威海市環(huán)翠區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3分類分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.2辦事機構(gòu)

2.3工作機構(gòu)

2.4鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)

2.5專家組

3運行機制

3.1預(yù)測與預(yù)警

3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

3.1.2預(yù)警級別及發(fā)布

3.2應(yīng)急處置

321信息報告

322先期處置

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

324指揮與協(xié)調(diào)

325應(yīng)急聯(lián)動

3.2.6區(qū)域合作

327應(yīng)急結(jié)束

3.3恢復(fù)與重建

331善后處置

3.3.2社會救助

3.3.3調(diào)查與評估

3.3.4恢復(fù)重建

3.4信息發(fā)布

4應(yīng)急保障

4.1人力保障

4.2財力保障

4.3物資保障

4.4基本生活保障

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

4.6交通運輸保障

4.7治安維護

4.8人員防護

4.9通信保障

4.10公共設(shè)施保障

4.11科技支撐

4.12法制保障

4.13氣象水文海洋信息服務(wù)

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

5.2宣教培訓(xùn)

5.3考核獎懲

6.1預(yù)案管理

6.2發(fā)布實施

7」特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）

7.2處置突發(fā)事件流程示意圖

7.3規(guī)范化格式文本

1總則

1.1編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地

預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全,

維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持

續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

編制本預(yù)案主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以

下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》）、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及

《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、

《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重

社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)

難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，

地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，

交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染

和植物疫情等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，飲用水安全以及其他嚴(yán)

重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件,

經(jīng)濟安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事

件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范

圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、□級（重大）、III

級（較大）和IV級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照《特別重大、重大、

較大和一般突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于涉及跨鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃的，或超出事發(fā)地鎮(zhèn)政

府（街道辦事處）處置能力的突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，減少危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

（4）依法規(guī)范，加強管理。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。

（7）公開透明，正確引導(dǎo)。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,

是區(qū)政府應(yīng)對一般級別以上突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由區(qū)政府制

訂并公布實施。

（2）區(qū)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。是區(qū)政府及區(qū)直有關(guān)部門、

單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂的涉及數(shù)個部

門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)直有關(guān)部門、單位牽頭制訂，報區(qū)政府

批準(zhǔn)后實施。

（3）區(qū)突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。是區(qū)直有關(guān)部門、單位根據(jù)

區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)事件制訂

的預(yù)案，由區(qū)直有關(guān)部門、單位制訂印發(fā)，報區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)

主管部門備案。

（4）鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。包括：各鎮(zhèn)（街道）突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件總

體應(yīng)急預(yù)案報區(qū)政府備案。

（5）社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂的

應(yīng)急預(yù)案。

（6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制

訂應(yīng)急預(yù)案并報當(dāng)?shù)卣ê男袑俚毓芾砺毮艿恼沙鰴C構(gòu),

下同）備案。

各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情況變化，由制訂單位及

時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類要不斷補充、完善。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委）是全區(qū)突

發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。主任由區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副

主任由區(qū)委專職副書記擔(dān)任，副主任由區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人武部

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。其主要職

責(zé)是：（1）對全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)

調(diào)；（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布本區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；（3）

決定和部署全區(qū)應(yīng)急工作重大事項。副區(qū)長按照工作分工和在區(qū)

相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)中兼任職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件

的應(yīng)急管理工作；必要時，派出區(qū)專門工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

2.2辦事機構(gòu)

區(qū)政府辦公室內(nèi)設(shè)的區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室（掛區(qū)政府值班

室牌子，以下簡稱區(qū)政府應(yīng)急辦），是區(qū)應(yīng)急委的辦事機構(gòu)，履行

值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督等職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞

紐作用。其主要職責(zé)是：（1）承擔(dān)區(qū)政府及區(qū)政府辦公室的日常

值班工作，負(fù)責(zé)按規(guī)定程序接收和辦理向區(qū)委、區(qū)政府及市政府

報送的緊急重要事項；（2）承辦區(qū)應(yīng)急管理專題會議，督促落實

區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決定事項和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；（3）指導(dǎo)

全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺建設(shè)；（4）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系

建設(shè)，組織編制、修訂《威海市環(huán)翠區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，

組織審核區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案；（5）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理專家組日常工

作；（6）協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查

評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；（7）完成區(qū)應(yīng)急

委交辦的其他工作°

2.3工作機構(gòu)

區(qū)政府有關(guān)部門依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、有關(guān)行政法規(guī)和

各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作（自然災(zāi)害

類由區(qū)民政局牽頭；事故災(zāi)難類由區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)部門依據(jù)其職

責(zé)牽頭；公共衛(wèi)生事件類由區(qū)衛(wèi)生局牽頭；社會安全事件類由公

安環(huán)翠分局牽頭）C其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)相關(guān)類別的區(qū)專項

和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實區(qū)政府有關(guān)決定事項；

（2）承擔(dān)區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的工作；（3）及時向區(qū)政

府報告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）及其相關(guān)部門、

單位做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工

作。

2.4鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理

工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)友工作。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要設(shè)立或確定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，具體

負(fù)責(zé)本級突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的日常工作，并嚴(yán)格落實24小時值班

制度。

2.5專家組

區(qū)政府根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急管理專家組，建

立區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)臁＜規(guī)斐蓡T主要為應(yīng)急管理提供

決策建議和技術(shù)咨詢，必要時參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3運行機制

按照屬地管理為主的原則，應(yīng)急管理工作的重點在基層。各

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、，言息報

告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力

和指揮水平。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要會同有關(guān)部門、單位，整合有關(guān)

方面資源，建立健全快速反應(yīng)機制；加強城市應(yīng)急體系建設(shè)，加

快建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)

事件能力建設(shè)。

3.1預(yù)測與預(yù)警

各級政府及其有關(guān)部門、單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事

件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等

制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。區(qū)政府及各鎮(zhèn)政府

（街道辦事處）應(yīng)急管理辦事機構(gòu)和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)建立突

發(fā)事件預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)部

門、單位要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)

事件的預(yù)測預(yù)警信息，并按規(guī)定程序及時上報。區(qū)政府應(yīng)急辦會

同各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)部門、單位，整合監(jiān)測信

息資源，依托全區(qū)政府系統(tǒng)電子政務(wù)專網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全

突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2預(yù)警級別及發(fā)布

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行

預(yù)警。

（1）預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、

發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為I級（特別嚴(yán)重）、n級

（嚴(yán)重）、in級（較重）和IV級（一般）四個級別，依次用紅色、

橙色、黃色和藍色表示。各類突發(fā)事件預(yù)警級別的界定，由區(qū)級

各專項應(yīng)急預(yù)案按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。

（2）預(yù)警信息的發(fā)布。一般、較重級別的預(yù)警信息，原則上

要按程序報區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)，由區(qū)政府或區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)

按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。嚴(yán)重、特別嚴(yán)

重級別的預(yù)警信息，原則上由市應(yīng)急委批準(zhǔn)，由市政府或市政府

授權(quán)市直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。

其中，地震預(yù)警信息的發(fā)布工作，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）預(yù)警通告的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)

警期起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)

布機關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及

時發(fā)布變更通告或解除通告。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。建立防災(zāi)警報體系，充分利用人

民防空警報等各類災(zāi)害預(yù)警體系發(fā)布災(zāi)情警報。建立應(yīng)急機構(gòu)、

災(zāi)情預(yù)測預(yù)報單位與人民防空等部門的聯(lián)系，明確災(zāi)情警報發(fā)布

的權(quán)限和程序。通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電

子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式，及時發(fā)布預(yù)警信息，對老、

幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)

采取有針對性的通告方式。移動、電信、聯(lián)通等電信運營商要根

據(jù)需求，升級改造手機短信平臺，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，并提

供優(yōu)先發(fā)布權(quán)限。

（5）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)

預(yù)警級別采取相應(yīng)的措施，做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

3.2應(yīng)急處置

321信息報告

報告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)

及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵陀嘘P(guān)主管部門、單位報告。

各級政府及其有關(guān)主管部門、單位是受理報告和向上級報告突發(fā)

事件的責(zé)任主體。

報告時限：特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件發(fā)生后，

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)單位應(yīng)立即核實并在半小時

內(nèi)向區(qū)政府及區(qū)政府有關(guān)部門、單位報告，其中特別重大、重大

和較大突發(fā)事件逐級上報到區(qū)政府的時間距事件發(fā)生最遲不得超

過1小時。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告上一級政

府及其有關(guān)部門、單位。

報告程序：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)部門、單位

要分別按照屬地管理、系統(tǒng)管理的原則，及時、準(zhǔn)確地向區(qū)政府

報告特別重大、重大、較大及一般突發(fā)事件的有關(guān)情況。

報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性

質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過

程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

區(qū)政府應(yīng)急辦要及時匯總上報突發(fā)事件的重要信息和情況，

同時將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示或指示傳達給有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門、單位,

并跟蹤反饋落實情況。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)部門、單位要及時掌握

一般以上突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏

感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事

件信息的報送，不受《分級標(biāo)準(zhǔn)》限制。

突發(fā)事件涉及港澳臺、外籍人員，或者影響到境外，需要向

有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定由區(qū)政府外事

僑務(wù)辦公室或臺灣事務(wù)辦公室辦理。

322先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門、

單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開

展應(yīng)急救援工作，并及時向區(qū)政府報告。

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生一般以上突發(fā)事件時，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街

道辦事處）負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，

組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和群眾進行先期處置，

及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)

展趨勢等進行評估上報。當(dāng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件

發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門、單位按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》

第四十九條辦理；當(dāng)社會安全事件發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部

門、單位按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十條辦理，及時采取應(yīng)對

措施。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處置

的突發(fā)事件，根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，或者實際需要，或者

應(yīng)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的請求或區(qū)直有關(guān)部門、單位的

建議，由區(qū)政府應(yīng)急辦提出處置建議，并向區(qū)長、分管副區(qū)長、

辦公室主任報告，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，

必要時提請區(qū)應(yīng)急委審議決定。針對緊急情況的嚴(yán)重程度，將響

應(yīng)級別劃分為I級（特別嚴(yán)重）、II級（嚴(yán)重）、III級（較重）、IV

級（一般）四個級別。

（1）I級、II級和III級響應(yīng)。區(qū)政府應(yīng)急辦接到突發(fā)事件報

告后，必須在1小時內(nèi)，核實突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、

范圍、等級和可控情況等，確認(rèn)屬于特別重大、重大、較大級別

突發(fā)事件的，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)區(qū)政府

主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實施，并利用全區(qū)所有相關(guān)部門及一切資源進行

應(yīng)急處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到區(qū)應(yīng)急指揮

中心進行指揮，同時成立由區(qū)相關(guān)突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和

屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)部門、單位組成的現(xiàn)場指揮部,

負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

（2）W級響應(yīng)。由區(qū)相關(guān)突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和屬地

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為主處置和啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，并

及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府應(yīng)急辦報告。根據(jù)實際需要，區(qū)

政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)應(yīng)急委派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位共

同參與救援行動。

324指揮與協(xié)調(diào)

需要區(qū)政府處置的突發(fā)事件，由區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或區(qū)工

作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。

（1）發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件的,

啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府應(yīng)急管理辦公室（市政府值班室）

報告，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)現(xiàn)

場指揮；屬于一般突發(fā)事件的，對事發(fā)地政府提出具體明確的處

置、應(yīng)對要求，責(zé)成區(qū)直有關(guān)部門、單位立即采取應(yīng)急措施。需

要由區(qū)政府組織處置的突發(fā)事件，由區(qū)應(yīng)急委派出工作組、專家

組或區(qū)直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，

并調(diào)集應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。

（2）制訂并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事

件。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中

央、省、市駐區(qū)單位與地方政府的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源

等。

（4）部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作。

（5）及時、準(zhǔn)確向區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作進展情況。

（6）研究處理其他重大事項。

事發(fā)地政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急

指揮機構(gòu)或區(qū)政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置

工作。必要時，區(qū)政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)。

需要多個區(qū)政府相關(guān)部門、單位共同參與處置的突發(fā)事件，

由該類突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門、單位牽頭，其他部門、單位予

以協(xié)助。

325應(yīng)急聯(lián)動

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，成立若干工作

組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)

急處置工作。

（1）技術(shù)專家組：由相關(guān)部門、單位的技術(shù)專家組成，參與

現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

（2）搶險救援組：由有關(guān)主管部門和公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、

消防等部門、單位組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)

場處置，根據(jù)需要調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。

（3）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、畜牧、食品藥品監(jiān)管

等部門、單位組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理

救助和人畜共患疫情控制工作。

（4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實施現(xiàn)場警戒，保護事

件現(xiàn)場，加強交通管制，確保應(yīng)急運輸暢通，維護治安秩序。

（5）人員疏散和安置組：由公安、民政、住房保障和城鄉(xiāng)建

設(shè)、交通、商務(wù)、商貿(mào)、科技等部門、單位組成，負(fù)責(zé)有關(guān)人員

緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并保證被疏散

人員的基本生活。

（6）社會動員組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，動

員組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者等參與應(yīng)急處

置及安撫傷亡者家屬等工作。

（7）物資、經(jīng)費和生活保障組：由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、

民政、財政、商務(wù)、物價、商貿(mào)等部門、單位組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)

急物資，必要時征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的

物資、設(shè)備、房屋、場地等，適時按程序動用糧食等儲備物資，

保證應(yīng)急需要、市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦

事處）負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活

保障工作。

（8）應(yīng)急通信、氣象、海洋水文組：由經(jīng)濟和信息化、電信

運營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)加

強與氣象部門溝通，做好事發(fā)地的天氣預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)，為現(xiàn)

場應(yīng)急指揮機構(gòu)的處置工作提供氣象服務(wù)。由海洋與漁業(yè)部門負(fù)

責(zé)，做好事發(fā)海域的海洋水文監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)，為現(xiàn)場

應(yīng)急處置提供海洋水文信息服務(wù)。

（9）綜合信息、新聞發(fā)布組：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)抽調(diào)專門

人員，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報送工作。由政府新聞辦負(fù)責(zé),

制訂新聞報道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，適時向社會發(fā)布事件進展

和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。

（10）涉外工作組：由外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、公安、商務(wù)和

政府新聞辦等部門、單位組成，負(fù)責(zé)接待港澳臺及境外新聞媒體,

處理涉及港澳臺和外籍人員的有關(guān)事宜。

（11）特種應(yīng)急組：由公安、衛(wèi)生、金融、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、環(huán)保

等部門和單位組成，負(fù)責(zé)處置社會安全、經(jīng)濟安全、核與輻射、

環(huán)境事故、金融風(fēng)險和群體性事件等突發(fā)事件。

（12）綜合組：綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作，作為現(xiàn)場應(yīng)急指

揮機構(gòu)的辦公室。

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)有關(guān)部門、企事業(yè)單位和中

央、省、市駐區(qū)單位等應(yīng)服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。

解放軍、武警部隊和預(yù)備役部隊根據(jù)突發(fā)事件的處置工作需要和

上級命令，以及區(qū)政府的要求，參與應(yīng)急處置工作。

3.2.6區(qū)域合作

區(qū)政府指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門、單位加

強應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制。

區(qū)政府加強與毗鄰市（區(qū)）的交流合作，探索建立區(qū)域間應(yīng)

急管理聯(lián)動機制，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動俁障。

327應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)或事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在現(xiàn)場應(yīng)

急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)的

政府或有關(guān)部門、單位提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的報告。接到報告

的政府或有關(guān)部門、單位綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

(1)事發(fā)地政府或有關(guān)部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地

做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防

治和環(huán)境污染消除工作。

(2)事發(fā)地政府或有關(guān)部門、單位按照國家有關(guān)規(guī)定，組織

有關(guān)部門、單位開展突發(fā)事件損害核定工作，對突發(fā)事件中的傷

亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單，‘立及個

人的各類物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。保險監(jiān)管機

構(gòu)要及時組織人員勘查定損，做好保險責(zé)任內(nèi)損失的理賠工作。

(3)事發(fā)地政府或有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保

受災(zāi)群眾的正常生活，所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，

上級政府及其有關(guān)部門、單位按照規(guī)定及時給予補助。

332社會救助

各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件社會救助制度，鼓勵和動員

社會各界進行援助。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會及慈善團體

要積極開展捐贈、心理援助等社會救助活動。政府及其有關(guān)部門、

單位要加強對社會救助資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)

督檢查。

333調(diào)查與評估

（1）特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分別由國務(wù)院、

省政府、市政府和區(qū)政府，或者由國務(wù)院、省政府、市政府和區(qū)

政府授權(quán)、委托有關(guān)部門、單位組成調(diào)查組，對突發(fā)事件的起因、

性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，

并提出防范和改進措施；對突發(fā)事件的受害者、救助者的心理損

傷進行評估與調(diào)查，提出善后處理措施；屬于責(zé)任事件的，對負(fù)

有責(zé)任的單位和個人提出處理意見。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門、單位要及

時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進同類事件應(yīng)急工作

的建議和意見，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報區(qū)

政府或有關(guān)部門、單位。

（3）區(qū)政府辦公室組織有關(guān)部門、單位于每年年初對上年度

發(fā)生的突發(fā)事件進行全面總結(jié)、分析和評估，向區(qū)政府和市政府

辦公室報告。

334恢復(fù)重建

特別重大、重大、較大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作原則上由上

級政府統(tǒng)籌安排，或按照上級政府的統(tǒng)一部署組織實施。需要上

級支持的，由區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定向上級政府和政府有關(guān)部門提出

請求。一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作原則上由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。

區(qū)直有關(guān)部門、單位可以根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建

規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，由

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實施。

3.4信息發(fā)布

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、全

面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，

隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安

全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

由區(qū)政府或區(qū)直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件的信息

發(fā)布，由區(qū)政府辦公室或區(qū)直有關(guān)部門、單位會同新聞宣芍主管

部門負(fù)責(zé)。其他突發(fā)事件的信息發(fā)布由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事

處）負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)

展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

信息發(fā)布形式按照《威海市環(huán)翠區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)

案》執(zhí)行。

4應(yīng)急保障

各級政府及其有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，

切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)

生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基

本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

4.1人力保障

各級政府及其有關(guān)部門、單位要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，應(yīng)

急救援隊伍主要包括：依托各級公安消防隊伍組建的綜合應(yīng)急救

援隊伍；由解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊、武裝警察部隊、民兵等力

量組成的骨干應(yīng)急救援隊伍；由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝

備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；由基層組織、

企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊

伍；由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)水平的專家人才組成的

專家應(yīng)急救援隊伍；由各級人民政府及共青團、紅十字會以及其

他組織建立的志愿者應(yīng)急救援隊伍。

各級政府要加強救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并為專業(yè)

應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險和健康保險，提高應(yīng)急救援

能力。

4.2財力保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多

渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。對區(qū)政府處置的突發(fā)事件

以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財政經(jīng)費，由有關(guān)部門、單

位提出，經(jīng)同級財政部門審核后，按規(guī)定程序列入當(dāng)?shù)啬甓蓉斦?/p>

預(yù)算。對受突發(fā)事件影響較大和財政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實

際情況，由當(dāng)?shù)卣岢稣埱?，上級財政適當(dāng)給予補助。

各級政府及其財政部門在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)簡化財政資金

的審批和劃撥程序，保證應(yīng)急處置所需資金。

對受突發(fā)事件影響較大的單位和個人，有關(guān)部門、單位要及

時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報同級政府批準(zhǔn)后實施。

財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效

果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行

捐贈和援助。

4.3物資保障

區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、民政、林業(yè)、商貿(mào)等部門應(yīng)按

照各自職責(zé)定期組織提供應(yīng)急物資儲備目錄，會同有關(guān)部門、單

位統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，并根據(jù)突發(fā)事件防范和處置需

要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，

保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲備處

置突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急物資。區(qū)交通局負(fù)責(zé)加強與市交通運輸局

的溝通，做好應(yīng)急狀態(tài)下我區(qū)應(yīng)急物資運輸?shù)木C合協(xié)調(diào)工作。

建立區(qū)鎮(zhèn)（辦）兩級應(yīng)急物資保障體系，完善重要物資的監(jiān)

管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。各級政府要鼓勵

和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活

必需品。

各級政府依法實施應(yīng)急征用，被征用的財產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)及

時返還被征用人。財產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)

按照當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌銎骄鶅r格給予補償。

4.4基本生活保障

區(qū)民政局等有關(guān)部門、單位會同事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水

喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及

時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

區(qū)直有關(guān)部門、單位要根據(jù)實際情況和事發(fā)地政府的請求，

及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組

織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運輸保障

交通、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危

害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備等優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放

行，確保運輸安全暢通。處置突發(fā)事件期間配備有上級政府制發(fā)

的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，免交

路橋通行費。事后應(yīng)當(dāng)及時收回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時，有

關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進行搶修。事發(fā)地應(yīng)

急指揮機構(gòu)要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)

定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、

安全送達。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要積極協(xié)

調(diào)有關(guān)部門對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠

色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7治安維護

公安部門、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維

護工作。制訂不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護治安、交

通秩序的行動方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法

采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位

和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。

4.8人員防護

各級政府要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度，利用人防工程、公園、

廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)

置明顯標(biāo)志。要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人,

確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

政府有關(guān)部門、單位要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合

要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展

應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

經(jīng)濟和信息化、廣電、通信等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)建立健全

應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立

有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急

通信系統(tǒng)，確保通信暢通。區(qū)政府應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門構(gòu)建

互通互聯(lián)的通信平臺，建立完善處置突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)通訊錄，確保

應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

4.10公共設(shè)施保障

區(qū)直有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、

氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測

和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用

氣、用煤、用水的基本要求。

4.11科技支撐

科技部門要加強與高等院校、科研機構(gòu)的合作，積極開展突

發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作，加強應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入,

將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，逐步提高應(yīng)急處置

工作的科技水平。

區(qū)政府依據(jù)全省應(yīng)急平臺建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立本行政區(qū)

域的應(yīng)急平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，積極整合各專項應(yīng)急平臺，納入全

省應(yīng)急平臺體系。

4.12法制保障

政府法制機構(gòu)要牽頭組織制訂應(yīng)對突發(fā)事件所必需的規(guī)范性

文件，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。司法行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急法

律服務(wù)和法制宣傳，及時為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援

助。

4.13氣象水文海洋信息服務(wù)

區(qū)政府應(yīng)急辦要加強與市氣象局的溝通，及時收取市氣象局

發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警信息，及時為各鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)

部門提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

水利部門要及時提供河流、水庫水情的實報和預(yù)報，為應(yīng)急

處置提供水文資料和信息服務(wù)。

海洋與漁業(yè)部門要及時提供風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠

藻、海冰等海洋災(zāi)害的預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供海洋水

文信息服務(wù)。

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

區(qū)政府應(yīng)急辦辦助相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門、單位制訂

應(yīng)急演練計劃并指導(dǎo)開展應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和

各有關(guān)部門、單位要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)

案進行演練。專項、部門應(yīng)急預(yù)案演練前的計劃安排和演練后的

總結(jié)報告，要報區(qū)政府應(yīng)急辦。

應(yīng)急預(yù)案原則上每年演練一次，并根據(jù)演練情況、實際需要

和情勢變化按照有關(guān)規(guī)定適時修訂完善。

5.2宣教培訓(xùn)

區(qū)政府應(yīng)急辦會同區(qū)直有關(guān)部門、單位制訂應(yīng)對突發(fā)事件的

宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門、

單位要經(jīng)常組織開展面向社會的應(yīng)急法律、法規(guī)和知識的宣傳教

育活動，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強

公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各級政府要

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入公務(wù)

員培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同對象確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展

培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。

5.3考核獎懲

區(qū)政府應(yīng)急辦會同區(qū)直有關(guān)部門、單位定期組織對《威海市

環(huán)翠區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和區(qū)各專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進

行檢查，督促各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門、單位對應(yīng)急

工作中存在的問題進行整改。

建立完善突發(fā)事件防范和處置工作考核體系，將突發(fā)事件防

范和處置工作納入對黨委、政府工作以及行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人和

有關(guān)負(fù)責(zé)人的年度績效考核內(nèi)容，對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出

突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。對遲

報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中

有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》對有關(guān)單位

或者責(zé)任人給予處罰或處分；對構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)

對法》追究刑事責(zé)任。

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)政府制訂，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實施。

區(qū)直有關(guān)部門、單位和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照本預(yù)案的規(guī)

定履行職責(zé)，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

6.2發(fā)布實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

7.1特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省特別重大、

重大、較大和一般突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《威海市特別重大、

重大、較大和一般突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合實際，制訂

本標(biāo)準(zhǔn)，作為區(qū)直有關(guān)部門、單位以及各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

報送特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和突發(fā)事

件分級處置的依據(jù)（文中數(shù)據(jù)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)）。

一、自然災(zāi)害類

（一）水旱災(zāi)害。

特別重大水旱災(zāi)害包括：

1.主要河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口；

2.我市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害或包括我市在內(nèi)的數(shù)市同時發(fā)生嚴(yán)

重洪澇災(zāi)害，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

3.洪水造成鐵路繁忙干線、高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48

小時無法恢復(fù)通行；

4.我市發(fā)生特大干旱或包括我市在內(nèi)的數(shù)市同時發(fā)生嚴(yán)重干

旱，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

5,包括我區(qū)在內(nèi)的多座中型城市同時發(fā)生極度干旱。

重大水旱災(zāi)害包括：

1?數(shù)條主要河流同時發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險情，或

某條中型河道發(fā)生決口漫溢；

2.我市發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或包括我市在內(nèi)的數(shù)市同時發(fā)生較

大洪澇災(zāi)害，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

3.洪水造成鐵路繁忙干線、高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，24

小時無法恢復(fù)通行；

4.我市發(fā)生嚴(yán)重干旱或包括我市在內(nèi)的數(shù)市同時發(fā)生中度干

旱，我區(qū)在影響范圍內(nèi);

6.我區(qū)發(fā)生極度干旱或包括我區(qū)在內(nèi)的數(shù)座大中型城市同時

發(fā)生重度干旱。

較大水旱災(zāi)害包括：

L數(shù)條主要河流同時發(fā)生超警戒水位洪水，或某條主要河流發(fā)

生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險情，或數(shù)條中型河道發(fā)生重大險

情，或主要河流的重要支流發(fā)生決口漫溢；

2.我市發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或包括我市在內(nèi)的數(shù)市同時發(fā)生一

般洪澇災(zāi)害，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

3.小型水庫垮壩，或某座中型水庫發(fā)生重大險情，或某座大型

水庫發(fā)生超警戒水位洪水，或數(shù)座中型水庫同時發(fā)生超警戒水位

洪水；

4.洪水造成鐵路繁忙干線、高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，12

小時無法恢復(fù)通行；

5.我市發(fā)生中度干旱或包括我市在內(nèi)的數(shù)市同時發(fā)生輕度干

旱，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

6.我區(qū)發(fā)生重度干旱或包括我區(qū)在內(nèi)的數(shù)座大中型城市同時

發(fā)生中度干旱。

一般水旱災(zāi)害包括：未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的水旱災(zāi)害。

（二）氣象災(zāi)害。

特別重大氣象災(zāi)害包括：

L臺風(fēng)、暴雨、暴雪、強對流天氣、沙塵暴、冰雹等極端天氣

氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人

以上死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上，或造成特別重大經(jīng)濟損

失的；

2.我市范圍內(nèi)出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，

并造成特大人員傷亡和特大經(jīng)濟損失，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

3.因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封

閉24小時以上的。

重大氣象災(zāi)害包括：

1.臺風(fēng)、暴雨、暴雪、強對流天氣、沙塵暴、冰雹等極端天氣

氣候事件等造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置1

萬人以上，或重大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；

2?我市范圍內(nèi)出現(xiàn)較強災(zāi)害性天氣過程，并造成重大人員傷亡

和重大經(jīng)濟損失，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

3.因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封

閉12小時以上的。

較大氣象災(zāi)害包括：

L臺風(fēng)、暴雨、暴雪、強對流天氣、沙塵暴、冰雹等極端天氣

氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置5000

人以上，或較大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；

2.我市范圍內(nèi)出現(xiàn)明顯災(zāi)害性天氣過程，并造成較大人員傷亡

和較大經(jīng)濟損失，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

3.因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封

閉6小時以上的。

一般氣象災(zāi)害包括：未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。

（三）地震災(zāi)害。

特別重大地震災(zāi)害包括：

1.造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占地震

發(fā)生地?。▍^(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害；

2.當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生

6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害包括：

1.造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重

經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害；

2.當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口

密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害包括：

1.造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)

濟損失的地震災(zāi)害；

2.當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口

密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害包括：

L造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟損失的地

震災(zāi)害；

2.當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判

為一般地震災(zāi)害。

（四）地質(zhì)災(zāi)害。

特別重大地質(zhì)災(zāi)害包括：

L因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成

30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；

2,受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能

造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的災(zāi)害險情。

重大地質(zhì)災(zāi)害包括：

1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成

10人以上、30人以下死亡，或因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失500萬元

以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；

2.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，

或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)害險情。

較大地質(zhì)災(zāi)害包括：

L因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成

3人以上、10人以下死亡；或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500

萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；

2.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，

或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的災(zāi)害險情c

一般地質(zhì)災(zāi)害包括：未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害。

（五）海洋災(zāi)害。

特別重大海洋災(zāi)害包括：

1.風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等造成30人以上

死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的海洋災(zāi)害；

2.對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟、社會

和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。

重大海洋災(zāi)害包括：

1.風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等造成10人以上、

30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的海

洋災(zāi)害；

2.對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的海洋

災(zāi)害；

3.對大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或嚴(yán)重破壞海岸生態(tài)

環(huán)境的海洋災(zāi)害。

較大海洋災(zāi)害包括：

1?風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等造成3人以上、

10人以下死亡的海洋災(zāi)害；

2,對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的海洋

災(zāi)害。

一般海洋災(zāi)害包括：未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的海洋災(zāi)害。

（六）生物災(zāi)害。

特別重大生物災(zāi)害包括：包括我省在內(nèi)的2個以上省（區(qū)、

市）病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害

的生物災(zāi)害，我區(qū)在影響范圍內(nèi)。

重大生物災(zāi)害包括：蝗蟲、灰飛虱、棉鈴蟲、煙粉虱、粘蟲

等遷飛性、爆發(fā)性、傳毒性昆蟲，與小麥條銹病、玉米粗縮病、

番茄黃化曲葉病毒病等流行性、突發(fā)性病害，以及惡性雜草、害

鼠等有害生物大面積成災(zāi)并對農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的生物災(zāi)害；美

國白蛾、松材線蟲病、日本松干蛤、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀

干類害蟲大面積成災(zāi)并對林業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的生物災(zāi)害，我區(qū)在

影響范圍內(nèi)。

較大生物災(zāi)害包括：蝗蟲、灰飛虱、棉鈴蟲、煙粉虱、粘蟲

等遷飛性、爆發(fā)性、傳毒性昆蟲，與小麥條銹病、玉米粗縮病、

番茄黃化曲葉病毒病等流行性、突發(fā)性病害，以及惡性雜草、害

鼠等有害生物和美國白蛾、松材線蟲病、日本松干蛤、松毛蟲、

楊樹食葉害蟲和蛀干類等害蟲在全市或多個市（區(qū)）成災(zāi)并造成

較大經(jīng)濟損失的生坳災(zāi)害，我區(qū)在影響范圍內(nèi)。

一般生物災(zāi)害包括：未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的生物災(zāi)害。

（七）森林火災(zāi)。

特別重大森林火災(zāi)包括：受害森林面積在1000公頃以上的，

或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

重大森林火災(zāi)包括：受害森林面積在100公頃以上1000公頃

以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100

人以下的。

較大森林火災(zāi)包括：受害森林面積在1公頃以上100公頃以

下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人

以下的。

一般森林火災(zāi)包括：受害森林面積在1公頃以下或者其他林

地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10

人以下的。

二、事故災(zāi)難類

（一）安全事故。

特別重大安全事故包括：

1.造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)

中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

2.國內(nèi)外民用運輸航空器在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的墜機、撞機或緊急

迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

3.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件,

或單船10000總噸以上國內(nèi)外客船、危險化學(xué)品船、民用運輸船

舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港二設(shè)施

安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；

4.船舶溢油1000噸以上，或造成直接經(jīng)濟損失2億元以上的

船舶污染事故；

5.高速公路、國道主干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量

車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊3個以上省份，搶修、

處置時間預(yù)計在24小時以上；

6.重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失；

7.鐵路繁忙干線網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48

小時內(nèi)無法恢復(fù)通車;

8.全省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造

成嚴(yán)重影響的事故，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

9.因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)城市處理

中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成全省支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事

故，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

10.油氣管道主干線輸送長時間（7天或7天以上）中斷，造

成沿線及周邊省、市油氣供應(yīng)中斷；

11.城市5萬戶以上居民供氣、供水連續(xù)停止48小時以上或連

續(xù)停暖72小時以上事故；

12.造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

13.大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30

人以上死亡的事故C

重大安全事故包括：

1.造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以

下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直

接經(jīng)濟損失的事故；

2.國內(nèi)外民用運輸航空器在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生重大飛行事故；

3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上

保安事件，3000總噸以上、10000總噸以下非客船、非危險化學(xué)

品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的

水上突發(fā)事件；

4.船舶溢油500噸以上1000噸以下，或者造成直接經(jīng)濟損失

1億元以上2億元以下的船舶污染事故;

5.高速公路、國省道主干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大

量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊兩個省份，搶修、處

置時間預(yù)計在24小時以上；

6.重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞；

7.鐵路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)

搶修，鐵路繁忙干線24小時、其他鐵路線路48小時內(nèi)無法恢復(fù)

通車；

8.我市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，70%以上供電用戶停電，我區(qū)

在影響范圍內(nèi)；

9.造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道

路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上

居民停水、停氣24小時以上或停暖48小時以上的事故；

10.油氣管道主干線輸送長時間（3天或3天以上）中斷，造

成沿線城市及周邊市、市（區(qū)）油氣供應(yīng)中斷；

11.大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成的

10人以上、30人以下死亡的事故；

12.其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造

成重大影響的事故°

較大安全事故包括：

1.造成3人以上、10人以下死亡，或者造成10人以上、50

人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者造成1000萬元以二5000

萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

2.國內(nèi)外民用運輸航空器在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生較大飛行事故；

3.危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上

保安事件；1000總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)

品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的

水上突發(fā)事件；

4.船舶溢油100噸以上500噸以下，或者造成直接經(jīng)濟損失

5000萬元以上1億元以下的船舶污染事故；

5.高速公路、國省道主干線公路交通損壞、中斷、阻塞或者大

量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響范圍在省內(nèi)3個以上市，

搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上；

6.重要港口遭受較重?fù)p壞，一般港口遭受嚴(yán)重?fù)p失；

7.鐵路繁忙干線網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)損毀，造成通行中斷,

經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；其他鐵路線路網(wǎng)線路遭受破壞，

或因災(zāi)損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修10小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

8.①我市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上、60%以下，50%以上、70%

以下供電用戶停電，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；我區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷60%

以上，70%以上供電用戶停電；②發(fā)電廠或者220千優(yōu)以上變電站

因安全故障造成全廠（站）對外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視空制點

電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時間30分鐘以

上，或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓

曲線值10%并且持續(xù)時間1小時以上；③發(fā)電機組因安全故障停

止運行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大修時間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷;

9.造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道

路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成1萬戶以上、

3萬戶以下居民停水、停氣、停暖24小時以上的事故；

10.大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3

人以上、10人以下死亡的事故；

11.其他一些無法量化但性質(zhì)較嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)

造成較大影響的事故。

一般安全事故包括：

L造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中

毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2.除特別重大、重大和較大事故之外的對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)

等造成一定影響的事故。

（二）環(huán)境污染事故。

特別重大環(huán)境污染事故包括：

L因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

3.因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失1億元乂上的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅

絕的；

5.因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水

中斷的;

6.I、n類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；輻

射后果可能影響鄰省和境外的；

7.造成跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。

重大環(huán)境污染事故包括：

L因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上

100人以下中毒的；

2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

3.因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野

生動植物種群大批死亡的；

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.I、II類放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或進口

貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

7.造成跨?。▍^(qū)、市）界影響的突發(fā)環(huán)境事件，我區(qū)在影響范

圍內(nèi)。

較大環(huán)境污染事故包括：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中

毒的；

2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

3,因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.in類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

7.造成跨市界影響的突發(fā)環(huán)境事件，我區(qū)在影響范圍內(nèi)。

一般突發(fā)環(huán)境事件包括：未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)環(huán)境事件。

（三）植物疫情。

特別重大植物疫情包括：

1.新傳入國家檢疫性或危險性有害生物在包括我市在內(nèi)的2

個以上設(shè)區(qū)的市發(fā)生，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

2.國家檢疫性有害生物在我省3個以上設(shè)區(qū)的市突然發(fā)生，或

者在10個以上縣（市、區(qū)）突然發(fā)生，或者疫點數(shù)達到30個以

上，危害巨大，我區(qū)在影響范圍內(nèi)。

重大植物疫情包括：

1.省內(nèi)未發(fā)生過的國家檢疫性有害生物在我市突然發(fā)生，我區(qū)

在影響范圍內(nèi)；

2.國家檢疫性有害生物在包括我市在內(nèi)的2個以上設(shè)區(qū)的市

突然嚴(yán)重發(fā)生，或者疫點數(shù)達到20個以上，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

3.省補充檢疫性有害生物在省內(nèi)5個以上設(shè)區(qū)的市突然嚴(yán)重

發(fā)生，或者在10個以上縣（市、區(qū)）突然發(fā)生，或者疫點數(shù)達到

30個以上，我區(qū)在影響范圍內(nèi)。

較大植物疫情包括：

1.國家檢疫性有害生物在包括我區(qū)在內(nèi)的2個以上縣（市、區(qū)）

突然嚴(yán)重發(fā)生，或者疫點數(shù)達到10個以上；

2.省補充檢疫性有害生物在省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)的市突然嚴(yán)重

發(fā)生，或者在5個以上縣（市、區(qū)）突然發(fā)生，或者疫點數(shù)達到

20個以上，我區(qū)在影響范圍內(nèi)。

一般植物疫情包括：

1.國家檢疫性有害生物在我區(qū)突然發(fā)生；

2.省補充檢疫性有害生物在我區(qū)突然嚴(yán)重發(fā)生。

三、公共衛(wèi)生事件類

（一）公共衛(wèi)生事件。

特別重大公共衛(wèi)生事件包括：

1.肺鼠疫、肺炭疽在我市發(fā)生，疫情有擴散趨勢；或肺鼠疫、

肺炭疽疫情波及包括我省在內(nèi)的2個以上省份，并有進一步擴散

趨勢，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；或在我區(qū)1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病10例

以上；

2.發(fā)生傳染性豐典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例波及包

括我市在內(nèi)的2個以上設(shè)區(qū)的市，疫情有擴散趨勢，我區(qū)在影響

范圍內(nèi)；

3.涉及包括我省在內(nèi)多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴

散趨勢，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

4.發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我區(qū)發(fā)生或傳入

我市，并有擴散趨勢；或我國已消滅的傳染病在我區(qū)發(fā)現(xiàn)新發(fā)病

例；

5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

6.對包括我省在內(nèi)的2個以上?。▍^(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并

有進一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

7?與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生烈性傳染病疫情，并在我區(qū)發(fā)

現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；

8.發(fā)生涉及我區(qū)的跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安

全事故，并造成特別嚴(yán)重社會影響的；

9.其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

重大公共衛(wèi)生事件包括：

1.我區(qū)1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例乂上肺鼠疫、肺炭疽病例；

或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市、區(qū)），我區(qū)在影響范

圍內(nèi)；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，我市1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20

例以上；或流行范圍波及包括我市在內(nèi)的2個以上設(shè)區(qū)的市，我

區(qū)在影響范圍內(nèi)；

3.發(fā)生傳染性車典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；

4.霍亂在我市流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及包括

我市在內(nèi)的2個以上設(shè)區(qū)的市，且有擴散趨勢，我區(qū)在影響范圍

內(nèi)；

5.乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)

發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上，有流行趨勢，

我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

6?我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我區(qū)發(fā)生或傳入我區(qū)，尚未造成擴

散，或我國已消滅的傳染病在我區(qū)發(fā)現(xiàn)新發(fā)感染者;

7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到我區(qū)以外的地區(qū)；

8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

9.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡事件；

10.危害嚴(yán)重，影響范圍涉及包括我市在內(nèi)的2個以上設(shè)區(qū)的

市的重大食品安全事故，我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

一次中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以

上死亡病例的重大食品安全事故或食物中毒事件；

12.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；

13.境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我

市人員感染或死亡的；

14.藥品安全事件，在全省范圍影響大，波及范圍廣，蔓延勢

頭緊急，已經(jīng)發(fā)生1人以上死亡、或者3人以上病情危重、或者

致人嚴(yán)重殘疾、或者10人以上出現(xiàn)較輕病情、或者其他嚴(yán)重后果,

我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

15.其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過

5例，在我區(qū)范圍內(nèi)流行；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，我區(qū)1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以

±;或疫情波及2個縣（市、區(qū)），我區(qū)在影響范圍內(nèi)；

3.霍亂在我區(qū)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以上、3。例以下；或波

及2個以上縣（市、區(qū)），我區(qū)在影響范圍內(nèi)；或我區(qū)首次發(fā)生;

4.我區(qū)一周內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均

發(fā)病水平1倍以上，且有流行趨勢