采煤沉陷區(qū)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)的管理與治理，保障礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)受影響區(qū)域居民的合法權(quán)益，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司采煤沉陷區(qū)的規(guī)劃、監(jiān)測、治理、補(bǔ)償及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施減少采煤沉陷對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)與重建。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)采煤過程中的技術(shù)管理和監(jiān)測預(yù)警，盡量降低沉陷風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上減少沉陷區(qū)范圍和程度。3.責(zé)任明確原則：明確各部門在采煤沉陷區(qū)管理中的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開展，責(zé)任落實(shí)到人。4.科學(xué)治理原則：依據(jù)科學(xué)理論和技術(shù)方法，制定合理的沉陷區(qū)治理方案，提高治理效果和效率。5.和諧發(fā)展原則：注重與當(dāng)?shù)卣?、居民的溝通協(xié)調(diào)，妥善解決沉陷區(qū)帶來的問題，實(shí)現(xiàn)公司與地方的和諧發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）成立采煤沉陷區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司總經(jīng)理副組長：分管生產(chǎn)、安全、環(huán)保的副總經(jīng)理成員：生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理部、環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、法務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)礦區(qū)負(fù)責(zé)人（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)采煤沉陷區(qū)的管理工作，制定管理決策和重大政策。協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門之間以及公司與外部相關(guān)單位的關(guān)系。審核采煤沉陷區(qū)規(guī)劃、治理方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重要文件。監(jiān)督檢查采煤沉陷區(qū)管理工作的執(zhí)行情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。2.生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)負(fù)責(zé)采煤沉陷區(qū)的地質(zhì)勘查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提供準(zhǔn)確的沉陷數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。制定采煤作業(yè)計(jì)劃時(shí)，充分考慮減少沉陷的措施，優(yōu)化開采工藝。參與采煤沉陷區(qū)治理方案的編制和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助評(píng)估治理效果。3.安全管理部職責(zé)監(jiān)督采煤作業(yè)過程中的安全措施落實(shí)，防止因采煤導(dǎo)致的安全事故引發(fā)次生沉陷災(zāi)害。負(fù)責(zé)采煤沉陷區(qū)周邊區(qū)域的安全隱患排查，制定相應(yīng)的安全防范措施。參與采煤沉陷區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.環(huán)保部職責(zé)制定采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和治理方案，組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。監(jiān)測采煤沉陷區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量變化，及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息。負(fù)責(zé)與政府環(huán)保部門溝通協(xié)調(diào)，確保公司采煤沉陷區(qū)管理符合環(huán)保要求。5.財(cái)務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)籌集采煤沉陷區(qū)管理所需資金，合理安排資金預(yù)算。對(duì)采煤沉陷區(qū)治理、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用進(jìn)行核算和管理，確保資金使用合規(guī)、高效。參與制定采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告。6.人力資源部職責(zé)負(fù)責(zé)采煤沉陷區(qū)相關(guān)崗位人員的招聘、培訓(xùn)和考核，確保人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和管理能力。協(xié)調(diào)解決因采煤沉陷區(qū)影響導(dǎo)致的員工安置和勞動(dòng)糾紛問題。7.法務(wù)部職責(zé)審查采煤沉陷區(qū)管理過程中的各類合同、協(xié)議，確保其合法合規(guī)。處理采煤沉陷區(qū)管理工作中涉及的法律糾紛，維護(hù)公司合法權(quán)益。為公司采煤沉陷區(qū)管理提供法律咨詢和建議。8.相關(guān)礦區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)具體負(fù)責(zé)本礦區(qū)采煤沉陷區(qū)的日常管理工作，落實(shí)公司各項(xiàng)管理制度和要求。組織實(shí)施本礦區(qū)采煤沉陷區(qū)的監(jiān)測、治理措施，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。協(xié)調(diào)本礦區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，妥善處理居民反映的問題。三、采煤沉陷區(qū)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)條件、開采計(jì)劃等因素，組織編制采煤沉陷區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括沉陷區(qū)范圍預(yù)測、沉陷程度評(píng)估、治理目標(biāo)、治理措施及分期實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。2.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求安全管理部、環(huán)保部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.規(guī)劃編制完成后，經(jīng)公司內(nèi)部審核通過，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整1.若因開采方案變更、地質(zhì)條件變化等原因?qū)е略擅撼料輩^(qū)規(guī)劃需要調(diào)整，生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行重新評(píng)估和編制。2.規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行審核和備案。四、采煤沉陷區(qū)監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建立1.生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)建立采煤沉陷區(qū)監(jiān)測體系，包括地表變形監(jiān)測、建筑物變形監(jiān)測、地下水位監(jiān)測等。2.監(jiān)測體系應(yīng)覆蓋采煤沉陷區(qū)及周邊受影響區(qū)域，合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性。3.配備專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備和人員，定期對(duì)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（二）監(jiān)測頻率1.在采煤作業(yè)期間，加密監(jiān)測頻率，每周至少進(jìn)行一次全面監(jiān)測。2.對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位，應(yīng)每天進(jìn)行監(jiān)測。3.采煤作業(yè)結(jié)束后，根據(jù)沉陷穩(wěn)定情況，逐步降低監(jiān)測頻率，但仍需定期進(jìn)行監(jiān)測，直至沉陷穩(wěn)定。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析1.監(jiān)測人員應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、記錄和分析，繪制監(jiān)測成果圖表。2.發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行深入分析，查找原因，并及時(shí)向公司相關(guān)部門報(bào)告。3.定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，為采煤沉陷區(qū)治理提供依據(jù)。五、采煤沉陷區(qū)治理（一）治理方案制定1.環(huán)保部根據(jù)采煤沉陷區(qū)規(guī)劃和監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織編制采煤沉陷區(qū)治理方案。治理方案應(yīng)針對(duì)不同的沉陷類型和程度，采取相應(yīng)的工程措施和生態(tài)修復(fù)措施。2.治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理范圍、治理措施、工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保障措施、安全保障措施及資金預(yù)算等內(nèi)容。3.治理方案編制過程中，應(yīng)充分征求生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理部、財(cái)務(wù)部等部門意見，并組織專家進(jìn)行論證。（二）治理工程實(shí)施1.治理工程應(yīng)按照批準(zhǔn)的治理方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)，簽訂施工承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.公司相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)治理工程施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）治理效果評(píng)估1.治理工程竣工后，環(huán)保部應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括工程質(zhì)量、生態(tài)修復(fù)效果、沉陷控制情況等。2.治理效果評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，通過現(xiàn)場檢查、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、對(duì)比治理前后的情況等方式進(jìn)行。3.根據(jù)治理效果評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的采煤沉陷區(qū)治理工作提供參考。六、采煤沉陷區(qū)補(bǔ)償（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則：根據(jù)受采煤沉陷影響的程度和實(shí)際損失，給予居民公平合理的補(bǔ)償。2.足額補(bǔ)償原則：確保居民因采煤沉陷造成的財(cái)產(chǎn)損失、生活不便等得到足額補(bǔ)償。3.及時(shí)補(bǔ)償原則：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)償款發(fā)放到居民手中，保障居民的合法權(quán)益。（二）補(bǔ)償范圍1.房屋受損補(bǔ)償：包括房屋裂縫、傾斜、倒塌等造成的損失。2.土地受損補(bǔ)償：如耕地塌陷、無法耕種等損失。3.附屬設(shè)施補(bǔ)償：如圍墻、道路、水井等附屬設(shè)施的損壞補(bǔ)償。4.搬遷安置補(bǔ)償：對(duì)因采煤沉陷需要搬遷的居民，給予搬遷安置費(fèi)用。（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定1.財(cái)務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素，制定采煤沉陷區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行調(diào)整，確保其合理性和適應(yīng)性。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，接受居民監(jiān)督。（四）補(bǔ)償程序1.礦區(qū)負(fù)責(zé)人組織對(duì)受采煤沉陷影響的居民進(jìn)行調(diào)查登記，核實(shí)受損情況。2.居民提交補(bǔ)償申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料。3.礦區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，報(bào)公司相關(guān)部門審核。4.審核通過后，財(cái)務(wù)部按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償金額，發(fā)放補(bǔ)償款。七、協(xié)調(diào)與溝通（一）與當(dāng)?shù)卣疁贤?.建立與當(dāng)?shù)卣亩ㄆ跍贤C(jī)制，及時(shí)匯報(bào)公司采煤沉陷區(qū)管理工作進(jìn)展情況，聽取政府意見和建議。2.積極配合政府開展采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，爭取政府的政策支持和資金扶持。3.參與政府組織的采煤沉陷區(qū)相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，加強(qiáng)信息交流與合作。（二）與當(dāng)?shù)鼐用駵贤?.礦區(qū)負(fù)責(zé)人定期組織召開居民座談會(huì)，了解居民訴求，解答居民疑問。2.設(shè)立專門的咨詢投訴渠道，如熱線電話、電子郵箱等，及時(shí)處理居民反映的問題。3.加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，提高居民對(duì)采煤沉陷區(qū)管理工作的認(rèn)識(shí)和理解，爭取居民的支持與配合。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司采煤沉陷區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門采煤沉陷區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度和措施得到有效執(zhí)行。2.安全管理部、環(huán)保部等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采煤沉陷區(qū)監(jiān)測、治理、補(bǔ)償?shù)染唧w工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（二）考核評(píng)價(jià)1.人力資源部制定采煤沉陷區(qū)管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門及相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、協(xié)調(diào)溝通能力等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成工作任務(wù)或工作不力的進(jìn)行批評(píng)和問責(zé)。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.安全管理部負(fù)責(zé)制定采煤沉陷區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括采煤沉陷引發(fā)的地面塌陷、房屋倒塌、人員傷亡等事故的應(yīng)急處置措施。3.定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生采煤沉陷區(qū)