地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格管理原則。對(duì)地方儲(chǔ)備糧的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，確保管理工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。2.質(zhì)量第一原則。把保證地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量作為首要任務(wù)，建立健全質(zhì)量管理體系，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.安全儲(chǔ)存原則。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，落實(shí)安全防范措施，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。4.高效運(yùn)作原則。優(yōu)化工作流程，提高管理效率，降低管理成本，確保地方儲(chǔ)備糧管理工作高效有序進(jìn)行。二、計(jì)劃管理（一）計(jì)劃制定1.地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、發(fā)展改革部門等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)糧食市場(chǎng)供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)等因素，共同研究制定。2.計(jì)劃制定應(yīng)充分考慮本地區(qū)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等實(shí)際情況，確保計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)存期限等內(nèi)容。（二）計(jì)劃下達(dá)1.糧食行政管理部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換等計(jì)劃任務(wù)，并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)組織實(shí)施，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。（三）計(jì)劃調(diào)整1.在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，如遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況，確需調(diào)整地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃的，由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、發(fā)展改革部門等相關(guān)部門提出調(diào)整意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.計(jì)劃調(diào)整應(yīng)及時(shí)通知承儲(chǔ)企業(yè)，并辦理相關(guān)手續(xù)。三、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)主體地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)主體為符合條件的承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備良好的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量管理能力和資金保障能力，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）收購(gòu)價(jià)格1.地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，原則上應(yīng)參照市場(chǎng)價(jià)格合理確定，確保農(nóng)民利益。2.收購(gòu)價(jià)格應(yīng)在收購(gòu)前向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量合格。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)。（四）收購(gòu)資金管理1.地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金由財(cái)政部門按照規(guī)定及時(shí)足額撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用管理規(guī)定，?？顚Ｓ?，確保收購(gòu)資金安全。2.收購(gòu)資金應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民售糧款，不得截留、挪用。（五）收購(gòu)程序1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)收購(gòu)計(jì)劃，提前做好收購(gòu)準(zhǔn)備工作，包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檢查、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等。2.在收購(gòu)過(guò)程中，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，公平、公正地開展收購(gòu)工作，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)。3.收購(gòu)結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)整理收購(gòu)憑證、賬目等資料，做好收購(gòu)總結(jié)工作。四、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施1.地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具備良好的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。（二）入庫(kù)管理1.糧食入庫(kù)前，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行清理、消毒，確保符合儲(chǔ)存要求。2.入庫(kù)糧食應(yīng)按照品種、等級(jí)、批次等分類存放，做到賬實(shí)相符、質(zhì)量清晰。3.入庫(kù)糧食應(yīng)及時(shí)進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)記錄在案，并作為儲(chǔ)存管理的依據(jù)。（三）日常管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全地方儲(chǔ)備糧日常管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的管理。2.定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括糧情、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防范措施等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.做好儲(chǔ)備糧的通風(fēng)、熏蒸、防蟲、防鼠等工作，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全。（四）質(zhì)量檢測(cè)1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括水分、雜質(zhì)、脂肪酸值、色澤氣味等。2.質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄，并上報(bào)糧食行政管理部門。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理。（五）安全管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)高度重視地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的安全檢查，確保消防、防汛、防盜等安全設(shè)施完好有效。3.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、輪換管理（一）輪換計(jì)劃1.地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、發(fā)展改革部門等相關(guān)部門，根據(jù)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存期限、質(zhì)量狀況等因素，共同研究制定。2.輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。（二）輪換方式1.地方儲(chǔ)備糧輪換可采取同品種等量輪換或新陳兌換等方式進(jìn)行。2.輪換應(yīng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，按照規(guī)定的程序和要求組織實(shí)施。（三）輪換質(zhì)量控制1.輪換入庫(kù)的糧食應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在輪換前對(duì)擬輪換的儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為輪換依據(jù)。（四）輪換資金管理1.地方儲(chǔ)備糧輪換資金由財(cái)政部門按照規(guī)定及時(shí)足額撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用管理規(guī)定，?？顚Ｓ?，確保輪換資金安全。2.輪換資金應(yīng)優(yōu)先用于支付輪換費(fèi)用和收購(gòu)新糧款，不得截留、挪用。（五）輪換程序1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)輪換計(jì)劃，提前做好輪換準(zhǔn)備工作，包括市場(chǎng)調(diào)研、糧食采購(gòu)等。2.在輪換過(guò)程中，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的輪換方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正地開展輪換工作。3.輪換結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)整理輪換憑證、賬目等資料，做好輪換總結(jié)工作，并上報(bào)糧食行政管理部門。六、銷售管理（一）銷售計(jì)劃1.地方儲(chǔ)備糧銷售計(jì)劃由糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、發(fā)展改革部門等相關(guān)部門，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況、宏觀調(diào)控需要等因素，共同研究制定。2.銷售計(jì)劃應(yīng)明確銷售品種、數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間等內(nèi)容。（二）銷售價(jià)格1.地方儲(chǔ)備糧銷售價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，原則上應(yīng)參照市場(chǎng)價(jià)格合理確定。2.銷售價(jià)格應(yīng)在銷售前向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）銷售程序1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)銷售計(jì)劃，提前做好銷售準(zhǔn)備工作，包括市場(chǎng)調(diào)研、客戶聯(lián)系等。2.在銷售過(guò)程中，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的銷售價(jià)格和程序，公平、公正地開展銷售工作。3.銷售結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)整理銷售憑證、賬目等資料，做好銷售總結(jié)工作，并上報(bào)糧食行政管理部門。（四）銷售資金管理1.地方儲(chǔ)備糧銷售資金由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)收取，及時(shí)足額上繳財(cái)政部門。2.財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)銷售資金進(jìn)行管理，確保資金安全、規(guī)范使用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理工作進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行情況，包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等是否符合計(jì)劃要求。2.地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)的管理情況，包括質(zhì)量檢驗(yàn)、資金管理、安全防范等是否符合規(guī)定。3.承儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理情況是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。糧食行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查。糧食行政管理部門根據(jù)工作需要，不定期對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理工作進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理中的重點(diǎn)問(wèn)題或突發(fā)事件，開展專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，糧食行政管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況上報(bào)糧食行政管理部門。3.對(duì)整改不力或拒不整改的承儲(chǔ)企業(yè)，糧食行政管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至取消其承儲(chǔ)資格。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)在地方儲(chǔ)備糧管理工作中違反本管理制度的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.因工作失誤、管理不善等原因，導(dǎo)致地方儲(chǔ)備糧數(shù)量短缺、質(zhì)量下降、儲(chǔ)存安全事故等問(wèn)題的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1