鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的水利灌溉設(shè)施管理、用水調(diào)配、水費(fèi)收繳等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水需求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理分配和高效利用。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的水利技術(shù)和管理手段，提高灌溉設(shè)施運(yùn)行效率，確保灌溉用水安全、可靠。3.節(jié)約用水原則強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵(lì)節(jié)約用水，減少水資源浪費(fèi)。4.民主參與原則充分聽取廣大農(nóng)民群眾的意見和建議，保障農(nóng)民在水利灌溉管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村（居）委會(huì)主任為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水利灌溉管理工作，制定灌溉管理政策和措施，審議重大灌溉管理事項(xiàng)。（二）水利站水利站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理的具體實(shí)施部門，負(fù)責(zé)水利灌溉設(shè)施的日常維護(hù)、運(yùn)行管理，制定用水計(jì)劃，組織灌溉用水調(diào)配，開展節(jié)水宣傳等工作。具體職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)編制水利灌溉設(shè)施建設(shè)與維修計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.定期對(duì)水利灌溉設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、漏水等問題。3.根據(jù)農(nóng)作物種植面積、生長階段及氣象條件等因素，制定科學(xué)合理的年度用水計(jì)劃和月度用水調(diào)配方案。4.組織灌溉用水的調(diào)配工作，確保灌溉用水公平、公正、合理分配到各村（組）。5.開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。6.負(fù)責(zé)水利灌溉相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。（三）各村（居）委會(huì)各村（居）委會(huì)設(shè)立水利灌溉管理小組，由村（居）委會(huì)主任任組長，村民代表為成員。負(fù)責(zé)本村（居）范圍內(nèi)水利灌溉設(shè)施的日常巡查、維護(hù)，協(xié)助水利站做好用水調(diào)配、水費(fèi)收繳等工作。具體職責(zé)如下：1.組織村民對(duì)本村（居）水利灌溉設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告水利站。2.協(xié)助水利站做好灌溉用水的分配和協(xié)調(diào)工作，確保本村（居）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.負(fù)責(zé)向本村（居）村民宣傳水利灌溉管理政策和節(jié)水知識(shí)，引導(dǎo)村民積極參與灌溉管理。4.配合水利站做好水費(fèi)收繳工作，督促本村（居）村民按時(shí)足額繳納水費(fèi)。三、水利灌溉設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.水利灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。2.新建、改建、擴(kuò)建水利灌溉設(shè)施項(xiàng)目，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，并報(bào)上級(jí)水利部門備案。3.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）設(shè)施維護(hù)1.水利站負(fù)責(zé)制定水利灌溉設(shè)施年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括設(shè)施巡查、維修、養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。2.定期對(duì)水利灌溉設(shè)施進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查渠道、泵站、水閘、管道等設(shè)施的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、漏水、堵塞等問題。3.對(duì)損壞的水利灌溉設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，維修費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定從水利灌溉專項(xiàng)資金中列支。維修工作應(yīng)確保設(shè)施正常運(yùn)行，滿足灌溉用水需求。4.加強(qiáng)對(duì)水利灌溉設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，定期對(duì)渠道進(jìn)行清淤、除草，對(duì)泵站、水閘等設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、潤滑，延長設(shè)施使用壽命。（三）設(shè)施更新改造1.隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)對(duì)水利灌溉設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的灌溉效率和自動(dòng)化水平。2.水利灌溉設(shè)施更新改造項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。3.更新改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并做好項(xiàng)目資料歸檔工作。四、用水調(diào)配管理（一）用水計(jì)劃制定1.水利站應(yīng)于每年年底前，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物種植面積、種植結(jié)構(gòu)、灌溉定額以及水資源狀況等因素，制定下一年度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各村（組）的灌溉面積、用水量、用水時(shí)間等指標(biāo)。2.在制定用水計(jì)劃過程中，應(yīng)充分征求各村（居）委會(huì)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的意見和建議，確保用水計(jì)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際。3.用水計(jì)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，由水利站負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）用水調(diào)配方案實(shí)施1.根據(jù)年度用水計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)作物生長階段和氣象條件變化，水利站每月制定月度用水調(diào)配方案。用水調(diào)配方案應(yīng)明確各村（組）的具體用水時(shí)間、用水量及供水順序等。2.水利站通過水利灌溉設(shè)施管理系統(tǒng)、廣播、微信群等渠道及時(shí)向各村（居）委會(huì)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)布用水調(diào)配信息，確保用水戶提前做好用水準(zhǔn)備。3.在用水調(diào)配過程中，嚴(yán)格按照用水調(diào)配方案進(jìn)行供水，確保灌溉用水公平、公正、合理分配到各村（組）。如遇特殊情況需要調(diào)整用水調(diào)配方案，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并征求相關(guān)用水戶意見后進(jìn)行調(diào)整。（三）用水協(xié)調(diào)與糾紛處理1.建立用水協(xié)調(diào)機(jī)制，水利站定期組織各村（居）委會(huì)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)召開用水協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決用水過程中出現(xiàn)的問題。2.加強(qiáng)對(duì)用水糾紛的排查和調(diào)處工作，對(duì)用水戶之間因用水發(fā)生的糾紛，應(yīng)及時(shí)介入調(diào)查，按照公平、公正、合理的原則進(jìn)行調(diào)解處理。如調(diào)解不成，可依法通過行政復(fù)議或法律訴訟等途徑解決。3.鼓勵(lì)用水戶之間通過協(xié)商、互助等方式解決用水問題，倡導(dǎo)節(jié)約用水、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)尚。五、水費(fèi)收繳管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照上級(jí)物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮水資源成本、水利灌溉設(shè)施建設(shè)與維護(hù)成本、運(yùn)行管理成本等因素，確保水費(fèi)收入能夠滿足水利灌溉管理工作的正常開展。（二）收費(fèi)方式1.水費(fèi)收繳采取多種方式相結(jié)合，方便用水戶繳費(fèi)。主要方式包括：委托各村（居）委會(huì)代收：水利站與各村（居）委會(huì)簽訂委托代收協(xié)議，由各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)代收本村（居）用水戶的水費(fèi)，并定期上繳水利站。銀行代扣：鼓勵(lì)用水戶與銀行簽訂代扣協(xié)議，通過銀行代扣方式繳納水費(fèi)?，F(xiàn)場繳費(fèi)：在水利站或指定的繳費(fèi)地點(diǎn)設(shè)立收費(fèi)窗口，接受用水戶現(xiàn)場繳費(fèi)。2.水利站應(yīng)在每年年初向用水戶公布本年度水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式及繳費(fèi)時(shí)間等信息，確保用水戶知情權(quán)。（三）收費(fèi)管理1.各村（居）委會(huì)代收的水費(fèi)應(yīng)及時(shí)上繳水利站，不得截留、挪用。水利站應(yīng)建立健全水費(fèi)收繳臺(tái)賬，詳細(xì)記錄用水戶繳費(fèi)情況。2.加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)收繳工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各村（居）委會(huì)水費(fèi)代收情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。對(duì)截留、挪用水費(fèi)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.用水戶應(yīng)按時(shí)足額繳納水費(fèi)，逾期未繳納的，按照相關(guān)規(guī)定收取滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，水利站有權(quán)采取停止供水等措施，直至用水戶繳納水費(fèi)及滯納金。六、節(jié)水管理（一）節(jié)水宣傳教育1.廣泛開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，通過多種形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳節(jié)水知識(shí)和節(jié)水政策，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。2.利用“世界水日”“中國水周”等宣傳節(jié)點(diǎn)，組織開展集中宣傳活動(dòng)，發(fā)放節(jié)水宣傳資料，舉辦節(jié)水知識(shí)講座和培訓(xùn)，營造良好的節(jié)水氛圍。3.在各村（組）設(shè)置節(jié)水宣傳欄，張貼節(jié)水標(biāo)語和宣傳畫，宣傳節(jié)水典型案例和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。（二）節(jié)水技術(shù)推廣1.積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高水資源利用效率。2.水利站應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門的合作，引進(jìn)適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，并組織開展示范推廣工作。3.對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備的用水戶，給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用水戶積極參與節(jié)水行動(dòng)。（三）節(jié)水措施落實(shí)1.加強(qiáng)對(duì)水利灌溉設(shè)施的節(jié)水改造，優(yōu)化灌溉系統(tǒng)布局，減少輸水過程中的水資源損失。2.推行科學(xué)灌溉制度，根據(jù)農(nóng)作物需水規(guī)律和土壤墑情，合理確定灌溉時(shí)間和灌溉量，避免大水漫灌。3.鼓勵(lì)用水戶開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉條件，提高農(nóng)田保水保肥能力，減少灌溉用水需求。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全水利灌溉管理監(jiān)督檢查機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)水利站、各村（居）委會(huì)水利灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水利灌溉設(shè)施運(yùn)行管理、用水調(diào)配、水費(fèi)收繳、節(jié)水措施落實(shí)等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.水利站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，確保水利灌溉管理工作規(guī)范有序開展。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定水利灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)水利站、各村（居）委會(huì)水利灌溉管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和績效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括灌溉設(shè)施完好率、用水計(jì)劃執(zhí)行率、水費(fèi)收繳率、節(jié)水目標(biāo)完成情況、用水戶滿意度等指標(biāo)。3.每年年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利灌溉管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)水利站、各村（居）委會(huì)水利灌溉管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果予以通報(bào)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在水利灌溉管理工作中存在失職、瀆職行為，導(dǎo)致水利灌溉