完善鄉(xiāng)村治理體系實(shí)施方案

一、科技驅(qū)動能力持續(xù)攀升

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60.2%,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)

75.99%,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)8L31%o智慧農(nóng)業(yè)123+N平

臺平穩(wěn)運(yùn)行，信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)

入庫生產(chǎn)經(jīng)營主體7.6萬余家，益農(nóng)信息社14800家，覆蓋全省近88%

的行政村，數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

二、規(guī)劃背景

十四五時(shí)期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目

標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二

個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，三農(nóng)進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加

快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

一、農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在430億斤以上，糧食主產(chǎn)區(qū)地位

進(jìn)一步鞏固。有效應(yīng)對非洲豬瘟嚴(yán)重沖擊，生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)，

2020年末生豬存欄恢復(fù)到1569.9萬頭,出欄恢復(fù)到2218.3萬頭,

繼續(xù)位列全國第十位，生豬外調(diào)653萬頭，外調(diào)量持續(xù)穩(wěn)定在全國前

列。蔬菜面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升，設(shè)施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產(chǎn)量達(dá)

到1834萬噸，比2015年增長了39.8%o水果、茶葉、水產(chǎn)品、禽蛋、

牛羊肉年產(chǎn)量分別達(dá)525.4萬噸、8.0萬噸、262.8萬噸、61.2萬

噸、17.8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，米袋子菜籃子量

足價(jià)穩(wěn)，滿足了城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程和農(nóng)產(chǎn)品加工七大行動，創(chuàng)新開

展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打好龍頭昂起、加工升級、產(chǎn)業(yè)融合組

合拳，重點(diǎn)打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

鏈，糧食、畜牧、水產(chǎn)、果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，茶葉、中藥材、

油茶均超百億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)

村旅游綜合收入突破900億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3820.7億元，比

2015年增加961.6億元，增幅33.6%。

三、科技驅(qū)動能力持續(xù)攀升

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60.2%,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)

75.99%,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)81?31%o智慧農(nóng)業(yè)123+N平

臺平穩(wěn)運(yùn)行，信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)

入庫生產(chǎn)經(jīng)營主體7.6萬余家，益農(nóng)信息社14800家，覆蓋全省近88%

的行政村，數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

四、農(nóng)民收入持續(xù)增加

農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的

16981元，年均增長率為8.8%o城鄉(xiāng)居民收入比由2015年底的

2.38：1降至2020年底的2.27：1,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

五、脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利

全省25個(gè)貧困縣全部摘帽，十三五的3058個(gè)貧困村全部退出，

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下281.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫

貧摘帽，全省區(qū)域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展

扶持的貧困戶達(dá)92.4%,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的

5419元增至2020年的12877元、年均增幅11.43%,貧困戶人均收入

由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%o

六、綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯

畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備

配套率達(dá)98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無

害化集中處理率達(dá)78%以上。秸稈綜合利用與農(nóng)膜回收率分別為

95.1%、86.49%,農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)五年負(fù)增長，與2016年相比

減幅分別為3.85%與18.57%o主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率

穩(wěn)定在98%以上，成為全國首個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省長江流域

提前一年實(shí)現(xiàn)全面退捕禁捕。

七、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善

農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，99%的行政村納入農(nóng)村生活

垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活污水治理率逐步提升，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁

所普及率達(dá)到94.09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全

面啟動五定包干村莊環(huán)境長效管護(hù)，創(chuàng)新建立農(nóng)村人居環(huán)境治理5G+長

效管護(hù)平臺。

八、農(nóng)村改革縱深推進(jìn)

全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全省農(nóng)村承包

地確權(quán)到戶面積3691萬畝，頒證率達(dá)97.31%o穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地三

權(quán)分置，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)50.3%o農(nóng)

村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)，基本完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試

點(diǎn)工作，基本消除村集體年經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。

第二節(jié)發(fā)展形勢

十四五時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)

五年，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)

業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了新的變化，在新的歷史時(shí)期面臨新

的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇來看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是構(gòu)建新發(fā)展格局將塑造農(nóng)

業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。我省提出加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)

略支點(diǎn)，將進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)溝性改

革，并為充分發(fā)揮全省綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

拓寬市場空間。二是新一輪政策支持將夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新支撐。隨

著三農(nóng)工作重心的轉(zhuǎn)移，脫貧攻堅(jiān)政策體系、工作體系將逐步轉(zhuǎn)向支

持鄉(xiāng)村振興，新時(shí)期三農(nóng)投入將大幅增加，并帶動更多社會工商資本

投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展將培育農(nóng)業(yè)農(nóng)

村發(fā)展新優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中

廣泛深入應(yīng)用，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)智慧化發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新

業(yè)態(tài)新模式，為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、傳統(tǒng)村落開發(fā)、鄉(xiāng)村治理提供了新手

段。同時(shí)，國家正式提出2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目

標(biāo)，我省作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展將擺在更加突

出位置，低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)也將加速壯大。

從挑戰(zhàn)來看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放與產(chǎn)

業(yè)鏈延伸不充分并存。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集

約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工明顯不足，耕地質(zhì)量退化面積較大，

科技創(chuàng)新能力不足。同時(shí)農(nóng)業(yè)品牌影響力不夠廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配

套服務(wù)仍存在短板，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，對農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

和競爭力的提升形成制約。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給仍

有短板。目前我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村道路、供水、

供電、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升，全省尚未整治或整治不

徹底的村莊比率達(dá)35弧農(nóng)村生活污水處理率相對偏低，同時(shí)農(nóng)村勞動

就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)供給與城市相比仍

有較大的提升空間。城鄉(xiāng)要素交換不平等，特別是土地、金融等要素

在城鄉(xiāng)單向流動趨勢明顯，亟待打通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動通道。三

是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力

大等因素影響，加之經(jīng)營收益減少、就業(yè)難度加大等多方面制約，農(nóng)

民收入增幅回落且增收形勢不容樂觀，城鄉(xiāng)居民收入差距存在擴(kuò)大風(fēng)

險(xiǎn)。

綜合判斷，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體上將處于大有可為、但充滿挑

戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高、難度

更大，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好三農(nóng)基礎(chǔ)，是應(yīng)變局、開新局的壓艙石。

全省上下要站在兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的新

形勢和新任務(wù)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

新局面。

三、完善鄉(xiāng)村治理體系

一、提升鄉(xiāng)村治理能力

創(chuàng)新村民參與村莊公共事務(wù)方式，規(guī)范村民（代表）會議等制度,

深化村級民主決策實(shí)踐和議事協(xié)商實(shí)踐，加強(qiáng)村級議事協(xié)商點(diǎn)建設(shè)。

實(shí)施村務(wù)公開陽光工程，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，杜絕農(nóng)村微腐敗。加強(qiáng)

農(nóng)村道德評議會、紅白喜事理事會、村民理事會等社會組織建設(shè)，推

動鄉(xiāng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村社

會工作，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范

和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，運(yùn)用積分制清單制等形式，推廣選樹成熟模式和先

進(jìn)典型。

二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)

完善與國家法律法規(guī)相補(bǔ)充、配套的地方涉農(nóng)規(guī)章制度體系。加

強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)合法性審核和公平競爭審查，提高行政

規(guī)范性文件質(zhì)量。鞏固農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革成果，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜

合行政執(zhí)法能力提升行動，開展履職基礎(chǔ)能力建設(shè)、現(xiàn)場執(zhí)法能力建

設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法人才智庫建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)等，加大執(zhí)

法監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、

私屠濫宰、非法捕撈等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實(shí)施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村八五普法規(guī)劃，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+普法，積極開展法治鄉(xiāng)村建

設(shè)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。進(jìn)一步健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)

制，規(guī)范重大行政決策程序。深入推進(jìn)放管服改革，落實(shí)和健全全省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)統(tǒng)一的行政權(quán)力清單，加大簡政放權(quán)力度。開展農(nóng)村法

治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，加強(qiáng)法治文叱陣地

建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)資源配置。

四、推進(jìn)科技與機(jī)制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提升技術(shù)裝備水平，完善經(jīng)營機(jī)制，推

動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

第一節(jié)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

一、開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對接國家重大農(nóng)業(yè)

科技項(xiàng)目，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動，推廣運(yùn)用揭榜掛帥、公開競爭、

定向委托等方式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物種質(zhì)資源創(chuàng)新、生態(tài)循

環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域取得突破。不斷完善現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識產(chǎn)灰的科

技成果。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域引才育才力度，搶抓全球人才流動新機(jī)遇。大

力提升農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，多渠道提升本土農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新

能力。多層次吸引海外農(nóng)業(yè)科技人才，做好引進(jìn)人才的安置和融入工

作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，加快形成

自主知識產(chǎn)權(quán)和提升核心競爭力，打造一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。

三、提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力

以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手，培育多元服務(wù)主體，健全

基層農(nóng)技推廣體系，推動公益性推廣和經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)

技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織,

探索建設(shè)公益性推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展的新型農(nóng)技推廣服

務(wù)平臺。打造集試驗(yàn)、推廣、培訓(xùn)于一體的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。

強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計(jì)劃、知識

更新計(jì)劃和基層農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃。

四、促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合

鼓勵(lì)和支持更多高新技術(shù)企業(yè)和人才到科技園區(qū)落戶，鼓勵(lì)高等

學(xué)校、科研院所、重點(diǎn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作和資源整合，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研、

農(nóng)科教緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。積極爭取和運(yùn)用國家和省內(nèi)優(yōu)

質(zhì)資源，推進(jìn)井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)升級建設(shè)。統(tǒng)籌推

生生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與

服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范。到

2025年，新增10個(gè)左右省級工程研究中心，爭創(chuàng)1個(gè)國家農(nóng)業(yè)高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。各地依靠現(xiàn)有各類園區(qū)，整合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園資源,

強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)，為特聘農(nóng)技員、科技特派員、鄉(xiāng)村大學(xué)生、

返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)周到的農(nóng)民眾創(chuàng)空間和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

示范基地。

第二節(jié)打好種業(yè)翻身仗

一、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用

全面完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，推動建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)

資源庫、畜禽遺傳資源基因庫和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫等，新改建一批種質(zhì)

資源庫（圃、場、區(qū)）、原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保

護(hù)能力。依托高等學(xué)校、科研院所、種業(yè)企業(yè)，搭建種質(zhì)資源鑒定評

價(jià)與基因挖掘平臺，創(chuàng)制高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效廣適等目標(biāo)性狀突出、綜合

性狀優(yōu)良和有育種價(jià)值的新種質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記交流共享、

開發(fā)利用。

二、加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)

實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強(qiáng)基補(bǔ)短揚(yáng)優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體

系。依托科研院所、高等學(xué)校、種業(yè)企業(yè)以及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體

系，開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效品種。穩(wěn)定支

持育種基礎(chǔ)性研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目，加強(qiáng)南繁科研基地、良種繁育基

地建設(shè)，建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可

控前提下，有序推動生物育種產(chǎn)業(yè)化。

三、強(qiáng)化種業(yè)治理服務(wù)

落實(shí)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、社會參與的種業(yè)監(jiān)管治理

體制，加強(qiáng)種業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)

域違法違規(guī)行為。完善品種區(qū)試審定、品種審定撤銷、引種備案和展

示示范工作機(jī)制，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加大救災(zāi)備荒種子儲備

力度。

第三節(jié)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與應(yīng)用能力

一、加快農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)裝備研發(fā)

加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、推廣

與應(yīng)用，攻克制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。支

持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田、果茶園宜機(jī)化改造，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)

械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。聚焦我省丘陵山區(qū)特色，強(qiáng)化需求引領(lǐng)，

推動丘陵山區(qū)通用動力機(jī)械裝備及特色作物生產(chǎn)需要的高效農(nóng)磯裝備

研發(fā)和生產(chǎn)推廣。到2025年，全省建成2-3個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈

相對完整的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，加快農(nóng)機(jī)新

產(chǎn)品的專項(xiàng)鑒定和成套設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用，不斷推進(jìn)省產(chǎn)農(nóng)磯裝備

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展

支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體建設(shè)水稻機(jī)械化育秧中心，加快補(bǔ)齊水

稻機(jī)械化種植短板。開展農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)補(bǔ)貼，建設(shè)全程機(jī)械化綜

合農(nóng)事服務(wù)中心。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、桔稈處理等環(huán)節(jié)與耕種

收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過程機(jī)械

化。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化果園、茶園建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、節(jié)水

灌溉、修剪采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化創(chuàng)造條件。圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

區(qū)域，積極推進(jìn)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機(jī)化、作業(yè)機(jī)械化、裝備智

能化、服務(wù)社會化，不斷提升設(shè)施種植機(jī)械化水平。加強(qiáng)畜禽品種、

養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場（戶）改善設(shè)施裝備

條件，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程磯械化

生產(chǎn)模式。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色

養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)

同聯(lián)動。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與

信息化融合。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范，建立若干個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

示范區(qū)、全程機(jī)械化生產(chǎn)示范片和智慧農(nóng)場示范基地。到2025年，農(nóng)

機(jī)總動力達(dá)到3000萬千瓦以上，全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)

80%,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)85虬

第四節(jié)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制

一、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

重點(diǎn)圍繞提升規(guī)范化水平、增強(qiáng)服務(wù)帶動能力、開展空殼社常態(tài)

化清理、加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)、加大政策支持力度和強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)等方

面開展工作，以農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為抓手，以點(diǎn)帶面,

全面推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。培育發(fā)展家庭農(nóng)場，積極開展家庭

農(nóng)場示范縣和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建。開展示范農(nóng)墾場創(chuàng)建，做大做強(qiáng)農(nóng)

墾企業(yè)，引領(lǐng)示范全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提

升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，省級農(nóng)民合作社示范社超過1500

家,培育省級示范家庭農(nóng)場1200個(gè)以上、省級示范農(nóng)墾場20個(gè)以上。

二、健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系

按照主體多元、功能互補(bǔ)、競爭充分、融合發(fā)展的原則，加快培

育各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮組織優(yōu)勢和

統(tǒng)一經(jīng)營功能，直接服務(wù)或組織小農(nóng)戶接受各類社會化服務(wù)。鼓勵(lì)專

業(yè)服務(wù)戶和農(nóng)民合作社發(fā)揮貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢，重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)中環(huán)節(jié)，引

領(lǐng)農(nóng)戶對接市場。發(fā)揮供銷、農(nóng)墾、郵政等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，強(qiáng)化為

農(nóng)民服務(wù)功能。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)公司和龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培

育一批具有一定影響力的服務(wù)骨干企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)品牌。

鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸,

促進(jìn)主體多元互動、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。引導(dǎo)各類服務(wù)主體圍繞同

一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，積極

發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)組織

體系，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制。

三、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的農(nóng)戶家庭

農(nóng)場，提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高個(gè)

體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加強(qiáng)小

農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用，向小農(nóng)戶集成示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。發(fā)展多樣

化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。加快發(fā)展一站式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，健

全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。引導(dǎo)新

型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，推廣訂單收購+分

紅土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅等利益

聯(lián)結(jié)方式。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民

合作社，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、為農(nóng)戶承貸承還

等多種形式，與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系。

五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，推行綠色生產(chǎn)生活

方式，實(shí)現(xiàn)資源利用更加高效、產(chǎn)地環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)

定，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

第一節(jié)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)

、推動部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省

踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品

牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托江西省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)

境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保

多樣、保質(zhì)量的要求，聚焦推進(jìn)兩個(gè)三品一標(biāo)和建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高

效機(jī)制，推動綠色有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量全面提高、生產(chǎn)

環(huán)境全面改善、產(chǎn)品品牌全面提升、質(zhì)量監(jiān)管全面加強(qiáng)，計(jì)劃5年內(nèi)

將江西建設(shè)成為全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省、江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)

示范省，江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成為生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品牌知名、

消費(fèi)推崇的代名詞，為全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供江西樣板。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,

實(shí)施稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)提升工程，閡建涵

蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。推進(jìn)綠色有機(jī)

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程、檢驗(yàn)檢測、

包裝標(biāo)識等方面有標(biāo)可依，立足我省生態(tài)優(yōu)勢，打造江西綠色生態(tài)品

牌，推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立江西綠色生態(tài)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、

發(fā)布、評價(jià)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)制、推廣、評選一批江西綠色生態(tài)產(chǎn)

品和服務(wù)。加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，推進(jìn)地理標(biāo)

志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。到2025年綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證

數(shù)達(dá)6000個(gè)。

三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，

擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍，強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍建設(shè)，推

進(jìn)基層檢測設(shè)備更新迭代。積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)

建，以點(diǎn)帶面推動建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全追溯覆蓋面。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品治違禁控藥殘促提升三年行動計(jì)劃，

基本解決禁限用藥物運(yùn)法使用問題，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問

題。

四、提升綠色發(fā)展支撐能力

到2025年，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地200個(gè)，全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)

品基地面積達(dá)到2300萬畝，打造產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品

牌知名、消費(fèi)者推崇的國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)重要基地。開展國家

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，探索不同生態(tài)類型、不同主導(dǎo)品種的農(nóng)業(yè)

綠色發(fā)展典型模式。在豐城、萬載、泰和3個(gè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行

區(qū)試點(diǎn)縣（市），集中連片開展綠色種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，探索建立綠

色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、政策、數(shù)字等體系。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向

的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破一批高效節(jié)水、減肥減藥、廢棄物資源化

利用等關(guān)鍵技術(shù)。健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)生產(chǎn)

經(jīng)營主體開展綠色生產(chǎn)。到2025年，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到

0.57以上。

五、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和

推進(jìn)種植業(yè)減排固碳，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排

放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，降低農(nóng)

用地氧化亞氮排放。實(shí)施畜牧業(yè)減排降碳。推進(jìn)品種改良，推廣新型

綠色環(huán)保飼料和精準(zhǔn)飼喂技術(shù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提升畜禽養(yǎng)

殖廢棄物處理綜合利用水平。開展?jié)O業(yè)減排增匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、

多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少池塘甲烷排放。提升

農(nóng)田土壤碳匯，推動保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥施用、人工種草

等措施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田土壤的有機(jī)質(zhì)含量，增加溫

室氣體吸收、固定二氧化碳的能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批綜合性技術(shù)解決方案。

依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。開

展監(jiān)測評估體系建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能等，建立

農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的監(jiān)測指標(biāo)、關(guān)鍵參數(shù)、核算方法。

第二節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理

一、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量

以鄱陽湖周邊地區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動。深

入開展測土配方施肥，實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣肥料高

效施用技術(shù)。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品

和技術(shù)，加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥和高效大中型植保機(jī)械，不斷提高

農(nóng)藥利用率。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生

產(chǎn)使用。

二、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物

堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，實(shí)施畜禽糞

污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化

示范建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)糞污

減量化、無害化、資源化利用。推進(jìn)病死畜禽無害化集中處理體系建

設(shè)。深入推進(jìn)秸稈綜合利用，健全秸稈收儲運(yùn)體系，因地制宜推進(jìn)秸

稈還田，加快培育一批萬噸以上規(guī)?；袌鲋黧w或高附加值的利用企

業(yè)。加快推廣使用符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用生物

可降解農(nóng)膜，探索建立科學(xué)有效的廢舊農(nóng)膜回收利用機(jī)制，減少白色

污染，推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物回收利用體系。

到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率大于80%、力爭達(dá)到90%,秸稈

綜合利用率達(dá)到95%以上。

三、強(qiáng)化耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理

繼續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，以改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量為核

心，以推動耕地分類管理為主線，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭預(yù)防，抓

實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化嚴(yán)格管

控區(qū)耕地管理，因地制宜做好受污染耕地安全利用工作。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品

產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，為耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理提供可靠

的數(shù)據(jù)支撐和有效的科學(xué)手段。繼續(xù)加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管

理，對重度污染耕地實(shí)行嚴(yán)格管控，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整種植棉麻

作物等非食用農(nóng)產(chǎn)品或退耕還林還草。

第三節(jié)保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立量水而行、以水定

產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。堅(jiān)持輪作為主、休耕為輔，健全耕地休耕輪作制

度，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度體系。強(qiáng)化外來入侵物種防控,

啟動實(shí)施外來入侵物種普查。開展動植物種質(zhì)資源普查，建設(shè)以江西

本土物種為基礎(chǔ)、以同緯度物種為補(bǔ)充的生物資源保護(hù)基地。

二、統(tǒng)籌山水林田湖單系統(tǒng)治理

實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動，在贛南山地源頭區(qū)、

贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、

各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。強(qiáng)化河湖長制，持續(xù)推

進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。完善提升林長

制，健全林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，落實(shí)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然商品林

停伐補(bǔ)助，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化，開展鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地保護(hù)建

設(shè)。

三、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

鞏固提升長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕成果，打好長江十年禁漁持

久戰(zhàn)，落實(shí)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、安置保障政策，統(tǒng)籌推進(jìn)五河干流天

然水域禁捕退捕。加強(qiáng)禁捕水域市縣漁政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)。

強(qiáng)化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施中華

細(xì)、江豚拯救計(jì)劃，推進(jìn)全省水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在

瑞昌、湖口、彭澤等長江流域縣開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少氮磷流

失。推進(jìn)水土流失綜合治理，重點(diǎn)對水土流失嚴(yán)重區(qū)及贛南地區(qū)崩崗

開展綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用。以南嶺山脈與武夷山

脈南段交匯地區(qū)等自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，多措多舉，保護(hù)生物多洋性。

六、充分發(fā)揮制度優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村治理新模式

以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，突出組織引領(lǐng)、社會服務(wù)和

民主參與，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治

鄉(xiāng)村。

第一節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系

一、提升鄉(xiāng)村治理能力

創(chuàng)新村民參與村莊公共事務(wù)方式，規(guī)范村民（代表）會議等制度,

深化村級民主決策實(shí)踐和議事協(xié)商實(shí)踐，加強(qiáng)村級議事協(xié)商點(diǎn)建設(shè)。

實(shí)施村務(wù)公開陽光工程，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，杜絕農(nóng)村微腐敗。加強(qiáng)

農(nóng)村道德評議會、紅白喜事理事會、村民理事會等社會組織建設(shè)，推

動鄉(xiāng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村社

會工作，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范

和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，運(yùn)用積分制清單制等形式，推廣選樹成熟模式和先

進(jìn)典型。

二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)

完善與國家法律法規(guī)相補(bǔ)充、配套的地方涉農(nóng)規(guī)章制度體系。加

強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)合法性審核和公平競爭審查，提高行政

規(guī)范性文件質(zhì)量。鞏固農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革成果，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜

合行政執(zhí)法能力提升行動，開展履職基礎(chǔ)能力建設(shè)、現(xiàn)場執(zhí)法能力建

設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法人才智庫建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)等，加大執(zhí)

法監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、

私屠濫宰、非法捕撈等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實(shí)施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村八五普法規(guī)劃，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+普法，積極開展法治鄉(xiāng)村建

設(shè)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。進(jìn)一步健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)

制，規(guī)范重大行政決策程序。深入推進(jìn)放管服改革，落實(shí)和健全全省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)統(tǒng)一的行政權(quán)力清單，加大簡政放權(quán)力度。開展農(nóng)村法

治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，加強(qiáng)法治文化陣地

建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)資源配置。

第二節(jié)深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)

一、開展農(nóng)村法制宣傳教育

根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，大力開展以憲法為核心的法制宣

傳教育，加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾

依法參與村民自治和其他社會管理活動，增強(qiáng)農(nóng)民依法行使權(quán)利、自

覺履行義務(wù)的意識和能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)村法制宣傳骨干的

法律知識培訓(xùn)，提高依法辦事、依法管理、運(yùn)用法律手段處理矛盾糾

紛的能力，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制

堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站

式解決機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解平臺和調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜治中心

實(shí)體化建設(shè)和農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政調(diào)解渠道，努

力將行政爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對基層法律服務(wù)工

作的指導(dǎo)和管理，通過開展法律咨詢、調(diào)解、代理民事訴訟等多種方

式，積極為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律

幫助。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法

擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面，加大對農(nóng)村非法宗教和境外滲透

活動的打擊力度，依法加強(qiáng)對農(nóng)村宗教事務(wù)管理。建立健全農(nóng)村地區(qū)

掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動。加強(qiáng)縣

鄉(xiāng)村應(yīng)急管理、消防安全、防雷安全體系和能力建設(shè)，做好對芻然災(zāi)

害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防

御、應(yīng)急處置。

第三節(jié)提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)

一、健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

建立健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，整合具有涉農(nóng)專業(yè)的高

校、高職、中專等教育資源，推動建立多元化、多層次的農(nóng)民教育培

訓(xùn)體系。采取多元保障機(jī)制，保障培訓(xùn)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。做大做強(qiáng)江西農(nóng)

業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、江西