企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審表企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級別：□普通；□較大；□重大 (本欄由企業(yè)填寫)評審指標(biāo)評審意見判定說明指標(biāo)說明有單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(表)能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息案管理辦法有關(guān)規(guī)定；和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法第九、十條，均對企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出了要求；典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)凝練、集合而成，體現(xiàn)各類事件的共性與規(guī)律環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應(yīng)要求環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件的基本形式評審項(xiàng)目評審意見評審指標(biāo)判定得分指標(biāo)說明封面目錄預(yù)留正式發(fā)布預(yù)案的版本號、發(fā)布日期等目錄有編號、標(biāo)題和頁碼，普通至少設(shè)置兩級目錄預(yù)案版本號指為便于索引、回溯而在發(fā)布時(shí)賦予預(yù)案的標(biāo)識號，企業(yè)可以按照內(nèi)部技術(shù)文件版本號管理要預(yù)案各章節(jié)可以有多級標(biāo)題，但在目錄中至少列出兩級標(biāo)題，便于查找2a結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范3a文字準(zhǔn)確，語言通順，內(nèi)容簡明結(jié)構(gòu)完整指預(yù)案文件布局合理、層次分明，無錯(cuò)漏章格式規(guī)范指預(yù)案文件符合企業(yè)內(nèi)部公文格式標(biāo)準(zhǔn)，或者文件字體、字號、版式、層次等遵循一定的規(guī)范數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、時(shí)間錯(cuò)誤等現(xiàn)象；關(guān)鍵內(nèi)容不會產(chǎn)生歧義等；內(nèi)容簡明是指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告獨(dú)立成文，預(yù)案正文和附件內(nèi)容分配合理，應(yīng)對措施等重點(diǎn)信息容易找到，內(nèi)容上無簡單重復(fù)、大量互相引用等現(xiàn)象過程說明編制目的合用范圍工作原則678說清預(yù)案編修過程接事件類別、工作內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本編制過程主要包括成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、征求關(guān)鍵崗位員工和可能受影響的居民、單位代表的意見、組織對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行推演等普通應(yīng)故意見建議清單，并說明采用情況及未采用理由；演練(普通為檢驗(yàn)性的桌面推演)暴露問題清單及解決措施，并體現(xiàn)在預(yù)案中此三項(xiàng)為預(yù)案的總綱。急預(yù)案備案管理，其中一個(gè)重要作用是環(huán)保部門采集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修；此外，由于權(quán)限、職責(zé)、工作范圍的不同，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該事件類別，如生產(chǎn)廢水事故排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或者爆炸次生環(huán)境事件等；工作內(nèi)容，可包括預(yù)警、處置、監(jiān)測等。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，是因?yàn)榄h(huán)境一旦受到污染，修復(fù)難度大且成本高；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急任務(wù)要細(xì)化落實(shí)到具體工作崗位應(yīng)急預(yù)案體系組織指揮機(jī)制以預(yù)案關(guān)系圖的形式，說明本預(yù)案的組成及其組成之間的關(guān)系、與生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案的銜接關(guān)系、與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，輔以必要的重點(diǎn)內(nèi)容說明位清晰、有機(jī)銜接預(yù)案整體定位清晰，與內(nèi)部生產(chǎn)安全事故地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接以應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖的形式，說明組織體系構(gòu)成、應(yīng)急指揮運(yùn)明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé)。普通包括應(yīng)急指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置組、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急保障組以及其他必要的行動組本項(xiàng)目的三項(xiàng)指標(biāo)，主要考察企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過程中能否清晰把握預(yù)案體系。具體銜接方式、內(nèi)容在應(yīng)對流程和措施等部份體現(xiàn)。有的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)確保各個(gè)組成清晰界定、有機(jī)銜接。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案普通應(yīng)以現(xiàn)場處置預(yù)案為主，有針對性地提出各類事件情景下的污染防控措施，明確責(zé)任人員、工作流程、具體措施，落實(shí)到應(yīng)急處置卡上。確需分類編制的，綜合預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)對原則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、基本程序與要求，說明預(yù)案體系構(gòu)成；專項(xiàng)預(yù)案側(cè)重針對某一類事件，明確應(yīng)急程序和處置措施。如不涉及以上情況，可以說明預(yù)案的主體框架。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定位于控制并減輕、消除污染，與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、相互支企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件普通會對外環(huán)境造成污染，其預(yù)案應(yīng)與所在地政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致、相互配合。系人及聯(lián)系方式企業(yè)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作特點(diǎn)，建立由負(fù)責(zé)人和成員組成的、工作職責(zé)明確的環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。注意與企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及生產(chǎn)安全等預(yù)案中組織指揮體系的銜接組織指揮機(jī)制監(jiān)測預(yù)警明確應(yīng)急狀態(tài)下指揮運(yùn)行機(jī)制，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等，建立分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)的指揮權(quán)限說明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門之間的關(guān)系。明確政府及其有關(guān)部門介入后，企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參預(yù)應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控預(yù)警方案明確監(jiān)控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法信息發(fā)布、接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容、責(zé)任人指揮運(yùn)行機(jī)制，指的是總指揮與各行動小組相互作用的程序和方式，能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評估，迅速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，指揮和協(xié)調(diào)各行動小組活動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源例如有的企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急分為車間級、企業(yè)級、社會接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮例如政府及其有關(guān)部門介入后，環(huán)境應(yīng)急指揮權(quán)的移交及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整根據(jù)企業(yè)可能面臨事件情景，結(jié)合事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，對企業(yè)內(nèi)部預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布與解除、預(yù)警措施進(jìn)行總體安排產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)難、相關(guān)監(jiān)控監(jiān)測信息等；分析研判的方式方法，例如根據(jù)相關(guān)信息和應(yīng)急能力普通根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類型情景和自身的應(yīng)急能、早發(fā)布；紅色預(yù)警普通為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對；橙色預(yù)警一、藍(lán)色預(yù)警根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求確定信息報(bào)告應(yīng)急監(jiān)測23c24c明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等，包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息的方式方法明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門輔以信息報(bào)告格式規(guī)范明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等涉大氣污染的，說明排放口和廠界氣體監(jiān)測的普通原則監(jiān)測方案普通應(yīng)明確監(jiān)測項(xiàng)目、采樣(監(jiān)測)人員、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測頻次等說明協(xié)議監(jiān)測方案，并附協(xié)議從事件第一發(fā)現(xiàn)人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容普通包括事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等從企業(yè)報(bào)告決策人、報(bào)告負(fù)責(zé)人到當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保部門負(fù)責(zé)人(單位)之間信息傳遞的方式、方法地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施、請求支持的內(nèi)容等從企業(yè)通報(bào)決策人、通報(bào)負(fù)責(zé)人到周邊居民、單位負(fù)責(zé)人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容普通包括事件已造成或者可能造成的污染情況、居民或者單位避險(xiǎn)措施等確定排放口和廠界氣體監(jiān)測普通原則，為針對具體事件情景制定監(jiān)測方案提供指導(dǎo)；排放口為突發(fā)環(huán)境事件中污染物的排放出口，包括按照像關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的排放口確定可能外排渠道監(jiān)測的普通原則，為針對具體事件情景制定監(jiān)測方案提供指導(dǎo)針對具體事件情景制定監(jiān)測方案自身沒有監(jiān)測能力的，應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)銜接，確保能夠迅速獲得環(huán)境檢測支持應(yīng)對流程和措施應(yīng)急終止29c根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析和情企業(yè)內(nèi)部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染處置應(yīng)對流程和措施體現(xiàn)必要的企業(yè)外部應(yīng)急措施、配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捻憫?yīng)措施及對當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急措施的建議組織公眾避險(xiǎn)的方式方法，涉及疏散的一般應(yīng)輔以疏散路線圖；如果裝備風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)配有風(fēng)向標(biāo)分布圖涉及水污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明企業(yè)內(nèi)采集、清凈下水管網(wǎng)及重要閥門設(shè)置圖分別說明可能的事件情景及應(yīng)急處置方案，明確相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、將應(yīng)急措施細(xì)化、落實(shí)到崗位，形成應(yīng)急卡結(jié)合本單位實(shí)際，說明應(yīng)急終止的條件和發(fā)布程序企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的原則性措施突發(fā)環(huán)境事件可能或者已經(jīng)對企業(yè)外部環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，企業(yè)在外部可以采取的原則性措施、對當(dāng)?shù)厝嗣裾慕ㄗh性措施避險(xiǎn)的方式包括疏散、防護(hù)等，說明避險(xiǎn)措施的原則性安排說明控制水污染的原則性安排關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置卡無遺漏，事件情景特征、處理步驟、應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)等敘述清晰列明應(yīng)急終止的基本條件，明確應(yīng)急終止的決策、指令內(nèi)容及傳遞程序等事后恢復(fù)保障措施預(yù)案管理說明事后恢復(fù)的工作內(nèi)容和責(zé)任人，普通包括：現(xiàn)場污染物的后續(xù)處理；環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場所的維護(hù)；配合開展環(huán)境傷害評估、賠償、事件調(diào)查處理等物資以及其他技術(shù)、重要設(shè)施的保障安排有關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評估修訂要求識別出所有重要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；列表，至少列出重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、數(shù)量 (最大存在總量)、位置/所在裝置；環(huán)境境風(fēng)險(xiǎn)單元重點(diǎn)核對生產(chǎn)工藝、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施各項(xiàng)指標(biāo)的賦值是否合理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類型的確定是否合理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級劃分是否正確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告件應(yīng)對的“非常規(guī)狀態(tài)”過渡到“常規(guī)狀態(tài)”的相關(guān)工作安排對各類保障措施進(jìn)行總體安排對預(yù)案培訓(xùn)、演練進(jìn)行總體安排對預(yù)案評估修訂進(jìn)行總體安排對照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件，識別出所有重要的物質(zhì)；對于數(shù)量大于臨界量的，應(yīng)辨識環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在企業(yè)哪些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元集中分布按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件的賦分規(guī)則按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件的受體劃分依據(jù)審查按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件審查情景構(gòu)建完善計(jì)劃列明國內(nèi)外同類企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件信息，提出本企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景源強(qiáng)分析，重點(diǎn)分析釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、釋放速率、持續(xù)時(shí)間釋放途徑分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭到受體之間的過程危害后果分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍和程度明確在最壞情景下，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)影響最遠(yuǎn)距離內(nèi)的人口數(shù)量及位置等，水環(huán)相關(guān)示意圖分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施所存在的差距，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控整改完善計(jì)劃環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(表)列表說明事件的日期、地點(diǎn)、引起原因、事件影響等內(nèi)容，按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際列出事件情景針對每種典型事件情景進(jìn)行源強(qiáng)分析，至少包括釋放可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》對于可能造成水污染的，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭，經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的可能的路徑；對于可能造成大氣污染的，分析從泄漏源頭釋放至風(fēng)險(xiǎn)受體的路徑針對每種情景的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，計(jì)算濃度分布情況，說明影響范圍和程度針對最壞情景的計(jì)算結(jié)果，列出受影響的大氣和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，附圖示說明對現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證，找出差距、問題。針對需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容49調(diào)查結(jié)果50評審人員(簽字)：針對環(huán)境應(yīng)急資源清單，抽查數(shù)據(jù)的可信性合計(jì)-重點(diǎn)調(diào)查可以直接使用的環(huán)境應(yīng)急資源，包括：專職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍；自儲、代儲、協(xié)議儲備的環(huán)境應(yīng)急裝備；自儲、代儲、協(xié)議儲備環(huán)境應(yīng)急物資；應(yīng)急處置場所、應(yīng)急物資或者裝備存放場所、應(yīng)急指揮場所。預(yù)案中的應(yīng)急措施使用的環(huán)境應(yīng)急資源與現(xiàn)有資源一致通過邏輯分析、現(xiàn)場抽查等方式對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)-注：1.符合，指的是評審專家判定某一項(xiàng)指標(biāo)所涉及的內(nèi)容能夠反映