中國石化應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除中國石化生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中突發(fā)事故的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于中國石化所屬各單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）應(yīng)急管理原則1.以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。同時(shí)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、周邊單位和社會(huì)救援力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序：遵循科學(xué)原理，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)等工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定和完善公司應(yīng)急管理制度。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮公司突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。4.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、周邊單位和社會(huì)救援力量的溝通協(xié)調(diào)。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.搶險(xiǎn)搶修隊(duì)：由生產(chǎn)、設(shè)備等部門的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)搶修工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由公司內(nèi)部的醫(yī)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.治安保衛(wèi)隊(duì)：由保衛(wèi)部門的人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故擴(kuò)大。4.后勤保障隊(duì)：由行政、物資等部門的人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和生活保障等工作。各應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)：1.熟悉本隊(duì)的應(yīng)急救援任務(wù)和職責(zé)，掌握應(yīng)急救援技能和裝備的使用方法。2.定期參加應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。3.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急指揮中心的指令開展應(yīng)急救援工作。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定和完善應(yīng)急管理制度，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，督促檢查各單位應(yīng)急管理工作的落實(shí)情況。2.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中的應(yīng)急問題。3.設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，保障設(shè)備的安全運(yùn)行。4.質(zhì)量管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展質(zhì)量事故的應(yīng)急處置工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。5.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)制定和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。6.人力資源部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)，保障應(yīng)急救援工作的人力資源需求。7.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的保障，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。8.行政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購、儲(chǔ)備和管理，保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。同時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的生活保障和后勤服務(wù)工作。9.保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，配合做好應(yīng)急處置工作。10.其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門的應(yīng)急管理工作，配合公司做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防1.各單位應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，評(píng)估其發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，采取有效的預(yù)防措施，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，建立健全重大危險(xiǎn)源管理制度，明確管理責(zé)任，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，確保重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布程序和方式。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布給可能受到影響的單位和人員，通知其采取相應(yīng)的防范措施。4.各單位應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成或可能造成多人死亡、重傷，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，造成或可能造成一定數(shù)量人員傷亡、重傷，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，造成或可能造成一定數(shù)量人員傷亡、輕傷，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，造成或可能造成少量人員傷亡、輕傷，或造成較小經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成較小影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心辦公室。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告。總指揮根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，必要時(shí)請(qǐng)求政府有關(guān)部門和社會(huì)救援力量支援。5.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（三）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故：立即組織滅火，疏散人員，控制火勢(shì)蔓延。同時(shí)，迅速通知消防部門支援。2.爆炸事故：立即組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，迅速通知公安、消防等部門支援。3.泄漏事故：立即停止泄漏源，采取堵漏、收容等措施，防止泄漏物擴(kuò)散。同時(shí)，迅速通知環(huán)保等部門進(jìn)行處理。4.中毒事故：立即將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好的地方，進(jìn)行急救處理。同時(shí)，迅速通知醫(yī)療救護(hù)部門支援。5.自然災(zāi)害事故：及時(shí)組織人員疏散，采取防范措施，減少災(zāi)害損失。同時(shí)，迅速通知相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善救治和安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的設(shè)備、設(shè)施和物資進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對(duì)突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，消除污染危害。（二）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開展調(diào)查工作，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況。2.對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.將調(diào)查和評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和器材，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照專業(yè)、精干、高效的原則，組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，建立應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。（三）應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。同時(shí)，與相關(guān)供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫Ｕ蠎?yīng)急管理工作的開展。應(yīng)急管理專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援設(shè)備購置、應(yīng)急演練、培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、事故賠償?shù)确矫娴闹С?。七、培?xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。2.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、安全知識(shí)等方面。3.定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，確保員工熟悉應(yīng)急處置程序和方法，掌握應(yīng)急救援技能。4.對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工和應(yīng)急救援人員等進(jìn)行專門的應(yīng)急培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間和參