山東省錄取公務(wù)員考試

《申論》真題卷（B）

（滿分100分時(shí)限180分鐘）

題號(hào)(-)（二）（三）（四）總分核分人

得分

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答規(guī)定兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位優(yōu)。未按規(guī)定作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過

來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、容許離開后，方可離開。

二、給定資料

資料1

方利是專利權(quán)的簡(jiǎn)稱，指國(guó)家按專利法授予申請(qǐng)人在一定期間內(nèi)對(duì)其發(fā)明創(chuàng)導(dǎo)致果所享

有的獨(dú)占、使用和處分的權(quán)利。專利數(shù)量反應(yīng)的是一種國(guó)家或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍程度。

專利受理數(shù)量等指標(biāo)排行榜的榜首位置曾長(zhǎng)期被德,日、美三國(guó)輪番占據(jù)。據(jù)《世界知

識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》匯報(bào)顯示，中國(guó)受理專利申請(qǐng)的數(shù)量已經(jīng)超過美國(guó)，成為世界最大的專利受理

國(guó)。然而由全球最大的專業(yè)信息服務(wù)提供商湯森路透集團(tuán)推出的“全球創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)”榜單中，

專利申請(qǐng)第一的中國(guó)，無論是企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)，還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，無一入選。湯森路透中國(guó)區(qū)

總裁劉煜簡(jiǎn)介，該評(píng)比的關(guān)鍵原則是專利，目的在于衡量企業(yè)在專利創(chuàng)新方面的能力和影響

力。

我國(guó)《專利法》把專利分為發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利三種。從保護(hù)技術(shù)

創(chuàng)新的角度而言，發(fā)明專利技術(shù)含量高、創(chuàng)新價(jià)值大、保護(hù)期長(zhǎng)，更具故意義。從1985年

4月到11月，在中國(guó)各項(xiàng)專利申請(qǐng)總量中，發(fā)明專利所占比重較低，僅占32.9%,其中尚有

相稱一部分屬于國(guó)外申請(qǐng)人申請(qǐng)的發(fā)明專利。我國(guó)《專利法》第二十二條規(guī)定：授予專利權(quán)

的發(fā)明和實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)具有新奇性、發(fā)明性和實(shí)用性。因此大部分發(fā)明專利申請(qǐng)后，因其

不符合發(fā)明專利申請(qǐng)條件而未獲授權(quán)，、的授權(quán)量均僅占申請(qǐng)量的約三分之一。我國(guó)發(fā)明專

利申請(qǐng)量比例最高的領(lǐng)域是中藥，之后為非酒飲料、食品等，而國(guó)外在中國(guó)申請(qǐng)的發(fā)明專利

則重要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，如無線電傳播、移動(dòng)通訊等。與此同步，近年伴隨我國(guó)專利申

請(qǐng)數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，也出現(xiàn)了某些“垃圾專利”?！袄鴮＠敝傅氖悄切]有任何創(chuàng)新內(nèi)容

的專利，盡管也有人認(rèn)為“垃圾專利”有其自身價(jià)值，但“垃圾專利”的比例還是反應(yīng)了整

體專利的質(zhì)量。

資料2

國(guó)家“十二五”規(guī)劃中初次將“每萬人口發(fā)明專利擁有量”列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綜

合考核指標(biāo)體系，提山每萬人發(fā)明專利權(quán)擁有量要從的1.7件提高到3.3件。此后，各地也

陸續(xù)出臺(tái)了專利發(fā)展規(guī)劃，明確了量化的專利目的。浙江省提出，“十二五”期間專利申請(qǐng)、

授權(quán)總量年均增長(zhǎng)15%,至底實(shí)現(xiàn)翻一番。安徽省計(jì)劃到，每萬人發(fā)明專利擁有量到達(dá)3.4

件。天津市提出，“十二五”期間每萬人發(fā)明專利擁有量到達(dá)9件。

不少地方政府都出臺(tái)了專門政策對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如《江蘇省省級(jí)專利資助

資金管理措施》規(guī)定，“國(guó)內(nèi)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審茄，由省級(jí)專利資助資金資助50%,

其他由申請(qǐng)人所在地市、縣財(cái)政承擔(dān)?！?/p>

某些科研機(jī)構(gòu)和高校也對(duì)專利進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如上海交通大學(xué)就規(guī)定，“專利申請(qǐng)與

版權(quán)登記所發(fā)生的費(fèi)用、發(fā)明專利授權(quán)后的證書費(fèi)和三年內(nèi)的年費(fèi)、實(shí)用新型與外觀設(shè)計(jì)授

權(quán)后的證書費(fèi)和當(dāng)年的年費(fèi)，由學(xué)校支付。專利授權(quán)后，發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金元，實(shí)用新

型和外觀設(shè)計(jì)專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元但當(dāng)這些專利通過審查獲得授權(quán)，專利律師告知

單位去繳費(fèi)以領(lǐng)取專利證書時(shí)，有的單位居然放棄領(lǐng)證.

尚有某些地方政府為了完畢年度專利申請(qǐng)數(shù)量，向所屬企業(yè)和科研單位下達(dá)硬性指標(biāo)，

規(guī)定每年必須到達(dá)多少件專利申請(qǐng)數(shù)。長(zhǎng)期以來，唯SCI、唯數(shù)量、快出成果的考核評(píng)價(jià)體

系讓科研人員疲于奔命，職稱、考核任務(wù)成為不少科研人員的中心工作。諸多科研項(xiàng)目不是

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā)，而是從理論、概念、論文刊登等原因的需要出發(fā)，偏離了科技

創(chuàng)新的對(duì)的方向。

資料3

專利制度通過予以發(fā)明者在一定期期內(nèi)的市場(chǎng)壟斷權(quán)，以獲得經(jīng)濟(jì)利益來彌補(bǔ)創(chuàng)新所付

出的成本。通過專利授權(quán)來誘發(fā)專利的產(chǎn)生，從而形成從“研發(fā)端”到“應(yīng)用端”的推進(jìn)力，

這也是專利制度設(shè)計(jì)的主線目的。

某市一家中小型科技企業(yè)約有100名科研人員。，企業(yè)申請(qǐng)專利160項(xiàng)，計(jì)劃突破200

項(xiàng)。老板鼓勵(lì)科研人員申請(qǐng)專利，承諾只要撰寫的專利通過申請(qǐng)受理，就兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。老板坦

言，多申請(qǐng)專利就可以多向政府要錢。按照當(dāng)?shù)氐膶?利政策，當(dāng)企業(yè)的年專利申請(qǐng)量超過

100件時(shí)，專利申請(qǐng)費(fèi)就將由政府買單。該企業(yè)通過這些專利又能申請(qǐng)到多種名H的科研經(jīng)

費(fèi)達(dá)幾百萬元。嘗到了甜頭后，企業(yè)成立了專利經(jīng)營(yíng)部門，專門申請(qǐng)專利，再向政府伸手要

錢。專利經(jīng)營(yíng)部門是全企業(yè)投入產(chǎn)出比最佳的部門。

北京某資深知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人何先生透露，不少企業(yè)申請(qǐng)專利不是為了“使用”或“獨(dú)占”,

而是另有打算?！拔覀冇械目蛻粼谔岢錾暾?qǐng)獲得受理申請(qǐng)書后，就可以拿著受理書去參與招

投標(biāo)，一般招標(biāo)方都是承認(rèn)的。有的企業(yè)申請(qǐng)專利就是為了后來申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)或獲得稅

費(fèi)減免政策，尚有的純粹就為了宣傳博個(gè)噱頭”，“高校也同樣，專利也是評(píng)職稱、掙優(yōu)秀的

有力祛碼”。

目前我國(guó)己經(jīng)有專利代理機(jī)構(gòu)870多家，包括涉外代理機(jī)構(gòu)。我國(guó)年均專利申請(qǐng)的70%

左右是經(jīng)專利代理完畢的，專利代理以其專業(yè)性保證發(fā)明人對(duì)的地辦理獲得和維持專利權(quán)的

多種法定手續(xù)，并具有細(xì)致簡(jiǎn)樸、省時(shí)高效的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)北京某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所的耿先生簡(jiǎn)介：“申請(qǐng)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的代理費(fèi)

用是1500元，你假如再交5000元，我們給你包過。申請(qǐng)發(fā)明專利的代理費(fèi)用是5000元，

發(fā)明專利由于有實(shí)質(zhì)審查，因此通過比較難，要根據(jù)你的專利技術(shù)狀況，一般保過費(fèi)要4

萬元左右?！睂?duì)于費(fèi)用過高的問題，他們表達(dá)可以通過其所在的代理事務(wù)所向企業(yè)所在區(qū)的

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)減免，申請(qǐng)費(fèi)、公布費(fèi)、審查費(fèi)都可以減免70%。“個(gè)人和企業(yè)也可以申請(qǐng)

減免政策，但你們自己申請(qǐng)會(huì)很難，由于我們比較熟悉系統(tǒng)流程，并且我們也有自己的關(guān)系?！?/p>

資料4

,廣東某企業(yè)發(fā)票識(shí)別筆爆出“烏龍”，誤將小朋友有聲讀物鑒定為發(fā)票。從原理來看，

這一冠以“自主創(chuàng)新”頭銜的“GLD發(fā)票識(shí)讀筆”之因比會(huì)將小朋友有聲讀物誤讀為發(fā)票，

是由于其信息編碼與有聲讀物通用的松翰OID信息編碼類似,實(shí)際上就是亳無技術(shù)秘密可言

的“教育點(diǎn)讀筆

此界各國(guó)的專利審查制度重要有“形式審查”和“實(shí)質(zhì)審查”兩種?！靶问綄彶椤敝匾?/p>

對(duì)該專利申請(qǐng)的申請(qǐng)文獻(xiàn)及有關(guān)手續(xù)、文獻(xiàn)的格式、繳納申請(qǐng)費(fèi)等形式上的條件進(jìn)行審核，

審查合格后，即予登記、授予專利權(quán)。而“實(shí)質(zhì)審查”則是除了對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行“形式審查”

之外，還要對(duì)該發(fā)明發(fā)明的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，即對(duì)該項(xiàng)專利與否具有新奇性、發(fā)明性

和實(shí)用性進(jìn)行審查。我們F1前針對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)采用的是形式審查制度。例

如在本次發(fā)票識(shí)別烏龍事件中，該廠家提出所謂的“GLD防偽認(rèn)證專利技術(shù)”申請(qǐng)，只要手

續(xù)齊全，程序無瑕疵，就可以獲得國(guó)家的專利授權(quán)；對(duì)于這項(xiàng)技術(shù)與否具有防偽功能，則不

在專利審查范圍之內(nèi)。這種制度設(shè)計(jì)的考慮是，這樣可以使申請(qǐng)審批迅速、及時(shí)、費(fèi)用少，

由于公布早，使得科技情報(bào)得以及時(shí)傳播。

資料5

61歲的D先生搞發(fā)明在當(dāng)?shù)厥浅隽嗣模壳耙呀?jīng)成功申請(qǐng)到22項(xiàng)專利，像他這樣

的人被稱為草根專利發(fā)明人。然而，他至今只賣出過1項(xiàng)專利，由于專利需要交年費(fèi)，他已

經(jīng)“積極”放棄了其中16項(xiàng)專利的所有權(quán)。D先生從搞發(fā)明到目前，合計(jì)投入資金達(dá)十幾

萬元，假如他一直握有這二十多項(xiàng)專利權(quán)，那么每年要支付的年費(fèi)就將近2萬元，而他目前

每月的退休工資只有1000多元，這是他無論怎樣也承受不了的?！拔曳艞壛耍苏l想用誰

用，也算為國(guó)家做了奉獻(xiàn)JD先生這樣安慰著自己，“老伴對(duì)我意見很大，覺得我亂花錢，

投錢不少還掙不來錢，只是管不住罷了。”

D先生唯一賣出的1項(xiàng)專利是被東營(yíng)一家企業(yè)買走的，其實(shí)賣出這項(xiàng)專利，也實(shí)屬偶爾。

“我所在的工作室原先是一種廠子，后來廠子倒閉了，東營(yíng)這家企業(yè)不懂得這個(gè)狀況，來這

個(gè)廠子訂貨。在閑談中看到了我的發(fā)明，最終買下了它JD先生目前手里尚有5項(xiàng)專利，

其中有3項(xiàng)正在與一家建筑企業(yè)談合作的事。D先生說，他的這3項(xiàng)專利是有關(guān)空心磚保溫

的，但目前雙方還沒有到達(dá)正式的合作意向,由于他的專利波及到建筑材料，需要通過質(zhì)監(jiān)

部門鑒定之后才能被應(yīng)用到建筑上。此前他去找過質(zhì)監(jiān)部門，規(guī)定做?種鑒定，但質(zhì)監(jiān)部門

只對(duì)企業(yè)做，對(duì)個(gè)人沒有這項(xiàng)業(yè)務(wù)，囚此他的想法也沒能實(shí)行。

前兩年，他看到建筑工地上有些短木料使用時(shí)需要拼接，但所有的工地都沒有這樣的設(shè)

備，于是他費(fèi)了一番功夫，研究出一臺(tái)專門的拼接機(jī)，幾種建筑隊(duì)用了之后都覺得效果不錯(cuò)，

都來訂貨。越來越多的人規(guī)定購(gòu)置他的這一設(shè)備，再后來有人參照他的設(shè)備作出了仿制品，

也很暢銷，“當(dāng)我覺得它市場(chǎng)價(jià)值大的時(shí)候，產(chǎn)品已經(jīng)投放市場(chǎng)，已不再符合專利申請(qǐng)的條

件”，D先生說，雖然自己心里覺得可惜，但也只能放棄，好在通過這種設(shè)備，他賺到了幾

萬元錢，用這些賺到的錢，他可以繼續(xù)搞發(fā)明研究。

D先生的最新專利是合適都市十字路口的立交橋設(shè)才方案?！澳菚r(shí)候我在女兒家?guī)椭u

高了，企業(yè)家才會(huì)愈加迫切地去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

資料7

專利價(jià)值體目前其轉(zhuǎn)化后帶來的商業(yè)價(jià)值上，假如獲得了專利權(quán)而不轉(zhuǎn)化，則是對(duì)專利

資產(chǎn)的一種揮霍，科技部火炬中心技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展征詢專家林耕表達(dá)，我國(guó)22萬個(gè)項(xiàng)目協(xié)議

中，只有2571個(gè)是專利轉(zhuǎn)讓協(xié)議，假如以我們的專利授權(quán)數(shù)作分母，那么專利轉(zhuǎn)讓實(shí)行率

只有0.41%。

武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局記錄數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)、高校和民間發(fā)明人構(gòu)成專利申請(qǐng)的三大主力，

就專利轉(zhuǎn)化而言，企業(yè)申請(qǐng)的專利因貼近市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化率用對(duì)高，但高校專利轉(zhuǎn)化率并不高，

民間發(fā)明轉(zhuǎn)化率更低，教育部公布的《中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯報(bào)》也顯示，假如平均計(jì)算，高

校專利轉(zhuǎn)化率也只有5%。

資料8

“目前企業(yè)無論大小，只要有實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成果，每年就可以據(jù)此申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的‘后補(bǔ)

助‘政策。變化了過去科技部門關(guān)門評(píng)審，企業(yè)為報(bào)項(xiàng)目拿資金找門路找關(guān)系的問題?！焙?/p>

肥市科技局局長(zhǎng)朱策說。

在改革科技管理體制的同步，合肥市還不停完善公共研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化器、科技金融

等創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極探索試點(diǎn)股權(quán)鼓勵(lì)等新政，激發(fā)創(chuàng)新活力?！焙鲜彴鲎灾鲃?chuàng)新試

驗(yàn)區(qū)”獲批享有的“中關(guān)村政策”，其關(guān)鍵是以更靈活的方式激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。根

據(jù)政策，企業(yè)可將近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的35%,以股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)發(fā)售、股

票期權(quán)等形式鼓勵(lì)有突出奉獻(xiàn)的骨干人員。企業(yè)實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)人員亦可獲得一定

比例的股權(quán)或分紅等鼓勵(lì)，

面向經(jīng)濟(jì)需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局新突破

科技創(chuàng)新要有主戰(zhàn)場(chǎng)，那就是面向經(jīng)濟(jì)一線，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跳出項(xiàng)目科技、部門科技,

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一線是合肥市在推進(jìn)科技創(chuàng)新中牢牢把握的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

合肥在全國(guó)率先組織實(shí)行《科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃》，制定《科技創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)體

系》，針對(duì)初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型、成熟型不一樣階段，分類培育、引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。通

過鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、人才培養(yǎng)等政策措施，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。，

全市新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)144戶，為歷年最多，總數(shù)達(dá)708戶。推進(jìn)科技和金融結(jié)合試

點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市融資，全市上市企業(yè)中高新企業(yè)比重達(dá)七成左右。

合肥國(guó)軒高科動(dòng)力能源股份企業(yè)是一家擁有關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專業(yè)從事新型鋰電子電

池及其材料研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。從美國(guó)斯坦福大學(xué)歸國(guó)的謝佳是國(guó)軒高科研究院的院

長(zhǎng)，在動(dòng)力電池行業(yè)深耕細(xì)作數(shù)年，是有關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威。

剛回國(guó)創(chuàng)業(yè)之初，國(guó)軒高科發(fā)展并不盡如人意，不過國(guó)軒高科抓住了國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)

展和合肥”國(guó)家首批新能源汽車示范運(yùn)行都市”和“首批新能源私家車補(bǔ)助都市”的機(jī)遇，

乘勢(shì)而上，振翅起飛。銷售收入從起初的幾百萬元提高到超過2億元，先后開發(fā)了電池系列

新產(chǎn)品近30種，并有八款電動(dòng)汽車電池模組隨整車企業(yè)上了國(guó)家電動(dòng)汽車銷售目錄，成為

合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)。

在大力培育企業(yè)的同步，合肥市還重視培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后布局了平板、光伏、

新能源汽車、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車為例，為了培育這一新興產(chǎn)業(yè)，合肥市出

臺(tái)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，井設(shè)置了5億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，持續(xù)3年，每

年安排自主創(chuàng)新資金4000萬元支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，支持帶動(dòng)有關(guān)企業(yè)研發(fā)投入近4億元。

同步，支持設(shè)置新能源汽車研究院等公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持示范運(yùn)行全球首條純電動(dòng)車公交線

路,采用“定向購(gòu)置”模式推廣電動(dòng)轎車。新推廣純電動(dòng)車2534輛，總數(shù)達(dá)8813輛，占全

國(guó)20%,居首位。

匯聚全球創(chuàng)新資源打造創(chuàng)新高地

，在合肥市創(chuàng)新大道旁的?棟“X”型建筑吸引了不少海外創(chuàng)新團(tuán)體的目光。這棟建筑

就是由安徽省、中科院、合肥市與中科大四方合作共建的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院

（簡(jiǎn)稱中科大先研院）。和這棟建筑的獨(dú)特造型同樣，這個(gè)先進(jìn)技術(shù)研究院也肩負(fù)著合肥科

技創(chuàng)新的獨(dú)特使命：敢為人先、打破體制樊籬、探索政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新之路。

與目前國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)技術(shù)研究院不一樣，中科大先研院是集創(chuàng)新服務(wù)、人才培養(yǎng)、國(guó)際

合作和吸納海外人才于一體的創(chuàng)新平臺(tái)。安徽省將其納入省“十二五”重大專題，省市先后

投入10多億元，在項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面予以重點(diǎn)支持。

中科院開放下屬的百余家科研單位創(chuàng)新資源，提供科研項(xiàng)目對(duì)接機(jī)會(huì)；中科大調(diào)動(dòng)海內(nèi)

外校友資源，以中科大先研院為平臺(tái)吸引國(guó)際科技企業(yè)共建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，為海外高端人才

回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，吸取先進(jìn)科技項(xiàng)目落戶。

如今，中科大先研院正吸引著越來越多的海內(nèi)外尖端人才，他們?cè)诿绹?guó)斯坦福大學(xué)、華

盛頓大學(xué)、加州大學(xué)等多種名校舉行校友交流和人才招聘宣講活動(dòng)，僅去年就有400多人前

來洽談合作。一批國(guó)內(nèi)外著名科技企業(yè)如英特爾、微軟、阿里巴巴、中興等也紛紛前來，在

中科大先研院設(shè)置研發(fā)中心。

資料9

在GII匯報(bào)公布會(huì)上，胡厚良系統(tǒng)地論述了目前華為的創(chuàng)新體系，由四個(gè)關(guān)鍵機(jī)制構(gòu)成:

一是持續(xù)的研發(fā)投入，將每年收入的10%投入研發(fā)：二是不惜成本在全球建立研發(fā)中心，從

而整合最優(yōu)秀的智慧資源，目前已建成16個(gè)海外研發(fā)中心；三是協(xié)作開放，尤其是與客戶

進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新，目前已經(jīng)建立了20多種聯(lián)合創(chuàng)新中心；四是尊重與保護(hù)創(chuàng)新成果，華為在

全球已被同意了3萬多項(xiàng)專利，同步每年還會(huì)繳納3億美金專利使用費(fèi)。

在詳細(xì)的執(zhí)行層面，胡厚良表達(dá)，華為會(huì)同步進(jìn)行三個(gè)層面的創(chuàng)新，即應(yīng)用、產(chǎn)品和基

礎(chǔ)創(chuàng)新。他尤其強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)創(chuàng)新，“沒有基礎(chǔ)創(chuàng)新，很難持續(xù)保持領(lǐng)先地位，而應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新

只是冰山一角，只是看得見的那部分」

胡厚良舉了一種例子，華為低功耗的小基站得到了全球廣泛應(yīng)用，這是產(chǎn)品的創(chuàng)新，但

這是靠華為在數(shù)學(xué)、無線算法和材料上的基礎(chǔ)研究來支撐的，這就是水面之下的研究。“囚

此你很難想象，在無線基站創(chuàng)新背后，是一群數(shù)學(xué)家和材料學(xué)家在做奉獻(xiàn)，這就是華為創(chuàng)新

的事實(shí)?！?/p>

這也是華為領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新思維的一種很重要的轉(zhuǎn)變，胡厚良提出一種有力的證據(jù)是，為了

保證在基礎(chǔ)研究的投入，華為全球有2萬人工作在試驗(yàn)室，該試驗(yàn)室在去年成立。顯然，華

為的基礎(chǔ)創(chuàng)新亦沒有脫離客戶需求這一主線點(diǎn)，其任務(wù)也是保證華為能比對(duì)手更好更快更創(chuàng)

新地滿足客戶需求。快人一步的背后，是證明領(lǐng)軍者“燈塔”的能力。

記者采訪了華為全球12位頂級(jí)技術(shù)專家、內(nèi)部稱為“fellow”的其中兩位，負(fù)責(zé)5G項(xiàng)

目的童文博士和負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的技術(shù)戰(zhàn)略部部長(zhǎng)朱廣平，他們披露了華為在基礎(chǔ)創(chuàng)新上的某

些重要的思索和判斷。

在試驗(yàn)室中，5G算是一種規(guī)模龐大的長(zhǎng)期項(xiàng)目。華為判斷，按照目的流量增長(zhǎng)的趨勢(shì)，

5G就能實(shí)現(xiàn)商用。童文博士同步亦是3GPP有關(guān)研究小組負(fù)責(zé)人，他認(rèn)為，5G帶來的是100

倍「當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)速率的體驗(yàn)，同步會(huì)實(shí)現(xiàn)終極的全頻譜通信，通過網(wǎng)絡(luò)虛擬化和云化，來實(shí)現(xiàn)

全球無縫統(tǒng)一的移動(dòng)通信，目.支持海量鏈接。構(gòu)建超級(jí)容量的無線網(wǎng)絡(luò)，10G速率無線時(shí)代，

感受光纖接入的體驗(yàn)。

朱廣平認(rèn)為，帶寬和架構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)的永恒主題。過去，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)從多種網(wǎng)絡(luò)并存的煨囪網(wǎng)

絡(luò)發(fā)展為單一的ALLIP網(wǎng)絡(luò)。未來，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵趨勢(shì)是軟件定義。軟件定義網(wǎng)絡(luò)、

網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化和開放創(chuàng)新是行業(yè)的發(fā)展方向。

基于以上判斷，朱廣平稱，過去，華為的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略是基于ALLIP的FMC和Single

戰(zhàn)略，牽引產(chǎn)品和處理方案的發(fā)展，構(gòu)建了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。展望未來，引入以云計(jì)算為代表的IT

理念和IT技術(shù)，華為制定SoftCOM網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，重新定義電信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)軟件定義

網(wǎng)絡(luò)，牽引產(chǎn)品和行業(yè)的發(fā)展方向。

童文博士同步強(qiáng)調(diào)，華為思索的網(wǎng)絡(luò)未來，一定會(huì)與最終顧客的福祉聯(lián)絡(luò)在一起，與市

場(chǎng)需求緊密關(guān)聯(lián)，5G的全面啟動(dòng)也會(huì)伴隨原則制定的正式開展而鋪開。

除卻自身的創(chuàng)新努力，華為也在從更廣泛的視野來思索創(chuàng)新體制。胡厚良認(rèn)為，開放和

公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是造就創(chuàng)新的土壤，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是激發(fā)創(chuàng)新的原動(dòng)力。在這

一點(diǎn)上，他認(rèn)為中國(guó)香港堪稱典范，這也是為何在中國(guó)香港路身全球創(chuàng)新指數(shù)第8位的重要

原因。

胡厚良認(rèn)為，好的創(chuàng)新土壤就和基礎(chǔ)創(chuàng)新同樣，是水面下的投入，看不見卻非常關(guān)鍵。

在開放創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)上，胡厚良表達(dá)，開放市場(chǎng)自由貿(mào)易仍是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，

從通信技術(shù)發(fā)展歷史來看，開放的系統(tǒng)獲得更多的支持，更輕易獲得成功，例如早年的GSM

系統(tǒng)和今天的LTE,相反，封閉的原則最終退出了市場(chǎng)。

而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，“成功的創(chuàng)新者理應(yīng)對(duì)創(chuàng)新成果擁有產(chǎn)權(quán)和獲得合理回報(bào)，這樣

才能激發(fā)出創(chuàng)新的原動(dòng)力，也才能刺激對(duì)于創(chuàng)新的深度投資”，胡厚良強(qiáng)調(diào)。

“創(chuàng)新是一場(chǎng)馬拉松，我們要做的是讓它變成長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。”胡厚良說。

三、作答規(guī)定

（-）請(qǐng)根據(jù)給定資料1?2,概括目前我國(guó)專利申請(qǐng)的重要特點(diǎn)。（15分）

規(guī)定：概括精確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過200字。

（二）給定資料6簡(jiǎn)介了芬蘭和韓國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的做法。請(qǐng)談?wù)勥@些做法對(duì)我國(guó)政府

在科技創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。（20分）

規(guī)定：分析精確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過300字。

（三）給定資料3?5反應(yīng)了我國(guó)專利申請(qǐng)過程中存在的某些問題。假如你是政府有關(guān)

職能部門的工作人員，請(qǐng)?zhí)岢鎏幚磉@些問題的提議。（25分）

規(guī)定：內(nèi)容全面，條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)，不超過500字。

（四）請(qǐng)結(jié)合所有給定資料的理解與思索，以《專利：“利”與“力”》為題，寫一篇文

章。（40分）

規(guī)定：（1）觀點(diǎn)明確，聯(lián)絡(luò)實(shí)際；（2）內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；（3）構(gòu)造完整，語言流暢:

（4）總字?jǐn)?shù)1000?1200字。

【參照答案】

（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料1?2,概括目前我國(guó)專利申請(qǐng)的重要特點(diǎn)。（15分）

規(guī)定：概括精確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過200字。

【參照答案】

重要特點(diǎn)為：（1）發(fā)明專利占專利申請(qǐng)總量比重較低，且大部分發(fā)明專利因不具有新奇

性、發(fā)明性和實(shí)用性而木茯授權(quán)；（2）發(fā)明專利申請(qǐng)重要集中在非高新技術(shù)領(lǐng)域；（3）出現(xiàn)

沒有創(chuàng)新內(nèi)容的專利，減少整體專利的質(zhì)量；（4）某些單位在專利獲得授權(quán)后因繳費(fèi)而放棄

領(lǐng)證：（5）不合理的考核評(píng)價(jià)體系讓科研人員偏離工作方向，科研項(xiàng)目不從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出

發(fā)，阻礙科技創(chuàng)新。（162字）

（-）給定資料6簡(jiǎn)介了芬蘭和韓國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的做法。請(qǐng)談?wù)勥@些做法對(duì)我國(guó)政府

在科技創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。（20分）

規(guī)定：分析精確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過300字。

【參照答案】

啟示：（1）高層支持，中央政府高層主持會(huì)議定期討論科技創(chuàng)新議題；（2）在教育方面

大量投入，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才；（32）增進(jìn)科技研發(fā)，建立適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)親密合作，加速技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化：（4）完善科技法

規(guī)和配套科技政策，為具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項(xiàng)目提供資助或貸款，重點(diǎn)資助中小型企

業(yè)，并且根據(jù)新的膨勢(shì)和需要調(diào)整資助的重點(diǎn)領(lǐng)域；大力改造風(fēng)險(xiǎn)投資，處理企業(yè)創(chuàng)新的融

資問題，推進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體：（5）對(duì)高新技術(shù)研發(fā)實(shí)行集中征詢和審議制度，根

據(jù)市場(chǎng)需要確定研發(fā)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)技術(shù)新成果，增進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；舉行活動(dòng)，培養(yǎng)國(guó)民消費(fèi)當(dāng)中

的審美意識(shí)。（279字）

（三）給定資料3?5反應(yīng)了我國(guó)專利申請(qǐng)過程中存在的某些問題。假如你是政府有關(guān)

職能部門的工作人員，請(qǐng)?zhí)岢鎏幚磉@些問題的提議。（25分）

規(guī)定：內(nèi)容全面，條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)，不超過500字。

【參照答案】

存在如下問題：部分企業(yè)申請(qǐng)專利背離了專利制度諛計(jì)的初衷，把專利申請(qǐng)當(dāng)做獲取各

方利益的籌碼；專利代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)過高，且個(gè)人和企業(yè)申請(qǐng)減免政會(huì)難度大；審查制度設(shè)計(jì)

上的不合理導(dǎo)致劣質(zhì)專利的出現(xiàn)：沒有政府政策的扶持，專利難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)以上問題，提議采用如下措施：

第一，完善專利補(bǔ)助政裹。實(shí)行專利補(bǔ)助分級(jí)制度，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)向重大發(fā)明發(fā)明專

利或有助于生產(chǎn)力提高的專利傾斜。

第二，規(guī)范專利代理行業(yè)。出臺(tái)有關(guān)法規(guī)和政策，規(guī)范管理專利代理行業(yè)，對(duì)專利代理

機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，對(duì)行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。

第三，改革專利申請(qǐng)審查制度。提高審查效率，貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)政策，減少行政審查環(huán)節(jié)：

增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)審查的比例，防止劣質(zhì)的專利出現(xiàn)。

第四，提高專利的技術(shù)含量：鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)合作；培養(yǎng)創(chuàng)新人

才，吸引和鼓勵(lì)高科技人才開辦科技企業(yè)。

第五，出臺(tái)專利轉(zhuǎn)化扶持政策：加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)人專利創(chuàng)新的財(cái)政、金融支持，

有關(guān)部門增長(zhǎng)對(duì)個(gè)人專利的審批專題；鼓勵(lì)生產(chǎn)型、應(yīng)用型的專利創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新者貼近實(shí)

際應(yīng)用創(chuàng)新；制定有關(guān)政裹減免維持專利費(fèi)用；建立和完善專利信息平臺(tái)，以便企業(yè)和專利

持有者進(jìn)行交易。（482字）

（四）請(qǐng)結(jié)合所有給定資料的理解與思索，以《專利：“利”與“力”》為題，寫一篇文

章。（40分）

規(guī)定：（1）觀點(diǎn)明確，聯(lián)絡(luò)實(shí)際；（2）內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；（3）構(gòu)造完整，語言流暢;

（4）總字?jǐn)?shù)1000?1200字。

【參照例文】

專利：“利”與“力”

在舉行的主題為“專利保護(hù)創(chuàng)新、智慧變化生活”的第六屆中國(guó)專利周上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)

權(quán)局公布的數(shù)字顯示：極至10月底，我國(guó)萬人發(fā)明專利擁有量已達(dá)3.09件，同比增長(zhǎng)了

30.4%。

那么，專利對(duì)于鼓勵(lì)創(chuàng)新和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的意義怎徉？作為國(guó)際通用指標(biāo)，“萬人發(fā)明

專利擁有量”體現(xiàn)了一種國(guó)家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。正如世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組

織總干事弗朗西斯?高銳所評(píng)價(jià)的那樣：”創(chuàng)新至關(guān)重要部分是技術(shù)，它受到專利的保護(hù)，

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)維持良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尤為重要?？梢哉f，創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的原因。在我

看來，中國(guó)深諳此道?！?/p>

在關(guān)注“每萬人發(fā)明專利擁有量”的同步我們也看到，全國(guó)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的辦理量

也在大幅增長(zhǎng)，案件增多是市場(chǎng)失序的體現(xiàn)嗎？假如市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)十分完善了，那么，案件

的增長(zhǎng)也許意味著不規(guī)范行為在增長(zhǎng)，可以被視為一種異動(dòng)；然而，在目前市場(chǎng)環(huán)境還不盡

成熟.大家對(duì)市場(chǎng)規(guī)范的海意度尚有待提高的狀況下，案件辦理量的增長(zhǎng)卻闡明全社會(huì)的知

識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)正在增強(qiáng)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)展開的活動(dòng)日益活躍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法能力也在加

強(qiáng)。

專利托管、專利保險(xiǎn)、專利質(zhì)押、專利聯(lián)盟、專利導(dǎo)航……一系列新