供應商投招標管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司供應商投招標活動，確保采購過程的公平、公正、公開，提高采購效率，降低采購成本，保證所采購物資和服務的質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有物資采購、工程發(fā)包、服務采購等項目涉及的供應商投招標活動。（三）基本原則1.公平競爭原則：為所有符合條件的供應商提供平等的競爭機會，不得偏袒或歧視任何一方。2.公開透明原則：投招標過程中的各項信息，包括招標公告、招標文件、投標文件、開標記錄、評標標準、中標結果等，應向所有參與方公開，接受監(jiān)督。3.公正評價原則：評標委員會應按照既定的評標標準和方法，對投標文件進行客觀、公正的評審，確保評標結果的公正性。4.誠實守信原則：參與投招標活動的各方應誠實守信，遵守法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，不得有欺詐、串通等不正當行為。二、職責分工（一）采購部門1.負責制定采購計劃，明確采購項目的需求、規(guī)格、數(shù)量、交貨期等要求。2.組織供應商投招標活動，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、接收投標文件、組織開標、評標等工作。3.與中標供應商簽訂采購合同，并負責合同的執(zhí)行和跟蹤。4.建立供應商檔案，對供應商的業(yè)績、信譽等情況進行記錄和評價。（二）法務部門1.參與招標文件的審核，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。2.為投招標活動提供法律咨詢和支持，處理相關法律事務。3.審查采購合同，保障公司合法權益。（三）財務部門1.參與制定采購預算，對采購成本進行控制和核算。2.負責投招標活動的資金管理，包括保證金的收取、退還等。3.對采購項目的費用支付進行審核和監(jiān)督。（四）評標委員會1.由采購部門、技術部門、使用部門等相關人員組成，負責對投標文件進行評審，推薦中標候選人。2.按照評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件進行評價，提出評標意見。（五）其他部門1.使用部門負責提供采購項目的技術需求和使用要求，參與評標工作。2.公司內(nèi)部其他相關部門按照職責分工，配合采購部門做好投招標相關工作。三、供應商選擇與管理（一）供應商準入1.采購部門應建立供應商信息收集渠道，廣泛收集供應商的相關信息，包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價格水平、售后服務等。2.對收集到的供應商信息進行初步篩選，確定潛在供應商名單。3.要求潛在供應商填寫供應商準入申請表，提交營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認證等相關資質(zhì)證明文件。4.采購部門會同法務、技術、使用等部門對潛在供應商進行實地考察，評估其綜合實力和信譽狀況。實地考察內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)設備、質(zhì)量管理體系、人員配備等。5.根據(jù)實地考察結果，對潛在供應商進行綜合評價，符合要求的納入供應商名錄。（二）供應商分類管理1.根據(jù)供應商提供的物資或服務類別、重要性、采購金額等因素，將供應商分為A、B、C三類。A類供應商：提供關鍵物資或服務，對公司生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響，采購金額較大。B類供應商：提供重要物資或服務，對公司生產(chǎn)經(jīng)營有較大影響，采購金額適中。C類供應商：提供一般性物資或服務，對公司生產(chǎn)經(jīng)營影響較小，采購金額較小。2.針對不同類別的供應商，制定不同的管理策略。A類供應商：建立緊密的合作關系，定期進行溝通與評估，優(yōu)先滿足其訂單需求，給予一定的政策支持。B類供應商：保持適度的合作與管理，定期進行質(zhì)量跟蹤和績效評價，確保供應穩(wěn)定。C類供應商：進行常規(guī)管理，定期進行詢價和比較，適時調(diào)整合作策略。（三）供應商績效評價1.建立供應商績效評價指標體系，包括質(zhì)量指標（如產(chǎn)品合格率、退貨率等）、交貨期指標（如準時交貨率等）、價格指標（如采購成本降低率等）、服務指標（如售后服務響應時間、解決問題能力等）等。2.采購部門定期對供應商的績效進行評價，收集相關數(shù)據(jù)和信息。評價周期可根據(jù)實際情況設定，一般為季度或年度。3.根據(jù)績效評價結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應商給予獎勵，如增加訂單份額、優(yōu)先付款等；對表現(xiàn)不佳的供應商進行警告、減少訂單份額直至取消合作資格。4.將供應商績效評價結果作為供應商分類管理、合作策略調(diào)整的重要依據(jù)。四、投招標流程（一）招標前期準備1.采購部門根據(jù)采購計劃和項目需求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標邀請書、投標人須知、技術規(guī)格、評標標準、合同條款等內(nèi)容。2.招標公告應明確招標項目的名稱、內(nèi)容、要求、投標人資格條件、報名時間、地點、投標截止時間、開標時間和地點等信息，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站、行業(yè)媒體、供應商平臺等渠道發(fā)布。3.對潛在投標人進行資格預審的，應在招標公告中明確資格預審的條件、標準和方法，并向潛在投標人發(fā)售資格預審文件。采購部門對資格預審申請文件進行審查，確定合格投標人名單。（二）投標文件接收1.投標人應在投標截止時間前，將密封的投標文件送達指定地點。采購部門負責接收投標文件，并檢查投標文件的密封情況、完整性和有效性。2.對在投標截止時間后送達的投標文件，采購部門應予以拒收。3.采購部門應妥善保管投標文件，不得泄露投標人的商業(yè)秘密和投標文件內(nèi)容。（三）開標1.在招標文件規(guī)定的開標時間和地點，采購部門組織開標會議。開標會議由采購部門主持，邀請所有投標人代表、評標委員會成員等參加。2.開標時，首先由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。3.開標過程應進行記錄，并存檔備查。（四）評標1.開標結束后，評標委員會按照既定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標標準應包括價格、技術、商務、服務等方面的內(nèi)容，且應在招標文件中明確公布。2.評標委員會成員應獨立對投標文件進行評價，不得相互串通或施加不當影響。在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中的有關問題進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標委員會根據(jù)評標結果，編寫評標報告，推薦中標候選人。評標報告應包括評標過程、評標標準、投標文件評審情況、中標候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（五）中標通知1.根據(jù)評標報告，采購部門確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書應明確中標項目的名稱、中標價格、交貨期、質(zhì)量標準等主要內(nèi)容。2.采購部門同時將中標結果通知所有未中標的投標人，并退還其投標保證金。3.中標通知書對采購人和中標人具有法律效力，雙方應按照中標通知書的要求簽訂采購合同。（六）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)，按照招標文件和投標文件的約定，與采購部門簽訂采購合同。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括物資或服務的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標準、驗收方法、付款方式、違約責任等條款。2.法務部門對采購合同進行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)，保護公司權益。審核通過后，采購合同正式生效。3.采購部門負責合同的執(zhí)行和跟蹤，及時掌握合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門定期對供應商投招標活動進行審計監(jiān)督，檢查采購活動是否符合本制度及相關法律法規(guī)的要求，重點審查招標文件編制、投標文件評審、評標過程、中標結果等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和公正性。2.公司監(jiān)察部門對投招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，嚴肅追究相關人員的責任。3.采購部門內(nèi)部應建立相互監(jiān)督機制，采購人員之間應相互制約，避免出現(xiàn)違規(guī)操作行為。對采購工作中的關鍵環(huán)節(jié)，如招標文件編制、評標等，應實行雙人或多人負責，確保工作質(zhì)量和公正性。（二）外部監(jiān)督1.接受供應商和社會公眾的監(jiān)督，對供應商提出的質(zhì)疑和投訴，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給供應商。2.主動接受政府有關部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，及時整改存在的問題。（三）檢查內(nèi)容1.檢查招標程序是否合規(guī)，包括招標公告發(fā)布、資格預審、招標文件編制、投標文件接收、開標、評標、中標通知等環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定的流程和時間要求進行。2.檢查評標標準是否公正合理，是否在招標文件中明確公布，評標過程是否嚴格按照評標標準進行，評標結果是否公正客觀。3.檢查投標文件的評審情況，包括投標文件的符合性審查、商務條款評審、技術條款評審等是否準確無誤，有無漏評、錯評等情況。4.檢查采購合同的簽訂和執(zhí)行情況，合同條款是否與招標文件和投標文件一致，合同履行過程中是否存在違約行為，雙方是否按照合同約定履行各自的義務。5.檢查供應商管理情況，包括供應商準入、分類管理、績效評價等工作是否規(guī)范，供應商檔案是否完整準確。六、違規(guī)處理（一）對投標人的處理1.投標人在投招標活動中如有下列行為之一的，取消其投標資格，并沒收其投標保證金；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參與公司的投招標活動；給公司造成損失的，依法承擔賠償責任：提供虛假資質(zhì)證明文件或業(yè)績材料的；相互串通投標報價，或者與招標人、其他投標人惡意串通的；以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；投標文件中含有嚴重影響采購公正性的其他重大偏差的。2.投標人在投標過程中存在其他違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款等處罰，并要求其限期整改。整改后仍不符合要求的，取消其投標資格。（二）對采購人員及相關工作人員的處理1.采購人員及相關工作人員在投招標活動中如有下列行為之一的，給予警告、記過、記大過等處分；情節(jié)嚴重的，解除勞動合同，并依法追究其法律責任：泄露標底或其他投標文件內(nèi)容的；收受投標人賄賂或其他不正當利益的；與投標人串通，損害公司利益的；