鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)項目管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)項目管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有財務(wù)項目的管理，包括項目預(yù)算編制、資金籌集與使用、財務(wù)核算、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保財務(wù)項目管理合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)項目管理制度和流程，規(guī)范項目操作，確保財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.效益性原則：以提高資金使用效益為核心，優(yōu)化資源配置，確保項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.公開透明原則：財務(wù)項目信息公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。二、項目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項目實施部門應(yīng)根據(jù)項目目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，編制項目預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括項目名稱、項目內(nèi)容、實施期限、資金來源及金額、資金使用計劃等內(nèi)容。2.項目預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)項目實施部門負(fù)責(zé)人審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況，對項目預(yù)算草案進(jìn)行審核，并提出修改意見。3.項目實施部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的審核意見，對項目預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，形成項目預(yù)算方案。項目預(yù)算方案應(yīng)經(jīng)項目實施部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.項目實施部門應(yīng)嚴(yán)格按照項目預(yù)算方案組織實施項目，確保項目資金?？顚Ｓ?，不得擅自調(diào)整或變更項目預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整或變更項目預(yù)算的，項目實施部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整或變更的原因、內(nèi)容及金額，并經(jīng)項目實施部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)加強對項目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對項目資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效，確保項目預(yù)算執(zhí)行到位。（三）預(yù)算調(diào)整1.項目實施過程中，如遇下列情況之一的，可以申請調(diào)整項目預(yù)算：國家政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目預(yù)算需要調(diào)整的；項目實施過程中出現(xiàn)不可抗力因素，導(dǎo)致項目預(yù)算需要調(diào)整的；項目預(yù)算編制時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目預(yù)算需要調(diào)整的；其他需要調(diào)整項目預(yù)算的情況。2.項目預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)經(jīng)項目實施部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)項目實際情況，對項目預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審批，并下達(dá)調(diào)整通知。3.項目實施部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)的調(diào)整通知，及時調(diào)整項目預(yù)算，并按照調(diào)整后的預(yù)算組織實施項目。三、資金籌集與使用管理（一）資金籌集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)項目資金來源主要包括上級財政撥款、本級財政預(yù)算安排、社會捐贈、項目收益等。2.項目實施部門應(yīng)積極爭取上級財政撥款和本級財政預(yù)算安排，確保項目資金足額到位。同時，應(yīng)拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會捐贈，充分利用項目收益等方式籌集項目資金。3.項目實施部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額籌集項目資金，并確保資金來源合法合規(guī)。（二）資金使用1.項目實施部門應(yīng)按照項目預(yù)算方案和資金使用計劃，合理使用項目資金，確保資金使用效益最大化。2.項目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用項目資金，嚴(yán)禁虛列支出、套取項目資金。3.項目實施部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，規(guī)范項目資金支出行為，確保支出合法合規(guī)。項目資金支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行審批和報銷。4.項目實施部門應(yīng)加強對項目資金使用情況的管理，定期對項目資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。（三）資金支付1.項目資金支付應(yīng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格履行支付審批程序。2.項目實施部門應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度和資金使用計劃，填寫資金支付申請單，并附相關(guān)證明材料，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，對項目資金支付申請進(jìn)行審核，并及時辦理支付手續(xù)。4.項目資金支付應(yīng)通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶，不得支付現(xiàn)金。四、財務(wù)核算管理（一）會計核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)項目應(yīng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定，進(jìn)行獨立核算。項目實施部門應(yīng)設(shè)置專門的會計賬簿，對項目資金的籌集、使用、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.項目會計核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照規(guī)定的會計科目和會計報表格式進(jìn)行核算和編制。會計報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映項目資金的收支情況和財務(wù)狀況。3.項目實施部門應(yīng)定期對項目會計賬簿進(jìn)行核對和結(jié)賬，確保賬賬相符、賬實相符。同時，應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)會計報告，并及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和其他有關(guān)部門。（二）財務(wù)報表1.項目實施部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，定期編制項目財務(wù)報表。財務(wù)報表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.項目財務(wù)報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映項目資金的收支情況和財務(wù)狀況。財務(wù)報表應(yīng)經(jīng)項目實施部門負(fù)責(zé)人、會計主管人員審核后，加蓋單位公章，并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和其他有關(guān)部門。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)定期對項目財務(wù)報表進(jìn)行審核和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目財務(wù)管理中存在的問題。同時，應(yīng)加強對項目財務(wù)報表的檔案管理，確保財務(wù)報表資料的安全完整。（三）財務(wù)檔案管理1.項目實施部門應(yīng)建立健全財務(wù)檔案管理制度，對項目財務(wù)檔案進(jìn)行分類、整理、歸檔和保管。財務(wù)檔案應(yīng)包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、項目預(yù)算方案、資金籌集與使用計劃、項目合同等。2.財務(wù)檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，妥善保管。保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自銷毀。3.財務(wù)檔案的查閱和借閱應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，確保財務(wù)檔案資料的安全完整。查閱和借閱財務(wù)檔案時，應(yīng)登記查閱和借閱的時間、內(nèi)容、人員等信息，并由查閱和借閱人員簽字確認(rèn)。五、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)項目的監(jiān)督檢查，定期對項目資金使用情況、財務(wù)核算情況、項目實施情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、財務(wù)核算規(guī)范、項目實施進(jìn)度、項目質(zhì)量等方面。3.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目財務(wù)管理中存在的問題，并提出改進(jìn)措施和建議。（二）績效評價1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)項目績效評價制度，對項目實施效果進(jìn)行績效評價?？冃гu價應(yīng)包括項目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、社會效益等方面。2.績效評價指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，能夠全面反映項目實施效果?？冃гu價方法應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，確保評價結(jié)果真實可靠。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，對項目實施部門進(jìn)行獎懲。對績效評價優(yōu)秀的項目實施部門，給予表彰和獎勵；對績效評價不合格的項目實施部門，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.項目實施部門負(fù)責(zé)人對項目財務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照本制度的規(guī)定，組織實施項目財務(wù)管理工作，確保項目資金安全、規(guī)范、有效使用。2.項目會計人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)會計制度和財務(wù)制度的規(guī)定，進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理工作，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.其他相關(guān)人員應(yīng)按照各自職責(zé)，做好項目財務(wù)管理的相關(guān)工作，確保項目財務(wù)管理工作順利進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：未按照規(guī)定編制項目預(yù)算或擅自調(diào)整項目預(yù)算的；未按照規(guī)定籌集和使用項目資金，挪作他用或截留、擠占、挪用項目資金的；未按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算，會計信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整的；未按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)檔