備。

3.封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料、工用具、

設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)，并按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要求采取其他控制措施。嚴(yán)

禁無關(guān)人員進(jìn)入食堂。

4.配合有關(guān)部門對(duì)共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查，加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)

系，通報(bào)情況，做好溝通引導(dǎo)工作。

5.穩(wěn)定幼兒情緒，做好家長(zhǎng)工作，保證幼兒園正常的生活秩序和工

作秩序。

6.及時(shí)向主管單位及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告有關(guān)處理情況。

7.配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。

8.按照當(dāng)?shù)卣褪袌?chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)健等部門要求，落實(shí)相關(guān)緊急

應(yīng)對(duì)措施。

六、預(yù)防和預(yù)警

（一）事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

建立健全食品安全工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到部門和具體責(zé)

任人；將食品安全教育以及食品安全突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)納入教

育活動(dòng)中，增強(qiáng)廣大師生員工食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；嚴(yán)格食品

安全管理，學(xué)校食堂必須取得合法有效的食品經(jīng)營許可證，食堂從業(yè)人

員必須持有健康合格證，且培訓(xùn)合格；加強(qiáng)食品原料采購與貯存、食品

加工、銷售、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)安全管理工作；建

立健全校內(nèi)有關(guān)處室和人員、學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)及教育

行政部門聯(lián)系機(jī)制，完善信息收集報(bào)送渠道，保證信息暢通；建立與衛(wèi)

健、市場(chǎng)監(jiān)部門信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)收集所在地區(qū)食品安全突發(fā)事件發(fā)

生信息，對(duì)各類可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析并發(fā)出

預(yù)警；加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急

處置方案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，不斷提高應(yīng)對(duì)食品

安全突發(fā)事件的能力；做好應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的人力、物力和財(cái)力

方面的儲(chǔ)備工作，確保食品安全突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、

設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

（二）事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

1.預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊

急程度和可能造成的危害，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用

紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的具體劃分

按市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)

生，事態(tài)正在要延擴(kuò)大。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全事件，事件即將發(fā)生，

事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全事件，事件已經(jīng)臨近，

事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全事件，事件即將臨近，

事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

2.預(yù)警信息發(fā)布

在接到屬地政府或資中縣教育和體育局、屬地中心校發(fā)布的食品安

全預(yù)警信息后，及時(shí)通過有效渠道向師生員工發(fā)布。

3.預(yù)警行動(dòng)

研判可能發(fā)生學(xué)校食品安全突發(fā)事件時(shí)，視情況采取以下措施：

（1）分析研判。配合有關(guān)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，做好苗頭

性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查和匯

總，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估和調(diào)查核

實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)

大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全科普方面的宣傳，告

知師生員工停止食用、使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀

態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障

工作。

（4）輿論引導(dǎo)。配合有關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專

家解讀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)

測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)師生員工關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言。

4.預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整

預(yù)警級(jí)別或宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已

經(jīng)消除或得到有效控制時(shí)，將會(huì)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

七、信息報(bào)告

（一）報(bào)告程序和時(shí)限

縣教育體育局和各級(jí)各類學(xué)校是教育體育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件信

息報(bào)告的主體。幼兒園和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩

報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

1.學(xué)校發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)俚厥嘲厕k和縣

教育體育局進(jìn)行初次報(bào)告，詳情隨后續(xù)報(bào)。同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，

原則上不得超過1小時(shí)。

2.發(fā)生IV級(jí)或IH級(jí)食品安全突發(fā)事件，縣教育體育局接到報(bào)告

后必須2小時(shí)內(nèi)報(bào)同級(jí)食安委和市教育局，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不得超過1小

時(shí)。

3.發(fā)生II級(jí)、I級(jí)重大食品安全事件，縣教育體育局接到報(bào)告后必

須30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)告同級(jí)食安委和市教育

局，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不得超過1小時(shí)，特殊情況可直接上報(bào)省教育廳，最

遲不得超過3小時(shí)。

4.縣教育體育局和學(xué)校應(yīng)向社會(huì)及相關(guān)單位公布事件信息報(bào)告電話

（縣教育體育局電話：），暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報(bào)告與

通報(bào)的即時(shí)性。

（二）報(bào)告內(nèi)容

學(xué)校報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、

地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來

源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢(shì)

等信息；根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、

發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)包括事

件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、

整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

八、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

初判為較大食品安全突發(fā)事件，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)in級(jí)響應(yīng)后，

縣指揮部立即運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置工作。在縣教育體育局的統(tǒng)一指

揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。

未達(dá)到本預(yù)案一般級(jí)別的食品安全事件，幼兒園在縣教育體育局組

織下采取必要措施，做好處置工作，成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指

揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

（二）響應(yīng)措施

學(xué)校食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，

各校應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

1.醫(yī)學(xué)救援

立即組織或協(xié)調(diào)力量將食品安全突發(fā)事件患者送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診

斷治療，并組織人員對(duì)共同進(jìn)餐的師生進(jìn)行排查。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置

立即停止就餐并做好臨時(shí)餐食供應(yīng)保障；與食品安全突發(fā)事件患者

家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；配合有

關(guān)部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污

染的食品相關(guān)產(chǎn)品，.時(shí)確認(rèn)被污染的食品及其原料?，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危

害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失；依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食

品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污

染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染；依法控制相

關(guān)責(zé)任人。

3.流行病學(xué)調(diào)查

配合相關(guān)部門開展食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查工作。流行病學(xué)調(diào)查

有初步判斷方向時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位和部門通報(bào)。

4.應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)

配合應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣

品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)。

5.事件調(diào)查

按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定及

時(shí)開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確食清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)

估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改

意見建議，及時(shí)向有關(guān)部門提交調(diào)查報(bào)告。

6.信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過授權(quán)發(fā)布信息，運(yùn)用微微信，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)

持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)師生關(guān)切，澄清不

實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程

度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識(shí)和

事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

九、后期處置

1.善后處置

食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，

應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用

等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理。

幼兒園要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安

置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受

理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害

人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

2.責(zé)任追究

對(duì)隱瞞?、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急處置工作中

有其他失職、瀆職行為的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或

責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3.總結(jié)評(píng)估

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)事件應(yīng)急處置工

作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和

效果，提出對(duì)類似事件的防范和處置建議，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

十、應(yīng)急保障

1.隊(duì)伍保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，加

快應(yīng)急設(shè)備配備，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速

響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

2.信息保障

熟記縣教育體育局設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，幼兒園也設(shè)立信息報(bào)

告和舉報(bào)電話，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)、志愿者等的作用，暢通信息報(bào)告

渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

3.技術(shù)保障

積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)