上海探索街道管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)上海街道的管理，提高街道工作效率和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范街道工作人員行為，提升街道整體形象，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于上海各街道辦事處及其所屬各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)以及街道轄區(qū)內(nèi)所有參與街道管理和服務(wù)相關(guān)工作的人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及上海市相關(guān)政策規(guī)定，確保街道管理工作合法合規(guī)。2.以人為本原則：以滿(mǎn)足居民需求、服務(wù)居民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，維護(hù)居民合法權(quán)益。3.高效協(xié)同原則：優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)部門(mén)之間、社區(qū)之間以及與其他相關(guān)單位的協(xié)同合作，提高工作效率。4.公開(kāi)透明原則：各項(xiàng)管理工作和信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受居民監(jiān)督，確保公平公正。二、街道組織架構(gòu)與職責(zé)（一）街道辦事處組織架構(gòu)街道辦事處設(shè)主任1名，副主任若干名，根據(jù)工作需要下設(shè)多個(gè)職能科室，如黨政辦公室、社區(qū)建設(shè)辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務(wù)辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室等。（二）各部門(mén)職責(zé)1.黨政辦公室負(fù)責(zé)街道黨工委、辦事處的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、保密、信息、政務(wù)公開(kāi)、信息化建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。2.社區(qū)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居民自治；負(fù)責(zé)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治等工作。3.社區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展違法建設(shè)整治、防汛防臺(tái)等工作。4.社區(qū)服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；組織開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，提供便民利民服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。5.社區(qū)平安辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作；協(xié)調(diào)公安、司法等部門(mén)開(kāi)展工作，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。6.社區(qū)自治辦公室指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作；培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)。（三）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其職責(zé)包括：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。三、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)街道工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求。2.通過(guò)上海市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站、街道官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布招聘信息。3.對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。4.新錄用人員實(shí)行試用期制度，試用期一般為[X]個(gè)月，試用期滿(mǎn)經(jīng)考核合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。（二）崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.按照街道組織架構(gòu)和工作需要，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。2.定期對(duì)崗位設(shè)置和職責(zé)分工進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保與街道工作實(shí)際相適應(yīng)。（三）績(jī)效考核1.建立健全績(jī)效考核制度，制定績(jī)效考核辦法和指標(biāo)體系。2.績(jī)效考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度等方面，采取定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。3.績(jī)效考核周期為月度、季度、年度，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。（四）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位需求和人員特點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，如業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)等。2.鼓勵(lì)街道工作人員參加各類(lèi)學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)取得相關(guān)證書(shū)或?qū)W歷的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立人才培養(yǎng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為街道發(fā)展儲(chǔ)備人才。（五）獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在街道工作中表現(xiàn)突出、做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)等。2.對(duì)違反街道管理制度、工作紀(jì)律或出現(xiàn)工作失誤的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。四、工作流程與規(guī)范（一）公文處理1.收文收到上級(jí)文件、平級(jí)來(lái)文和下級(jí)請(qǐng)示報(bào)告等公文后，由黨政辦公室統(tǒng)一登記、編號(hào)，按照文件內(nèi)容和性質(zhì)分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)閱辦。2.發(fā)文以街道辦事處名義發(fā)文，由承辦部門(mén)擬稿，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，送黨政辦公室核稿，報(bào)主任簽發(fā)。公文印發(fā)后，由黨政辦公室負(fù)責(zé)登記、分發(fā)和存檔。3.文件歸檔公文辦理完畢后，由承辦部門(mén)按照檔案管理規(guī)定及時(shí)整理歸檔，確保文件資料的完整和安全。（二）會(huì)議管理1.會(huì)議種類(lèi)街道會(huì)議主要包括黨工委會(huì)議、辦事處會(huì)議、工作例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議等。2.會(huì)議組織會(huì)議由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織，提前確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議議程等，通知參會(huì)人員按時(shí)參會(huì)。會(huì)議組織部門(mén)負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄、整理會(huì)議紀(jì)要，并按照要求傳達(dá)和落實(shí)會(huì)議精神。3.會(huì)議紀(jì)律參會(huì)人員應(yīng)按時(shí)參會(huì)，不得遲到、早退、缺席。會(huì)議期間應(yīng)關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音狀態(tài)，認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)議內(nèi)容，不得隨意交頭接耳、玩手機(jī)或做與會(huì)議無(wú)關(guān)的事情。（三）社區(qū)工作流程1.社區(qū)事務(wù)受理居民到社區(qū)事務(wù)受理中心辦理各類(lèi)事務(wù)，工作人員應(yīng)熱情接待，認(rèn)真審核居民提交的材料，符合條件的當(dāng)場(chǎng)受理；不符合條件的，應(yīng)一次性告知居民所需補(bǔ)充的材料。2.社區(qū)問(wèn)題處理對(duì)于居民反映的問(wèn)題，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)受理，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給居民，并做好記錄。3.社區(qū)活動(dòng)組織社區(qū)居委會(huì)根據(jù)居民需求和社區(qū)實(shí)際情況，組織開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)活動(dòng)，如文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等?；顒?dòng)組織前應(yīng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等，確?；顒?dòng)安全、有序進(jìn)行。（四）財(cái)務(wù)管理1.預(yù)算管理街道辦事處按照上海市財(cái)政部門(mén)的要求，編制年度預(yù)算，明確預(yù)算收入和支出項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.收支管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，支出應(yīng)按照預(yù)算安排和審批程序辦理，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。3.資產(chǎn)管理加強(qiáng)街道固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督街道紀(jì)工委、財(cái)政部門(mén)等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。五、社區(qū)服務(wù)與管理（一）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理1.按照社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施，如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身設(shè)施等。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保設(shè)施完好、功能齊全，能夠滿(mǎn)足居民的服務(wù)需求。3.制定社區(qū)服務(wù)設(shè)施使用管理制度，規(guī)范設(shè)施使用流程，提高設(shè)施使用效率。（二）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)道路、綠地、公共區(qū)域等的清掃保潔，定期進(jìn)行垃圾清運(yùn)，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高居民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（三）社區(qū)治安管理1.加強(qiáng)社區(qū)治安防控體系建設(shè)，建立社區(qū)警務(wù)室，配備專(zhuān)職民警和輔警，加強(qiáng)巡邏防控。2.組織開(kāi)展治安防范宣傳教育活動(dòng)，提高居民的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、出租房屋的管理，做好登記備案工作，及時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（四）社區(qū)文化建設(shè)1.制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃，豐富社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，如舉辦文藝演出、書(shū)法繪畫(huà)展覽、讀書(shū)分享會(huì)等。2.加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和管理，為居民提供良好的文化活動(dòng)場(chǎng)所。3.培育和發(fā)展社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的社區(qū)文化氛圍。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)對(duì)街道各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)及其工作人員遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。2.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)街道財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金等進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)街道各項(xiàng)工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改落實(shí)。（二）外部監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受居民和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.定期召開(kāi)社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事會(huì)等，聽(tīng)取居民對(duì)街道工作的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受居民監(jiān)督。3.主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員等的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)街道各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)及其工作人員的工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。