海陽(yáng)三無(wú)船只管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)海陽(yáng)三無(wú)船只的管理，維護(hù)水上交通安全秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海陽(yáng)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于海陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)三無(wú)船只的界定、登記、監(jiān)管、整治等相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策對(duì)三無(wú)船只進(jìn)行管理。2.屬地管理原則：各相關(guān)部門(mén)按照屬地職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)三無(wú)船只的管理工作。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，協(xié)同配合，形成管理合力。二、三無(wú)船只界定（一）定義三無(wú)船只指無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶。（二）具體情形1.未依法向漁業(yè)、海事等部門(mén)登記并取得相關(guān)證書(shū)，擅自建造、購(gòu)置或改裝的各類(lèi)船舶。2.船名船號(hào)、船舶證書(shū)、船籍港標(biāo)識(shí)不全或模糊不清，無(wú)法辨認(rèn)的船舶。3.偽造、變?cè)齑白C書(shū)或套用其他船舶證書(shū)的船舶。4.已達(dá)到報(bào)廢條件或不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，仍在水上從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的船舶。三、登記管理（一）登記主體轄區(qū)內(nèi)各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展三無(wú)船只登記工作。（二）登記流程1.船主申報(bào)：船主向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交三無(wú)船只登記申請(qǐng)表，如實(shí)填寫(xiě)船只基本信息，包括船名、型號(hào)、材質(zhì)、尺寸、用途、建造時(shí)間、建造地點(diǎn)等，并提供本人身份證明及船只照片等相關(guān)資料。2.信息核實(shí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)船主申報(bào)信息進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，確認(rèn)船只實(shí)際情況與申報(bào)信息一致。3.登記造冊(cè)：經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)三無(wú)船只進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄船只信息，并為每艘船只發(fā)放唯一的登記編號(hào)。4.公示公告：登記情況在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將登記信息報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告。（三）登記要求1.登記工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.登記人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。3.鼓勵(lì)船主主動(dòng)配合登記工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。對(duì)隱瞞不報(bào)、提供虛假信息的，一經(jīng)查實(shí)，依法予以嚴(yán)肅處理。四、日常監(jiān)管（一）監(jiān)管主體1.漁業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)從事漁業(yè)生產(chǎn)的三無(wú)船只進(jìn)行監(jiān)管，查處非法捕撈等違法行為。2.海事部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)在通航水域航行、作業(yè)的三無(wú)船只進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)水上交通安全秩序，查處違反水上交通安全法規(guī)的行為。3.沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)三無(wú)船只的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止三無(wú)船只的違規(guī)行為，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。（二）監(jiān)管措施1.定期巡查：漁業(yè)、海事部門(mén)及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對(duì)三無(wú)船只進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查船只是否存在違規(guī)作業(yè)、非法載客、超航區(qū)航行等行為。2.聯(lián)合執(zhí)法：建立漁業(yè)、海事、公安等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊三無(wú)船只各類(lèi)違法違規(guī)行為。3.信息共享：各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)三無(wú)船只登記、監(jiān)管、查處等信息，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)群眾對(duì)三無(wú)船只違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線(xiàn)索，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）監(jiān)管記錄1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全三無(wú)船只監(jiān)管記錄檔案，詳細(xì)記錄每次巡查、執(zhí)法行動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、船只信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況等。2.監(jiān)管記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。五、整治措施（一）分類(lèi)整治1.對(duì)于從事漁業(yè)生產(chǎn)的三無(wú)船只，符合漁業(yè)船舶檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令船主限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，納入合法管理；不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以拆解。2.對(duì)于用于水上旅游、休閑娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的三無(wú)船只，一律予以取締，并依法沒(méi)收違法所得。3.對(duì)于其他用途的三無(wú)船只，根據(jù)實(shí)際情況，責(zé)令船主限期整改或依法予以取締。（二）整改要求1.對(duì)責(zé)令限期整改的三無(wú)船只，船主應(yīng)按照要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)，達(dá)到合法合規(guī)要求。2.整改完成后，船主應(yīng)向相關(guān)部門(mén)提交整改報(bào)告及申請(qǐng)驗(yàn)收材料，經(jīng)審核驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)使用。（三）強(qiáng)制取締1.對(duì)于拒不整改或無(wú)法整改到位的三無(wú)船只，由相關(guān)部門(mén)依法實(shí)施強(qiáng)制取締措施，包括拖離、拆解等。2.強(qiáng)制取締過(guò)程中，應(yīng)做好相關(guān)證據(jù)收集、現(xiàn)場(chǎng)記錄等工作，確保程序合法、手續(xù)完備。六、處罰規(guī)定（一）對(duì)三無(wú)船只船主的處罰1.對(duì)未經(jīng)許可擅自使用三無(wú)船只從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.對(duì)使用三無(wú)船只從事非法捕撈、非法載客等嚴(yán)重違法行為的，依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰1.對(duì)為三無(wú)船只提供建造、改裝、維修等服務(wù)的單位和個(gè)人，依法予以處罰。2.對(duì)在三無(wú)船只管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定漁業(yè)、海事等部門(mén)應(yīng)制定針對(duì)三無(wú)船只突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工及保障措施等。（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)生三無(wú)船只水上安全事故或其他突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，搶救受傷人員，控制事故損失擴(kuò)大。3.對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）應(yīng)急演練漁業(yè)、海事等部門(mén)應(yīng)定期組織三無(wú)船只應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.三無(wú)船只的危害及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。2.三無(wú)船只管理政策及登記、整治等工作要求。3.水上交通安全常識(shí)及自我保護(hù)知識(shí)。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳三無(wú)船只管理工作。2.在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村、碼頭等顯著位置張