事業(yè)編制登記管理制度一、總則（一）目的為加強事業(yè)編制管理，規(guī)范事業(yè)編制登記行為，保障事業(yè)單位合法權(quán)益，提高事業(yè)單位運行效率，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級各類事業(yè)單位及其所屬機構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進行事業(yè)編制登記管理。2.公開公正原則：登記過程公開透明，確保公平公正，接受社會監(jiān)督。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展變化，及時調(diào)整編制，實行動態(tài)管理。4.服務(wù)發(fā)展原則：圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，優(yōu)化編制資源配置，為事業(yè)單位發(fā)展提供有力支持。二、登記管理機構(gòu)及職責(zé)（一）登記管理機構(gòu)本地區(qū)設(shè)立事業(yè)編制登記管理局（以下簡稱“登記管理局”），負(fù)責(zé)本地區(qū)事業(yè)編制登記管理工作。（二）職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)事業(yè)編制登記管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷登記及年度報告公示工作。3.負(fù)責(zé)事業(yè)單位編制使用計劃的審核、下達(dá)和監(jiān)督執(zhí)行。4.負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人證書的頒發(fā)、變更、注銷及管理工作。5.負(fù)責(zé)事業(yè)單位登記檔案的管理工作。6.依法查處違反事業(yè)編制登記管理規(guī)定的行為。7.指導(dǎo)下級登記管理機構(gòu)的工作。三、登記事項（一）設(shè)立登記1.申請條件（1）經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位。（2）有固定的名稱、組織機構(gòu)和場所。（3）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員。（4）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的經(jīng)費來源。（5）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。2.申請材料（1）事業(yè)單位設(shè)立登記（備案）申請書。（2）審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件。（3）擬任法定代表人的任職文件。（4）經(jīng)費來源證明。（5）場所證明。（6）其他有關(guān)證明材料。3.登記程序（1）申請單位向登記管理局提交設(shè)立登記申請材料。（2）登記管理局對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請單位需要補正的內(nèi)容。（3）登記管理局對受理的申請進行實地考察，核實相關(guān)情況。（4）經(jīng)審查、實地考察合格的，登記管理局予以核準(zhǔn)登記，頒發(fā)事業(yè)單位法人證書；不合格的，不予登記，并書面說明理由。（二）變更登記1.變更事項（1）單位名稱。（2）宗旨和業(yè)務(wù)范圍。（3）法定代表人。（4）經(jīng)費來源。（5）開辦資金。（6）住所。（7）舉辦單位。2.申請條件事業(yè)單位發(fā)生上述變更事項之一的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)，向登記管理局申請變更登記。3.申請材料（1）事業(yè)單位變更登記申請書。（2）審批機關(guān)批準(zhǔn)變更的文件。（3）變更事項的證明材料。（4）其他有關(guān)證明材料。4.登記程序（1）申請單位向登記管理局提交變更登記申請材料。（2）登記管理局對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請單位需要補正的內(nèi)容。（3）登記管理局對受理的申請進行實地考察，核實相關(guān)情況。（4）經(jīng)審查、實地考察合格的，登記管理局予以核準(zhǔn)變更登記，換發(fā)事業(yè)單位法人證書；不合格的，不予變更登記，并書面說明理由。（三）注銷登記1.注銷條件（1）舉辦單位決定解散。（2）因合并、分立解散。（3）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散。（4）行政機關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令撤銷。（5）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷。（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。2.申請材料（1）事業(yè)單位注銷登記申請書。（2）審批機關(guān)批準(zhǔn)撤銷、解散的文件。（3）清算報告。（4）有關(guān)機關(guān)確認(rèn)的清算報告。（5）事業(yè)單位法人證書正、副本。（6）其他有關(guān)證明材料。3.登記程序（1）申請單位向登記管理局提交注銷登記申請材料。（2）登記管理局對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請單位需要補正的內(nèi)容。（3）登記管理局對受理的申請進行實地考察，核實相關(guān)情況。（4）經(jīng)審查、實地考察合格的，登記管理局予以核準(zhǔn)注銷登記，收繳事業(yè)單位法人證書；不合格的，不予注銷登記，并書面說明理由。（四）年度報告公示1.報告內(nèi)容（1）開展業(yè)務(wù)活動情況。（2）資產(chǎn)損益情況。（3）對《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況。（4）績效和受獎懲情況。（5）涉及訴訟情況。（6）社會投訴舉報及處理情況。（7）登記管理機關(guān)要求提交的其他情況。2.報告時間事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理局報送上一年度的年度報告。3.公示程序（1）登記管理局對事業(yè)單位報送的年度報告進行審核。（2）審核通過的年度報告在本地區(qū)事業(yè)單位登記管理信息網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站上進行公示，公示期為7個工作日。（3）公示期間，社會公眾可以對公示內(nèi)容提出意見和建議。登記管理局對公眾意見和建議進行調(diào)查核實，并根據(jù)情況進行處理。四、編制使用管理（一）編制使用計劃1.編制使用計劃的制定事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，在每年規(guī)定時間內(nèi)，向舉辦單位提出下一年度編制使用計劃申請。舉辦單位對所屬事業(yè)單位編制使用計劃進行審核匯總后，報登記管理局。2.編制使用計劃的審核登記管理局對舉辦單位報送的編制使用計劃進行審核，重點審核事業(yè)單位的職能任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、工作需要等情況，結(jié)合本地區(qū)編制總量控制要求，提出審核意見。3.編制使用計劃的下達(dá)經(jīng)審核通過的編制使用計劃，由登記管理局下達(dá)給舉辦單位，舉辦單位負(fù)責(zé)組織所屬事業(yè)單位實施。（二）人員招聘1.招聘原則（1）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。（2）德才兼?zhèn)?、以德為先原則。（3）專業(yè)對口、人崗相適原則。2.招聘條件（1）具有中華人民共和國國籍。（2）遵守憲法和法律。（3）具有良好的品行。（4）崗位所需的專業(yè)或技能條件。（5）適應(yīng)崗位要求的身體條件。（6）崗位所需要的其他條件。3.招聘程序（1）制定招聘方案。事業(yè)單位根據(jù)編制使用計劃和崗位需求，制定招聘方案，報舉辦單位審核后，報登記管理局備案。（2）發(fā)布招聘信息。招聘信息在本地區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)站、事業(yè)單位主管部門網(wǎng)站等相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布。（3）報名與資格審查。應(yīng)聘人員按照招聘信息要求進行報名，招聘單位對報名人員進行資格審查。（4）考試與考察?？荚嚪譃楣P試和面試，根據(jù)考試成績確定考察人選?？疾靸?nèi)容主要包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等。（5）體檢。組織考察合格人員進行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（6）公示與聘用。根據(jù)考試、考察、體檢結(jié)果，確定擬聘用人員名單，并進行公示。公示期為7個工作日。公示無異議的，辦理聘用手續(xù)。（三）人員調(diào)配1.調(diào)配原則（1）工作需要原則。（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。（3）合理流動原則。2.調(diào)配條件（1）因工作需要，本地區(qū)事業(yè)單位之間確需調(diào)配人員的。（2）符合崗位任職條件和資格要求。（3）調(diào)出單位和調(diào)入單位協(xié)商一致。3.調(diào)配程序（1）申請。調(diào)出單位和調(diào)入單位分別向舉辦單位提出人員調(diào)配申請。（2）審核。舉辦單位對人員調(diào)配申請進行審核，提出審核意見。（3）審批。登記管理局對舉辦單位報送的人員調(diào)配審核意見進行審批。（4）辦理手續(xù)。經(jīng)審批同意的人員調(diào)配，調(diào)出單位和調(diào)入單位按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)。（四）人員退休（退職）1.退休（退職）條件（1）男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的。（2）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。（4）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。（5）符合國家和本地區(qū)規(guī)定的其他退休（退職）條件的。2.退休（退職）程序（1）申請。事業(yè)單位工作人員達(dá)到退休（退職）條件的，本人或所在單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出退休（退職）申請。（2）審核。人力資源和社會保障部門對退休（退職）申請進行審核，確認(rèn)退休（退職）條件。（3）審批。經(jīng)審核符合退休（退職）條件的，報同級人民政府審批。（4）辦理手續(xù)。審批通過后，事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定為退休（退職）人員辦理退休（退職）手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.事業(yè)單位執(zhí)行本制度的情況。2.事業(yè)單位登記事項的真實性、合法性。3.事業(yè)單位編制使用情況。4.事業(yè)單位人員招聘、調(diào)配、退休（退職）等情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。登記管理局定期對事業(yè)單位進行檢查，檢查內(nèi)容包括年度報告公示、編制使用、人員管理等情況。2.不定期抽查。登記管理局根據(jù)工作需要，不定期對事業(yè)單位進行抽查，重點檢查事業(yè)單位登記事項變更、人員招聘等情況。3.專項檢查。針對群眾舉報、媒體曝光等情況，登記管理局開展專項檢查，及時查處違規(guī)行為。（三）違規(guī)處理1.對違反本制度規(guī)定的事業(yè)單位，登記管理局視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令改正、暫扣或者吊銷事業(yè)單位法人證書等處罰。2.對違反本制度規(guī)定的事業(yè)單位工作人員，由其所在單位或者上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。3.對違反本制度規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷登記檔案。2.事業(yè)單位編制使用計劃檔案。3.事業(yè)單位人員招聘、調(diào)配、退休（退職）等檔案。4.事業(yè)單位年度報告公示檔案。5.其他有關(guān)事業(yè)編制登記管理的檔案。（二）檔案管理要求1.檔案管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保檔案的安全、完整和有效利用。2.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識和技能，熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照檔案管理程序進行操作。3.檔案應(yīng)當(dāng)分類整理、編號裝訂，建立健全檔案檢索目錄，方便查閱和利用。4.