X市體育舞蹈培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展存在的問題主題調(diào)研分析目錄TOC\o"1-3"\h\u17368X市體育舞蹈培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展存在的問題主題調(diào)研分析 1150462基于網(wǎng)絡(luò)治理分析體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理存在的主要問題 11257202.1治理主體缺位，缺乏多元參與 12172492.2治理靈活性差，缺乏多元整合 13154492.3治理機(jī)制缺乏，治理成效不足 14213192.4治理成本居高，治理動(dòng)力低下 151.1體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資方面X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的體育舞蹈教師主要來自于各專業(yè)院校、體育學(xué)院、綜合類院校、教師培訓(xùn)班等途徑，機(jī)構(gòu)中部分教師還屬于兼職的在校生，不屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全職教師。因兼職教師的特性代表機(jī)構(gòu)與教師沒有長(zhǎng)期有約束的勞務(wù)合同，使得教師流動(dòng)性離職的風(fēng)險(xiǎn)較大。關(guān)于師資的流動(dòng)性，XPG藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的胡校長(zhǎng)談到：兼職老師一般都是在校的學(xué)生，基本上不會(huì)簽勞務(wù)合同，所以這種老師不穩(wěn)定，有點(diǎn)什么事情就辭職走了?！栽L談實(shí)錄可見X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資出現(xiàn)了流動(dòng)性大、沒有勞務(wù)合同約束的情況。家長(zhǎng)唐女士針對(duì)教師不穩(wěn)定導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果的降低問題提到：說到老師不穩(wěn)定的問題我遇到不少次了！我家女兒從小就開始學(xué)舞蹈，學(xué)了有4年多了，中間斷斷續(xù)續(xù)換了2、3家舞蹈機(jī)構(gòu)。前兩家學(xué)校（體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）就是因?yàn)榭偸菗Q老師，反反復(fù)復(fù)就學(xué)那幾個(gè)舞蹈步，能有什么學(xué)習(xí)進(jìn)度？我都快看會(huì)了！幾個(gè)家長(zhǎng)一起找校長(zhǎng)反映，總是搪塞我們說有教學(xué)計(jì)劃，舞蹈方面家長(zhǎng)也不懂，就是覺得換老師影響孩子學(xué)習(xí)進(jìn)度?！栽L談實(shí)錄X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于招聘標(biāo)準(zhǔn)缺乏審核，很多體育舞蹈教師僅憑借舞蹈技術(shù)應(yīng)聘體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師崗位，主要的工作動(dòng)機(jī)是賺取課時(shí)費(fèi)用，對(duì)于體育舞蹈專業(yè)技術(shù)的進(jìn)修、學(xué)習(xí)規(guī)劃過少，對(duì)正規(guī)的教學(xué)環(huán)節(jié)不熟悉，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)于經(jīng)歷少，教學(xué)素養(yǎng)難以分辨，更有稍不如意就臨時(shí)辭職，經(jīng)常性的更替教師完全不利于學(xué)員長(zhǎng)期穩(wěn)定地學(xué)習(xí)，舞蹈學(xué)習(xí)需要一個(gè)系統(tǒng)的訓(xùn)練，經(jīng)常更替老師會(huì)使得教學(xué)進(jìn)度無法順利進(jìn)行，消費(fèi)者的權(quán)益無法保障。另一個(gè)方面，年輕的教師對(duì)于教學(xué)的把控、課堂中隨機(jī)應(yīng)變能力、豐富的教學(xué)方式都有所欠缺，此問題的原因在于X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者貪圖廉價(jià)師資，對(duì)經(jīng)驗(yàn)不豐富的年輕教師隨意招聘，難有固定的勞動(dòng)合同簽訂，多是以課時(shí)費(fèi)月結(jié)作為契約條件，因此X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)教師在流動(dòng)性上也頗為頻繁。訪談?wù){(diào)研過程中，提及招聘的條件與流程時(shí)，JY藝術(shù)教育的劉校長(zhǎng)表示：機(jī)構(gòu)一般不會(huì)對(duì)招聘的老師查什么資格證件，就是什么時(shí)候機(jī)構(gòu)缺人了，往招聘的群里發(fā)上課時(shí)間和課時(shí)費(fèi)，就會(huì)有不少人聯(lián)系我們了。要說審核，也就是會(huì)要這些老師以前的上課視頻，大概看看上課的效果，然后安排時(shí)間過來試一節(jié)課，看看學(xué)生的課堂反映。再有就是比較關(guān)心的是有沒有帶隊(duì)考級(jí)、比賽的資格。家長(zhǎng)最不喜歡總是換老師，我們是很希望老師能長(zhǎng)期帶班的，但是很少有能穩(wěn)定1-2年以上不走的?！栽L談實(shí)錄隨著體育舞蹈行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)過世界各地舞蹈家的推動(dòng)，體育舞蹈的技術(shù)更新迭代十分頻繁，在對(duì)體育舞蹈文化積極推動(dòng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了體育舞蹈培訓(xùn)市場(chǎng)的熱烈發(fā)展動(dòng)力。市面上的體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)教師舞蹈技術(shù)的認(rèn)知與考核都缺乏標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng)力，且對(duì)于教師的進(jìn)修與考核都十分缺乏。其原因在于體育舞蹈進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和技能進(jìn)修時(shí)，需要花費(fèi)高昂的學(xué)費(fèi)，所以導(dǎo)致市面上的不同體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師技術(shù)水平高低不一。體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的要求也難于統(tǒng)一，導(dǎo)致市面上出現(xiàn)了“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞注：體育舞蹈又稱“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞”。注：體育舞蹈又稱“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞”。對(duì)全國(guó)體育舞蹈職業(yè)組冠軍進(jìn)修訓(xùn)練營(yíng)參訓(xùn)學(xué)員訪談了解得知，大部分能支持高額學(xué)費(fèi)進(jìn)修班的學(xué)員，主要為大型體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、高校體育舞蹈專業(yè)在校學(xué)生、社會(huì)人士（包含已畢業(yè)的體育舞蹈選手）為主，參訓(xùn)費(fèi)用基本是自付。體育舞蹈的技術(shù)進(jìn)修類似于金字塔型高消費(fèi)的培訓(xùn)模式：國(guó)內(nèi)一流的選手、教師花費(fèi)天價(jià)的學(xué)習(xí)費(fèi)用，出國(guó)跟隨國(guó)際頂尖的‘舞蹈大師’學(xué)習(xí)最新的舞蹈技術(shù)，回國(guó)后分站在全國(guó)各地開展大規(guī)模的短期高學(xué)費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)班，各地教師參加培訓(xùn)班后在回到各地開展技術(shù)學(xué)習(xí)班，然后再由一線教師向社會(huì)體育舞蹈消費(fèi)者推廣培訓(xùn)，如此層層遞進(jìn)。在此類金字塔型學(xué)習(xí)的模式下，想要獲得更高的技術(shù)進(jìn)修，成為更高技術(shù)層面的教師，需要大量的費(fèi)用與實(shí)際，概因多數(shù)從業(yè)教師的年齡組成來說，年輕教師較為居多，有的還處于校園學(xué)習(xí)階段，對(duì)于高水平、高消費(fèi)的訓(xùn)練、進(jìn)修費(fèi)用難以支付，因此體育舞蹈技術(shù)的革新往往難以順暢傳遞，不能對(duì)于體育舞蹈技術(shù)技巧穩(wěn)定提升，難以提供相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量。關(guān)于體育舞蹈技術(shù)、技巧進(jìn)修的問題，經(jīng)常參加各地進(jìn)修班的學(xué)員儲(chǔ)先生表示：類似這種高級(jí)的體育舞蹈訓(xùn)練營(yíng)，一般是學(xué)校（體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）高水平的教師來參加進(jìn)修，因?yàn)檩^低水平的老師來了學(xué)習(xí)效果不佳，還不如校長(zhǎng)和高水平的教師進(jìn)修完以后，回去再對(duì)其他教師教學(xué)培訓(xùn)。這種學(xué)習(xí)方式會(huì)被個(gè)人學(xué)習(xí)能力、理解能力所影響，很容易導(dǎo)致體育舞蹈核心技術(shù)難以完整的傳播學(xué)習(xí)。再有就是機(jī)構(gòu)基本不會(huì)報(bào)銷進(jìn)修費(fèi)用，機(jī)構(gòu)里老師的都是自費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，所以一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師花高額費(fèi)用進(jìn)修的積極性非常低?！栽L談實(shí)錄1.2體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)方面X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較為主流的經(jīng)營(yíng)模式大致分為連鎖式、特許連鎖經(jīng)營(yíng)模式、自營(yíng)式：（1）連鎖式連鎖型是指經(jīng)營(yíng)同類商品或服務(wù)的多家企業(yè)，以一定的形式組成聯(lián)合體，在統(tǒng)籌規(guī)劃下進(jìn)行專業(yè)化分工，并在分工的基礎(chǔ)上實(shí)行集中管理，將獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而達(dá)到規(guī)模效益。體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連鎖模式是指所有體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共用同一標(biāo)識(shí)和名稱，但相互獨(dú)立運(yùn)作。沒有統(tǒng)一的管理，沒有統(tǒng)一的商業(yè)模式。平時(shí)各校區(qū)經(jīng)營(yíng)自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)有大型活動(dòng)或比賽時(shí)一起組織和參加。各校區(qū)定期組織進(jìn)修培訓(xùn)，討論技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取更好的教學(xué)模式發(fā)展方向。體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連鎖式的經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)勢(shì)在于各地市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以相互團(tuán)結(jié)，例如組織一場(chǎng)大型的匯報(bào)表演，每個(gè)校區(qū)都可以參加，不僅聲勢(shì)浩大，提高知名度，而且可以減少成本投入與資源共用。（2）特許連鎖經(jīng)營(yíng)模式特許連鎖經(jīng)營(yíng)模式是指總部以特許經(jīng)營(yíng)合同的形式將自己的商標(biāo)、商號(hào)、產(chǎn)品、專利、專有技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式授予被特許人。加盟商按照總部統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按合同約定向總部支付相應(yīng)費(fèi)用。特許連鎖經(jīng)營(yíng)模式具有統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理的基本特征。X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特許連鎖經(jīng)營(yíng)模式表現(xiàn)為：總校在經(jīng)營(yíng)技術(shù)、管理方法、宣傳方式、服務(wù)理念等方面給予一定的支持，并派出一定數(shù)量的師資和水平的人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行授課，從而有助于特許經(jīng)營(yíng)校園的全面成長(zhǎng)和發(fā)展，準(zhǔn)確幫助校園負(fù)責(zé)人，并為校園的定位和后期發(fā)展方向提出建設(shè)性建議。加盟學(xué)校需要按照時(shí)間段或比例向主校區(qū)繳納一定數(shù)額的加盟費(fèi)，這就是所謂的品牌維護(hù)費(fèi)。特許經(jīng)營(yíng)模式的最大優(yōu)勢(shì)是獲得成功的商業(yè)模式，直接擁有他人的成功經(jīng)驗(yàn)和品牌優(yōu)勢(shì)，類似站在“巨人的肩膀”上創(chuàng)業(yè)。這有利于降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，成功的把握較大。（3）自營(yíng)式自營(yíng)模式基本上被解釋為生產(chǎn)者直接管理自己的產(chǎn)品。體育舞蹈專業(yè)教師或投資者應(yīng)當(dāng)自籌資金設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。他們需要解決自己在選址、名稱、標(biāo)識(shí)、定位、開業(yè)、招生、內(nèi)部管理和運(yùn)營(yíng)等方面的問題，或者借鑒同行中成熟的運(yùn)營(yíng)模式。所有的利潤(rùn)都應(yīng)該歸自己所有的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也由自己承擔(dān)。自營(yíng)模式的體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模小，出現(xiàn)以下發(fā)展問題：缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂；缺乏系統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)秀教師流動(dòng)大；缺乏監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部人員和負(fù)責(zé)人執(zhí)行能力不到位；品牌效應(yīng)不足，學(xué)生穩(wěn)定性差。自營(yíng)模式的體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。但自營(yíng)模式對(duì)投資成本的要求不高，使得體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和想法，根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或想法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。雖然有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全權(quán)由自己支配，不需要支付其他費(fèi)用。相對(duì)來說，連鎖或加盟模式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少。通過調(diào)查了解，X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者對(duì)于經(jīng)營(yíng)模式了解不全面，常出現(xiàn)“作坊式”開辦體育舞蹈培訓(xùn)的現(xiàn)象，管理者對(duì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，對(duì)于體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式的難以清晰界定，在對(duì)出現(xiàn)此現(xiàn)象的KJ舞蹈管理者宋先生訪談時(shí)提起：我對(duì)運(yùn)營(yíng)模式不太了解，只知道有的規(guī)模做的大的機(jī)構(gòu)，就是名字和裝修類似的那種“連鎖”機(jī)構(gòu)。有些舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是舞蹈專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生創(chuàng)辦的，你能指望剛剛出社會(huì)的學(xué)生能有錢去加盟和連鎖？基本上都是靠著自己的舞蹈技術(shù)開的小型機(jī)構(gòu)，有的時(shí)候教學(xué)的教師還要迫于壓力去外面招生?！栽L談實(shí)錄1.3體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能有穩(wěn)定的組織架構(gòu)是保證機(jī)構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。根據(jù)訪談GXR藝術(shù)中心的徐校長(zhǎng)得知，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有完整的組織架構(gòu)，管理者更對(duì)管理各成員工作性質(zhì)、能力的把控不足，沒有相對(duì)理想的管理模式與管理理念。徐校長(zhǎng)談及機(jī)構(gòu)內(nèi)的管理情況時(shí)，提到：現(xiàn)在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)哪有什么管理水平，基本上都是拿課程當(dāng)商品在賣，有追求的機(jī)構(gòu)都是從教學(xué)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)裝修上找亮點(diǎn)，只要能吸引學(xué)生家長(zhǎng)的眼球就行，在這些（教學(xué)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)裝修）上沒有競(jìng)爭(zhēng)力的就搞低價(jià)活動(dòng)，說白了有的機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)、管理、前臺(tái)、招生都是那一兩個(gè)人，甚至有的“夫妻檔”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己既當(dāng)校長(zhǎng)又當(dāng)老師?！栽L談實(shí)錄此類問題集中表現(xiàn)為管理者在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、協(xié)調(diào)上，缺乏專業(yè)知識(shí)，不善于學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)與管理，少有創(chuàng)建管理團(tuán)隊(duì)的意識(shí)，有時(shí)為了減少人力、物力，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)一人多職的情況多有發(fā)生，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能混亂，各崗位員工無暇專注本職工作，導(dǎo)致工作效率低下。組織架構(gòu)在體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面起到至關(guān)重要的作用，對(duì)于各職位的工作職責(zé)與工作任務(wù)的劃分是保證機(jī)構(gòu)高效運(yùn)營(yíng)的前提。通過調(diào)查了解，X市只有少數(shù)營(yíng)銷成績(jī)出色的體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配有合理清晰的組織架構(gòu)與管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制較為完善的XF專業(yè)舞蹈管理者韓校長(zhǎng)訪談時(shí)提起：市場(chǎng)、管理、教學(xué)、教務(wù)都不能脫節(jié)，少了任何一個(gè)環(huán)節(jié)都影響機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。例如我們機(jī)構(gòu)就設(shè)置了清晰的內(nèi)部組織架構(gòu)，管理理念就是“專業(yè)人做專業(yè)事”，并且專門設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)制度來激勵(lì)這些環(huán)節(jié)配合，比如一個(gè)新生由招生團(tuán)隊(duì)引流到機(jī)構(gòu)內(nèi)，再由營(yíng)銷管理人員進(jìn)行課程介紹和試課安排，然后到班級(jí)由老師教學(xué)。當(dāng)新生完成報(bào)名繳費(fèi)以后，機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)各個(gè)參與的工作人員獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，就是為了提高效率和默契度，對(duì)提高招生率很有效?！栽L談實(shí)錄圖3.3XF專業(yè)舞蹈組織架構(gòu)資料來源：據(jù)XF專業(yè)舞蹈學(xué)校提供整理1.4體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳方面宣傳方法不足會(huì)使得宣傳效果低下，宣傳效果的低下會(huì)導(dǎo)致虛假宣傳現(xiàn)象的出現(xiàn)，根據(jù)對(duì)X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者訪談發(fā)現(xiàn)，X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)宣傳營(yíng)銷方法上的不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳模式單一，多數(shù)機(jī)構(gòu)還處于傳統(tǒng)地推宣傳招生，此類招生弊端很大。小一些的機(jī)構(gòu)甚至“傾巢出動(dòng)”，管理者把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部所有工作人員（包括教師）都拉上街頭的情況。近年來也出現(xiàn)了各種地推團(tuán)隊(duì)，打著‘百團(tuán)大戰(zhàn)’等活動(dòng)幫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生，但此類團(tuán)隊(duì)大都收費(fèi)高昂，宣傳招生周期極短，為了客單無所不用其極，不乏有哄騙、誆騙等行為，雖能短時(shí)間大量招生，但對(duì)該區(qū)域的行業(yè)生態(tài)破壞尤為嚴(yán)重，非常容易引起行業(yè)內(nèi)部惡意競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的問題出現(xiàn)。且由于宣傳方式的低效與成本的增高，出現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)技術(shù)水平低，甚至資質(zhì)、來歷不明的教師現(xiàn)象。部分體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用低價(jià)手段打擊其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拉低了培訓(xùn)教師的平均課酬，加大了教師競(jìng)爭(zhēng)壓力，導(dǎo)致優(yōu)秀教師紛紛涌向外地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)X市的教師工資以及學(xué)員學(xué)費(fèi)低于江西省其他地區(qū)的情況。在此情況下，較多機(jī)構(gòu)被混亂的市場(chǎng)影響，相繼以較低的培訓(xùn)價(jià)格招生，加之各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)的缺乏，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有長(zhǎng)期的規(guī)劃，導(dǎo)致將價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的招生模式愈演愈烈，這一現(xiàn)狀將導(dǎo)致大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本增高，收入降低、品牌低劣，使教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量失準(zhǔn)。JR藝術(shù)教育的苗主管對(duì)于虛假宣傳和招生亂象方面的話題談到：現(xiàn)在市場(chǎng)基本上已經(jīng)做“爛”了，招生也不能說是單純線上或線下，太多的低價(jià)活動(dòng)讓那些顧客都神經(jīng)麻木了。請(qǐng)的招生團(tuán)隊(duì)都不是當(dāng)?shù)氐?，有的都是從很遠(yuǎn)的外地來的，這些專門做招生引流的不會(huì)管那么多，為了拿招生分成，就是“坑蒙拐騙”讓顧客報(bào)名。所以你要是經(jīng)常留意就發(fā)現(xiàn)，你家“99元”活動(dòng)，他家就出一個(gè)“49元”活動(dòng)，過了兩天又來個(gè)“1元”活動(dòng)或者是“免費(fèi)”的活動(dòng)，市場(chǎng)就是這樣搞亂掉的！——摘自訪談實(shí)錄1.5體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)方面隨著校外培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)在市面上的體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繁多，上課形式包括大班授課、小班授課、一對(duì)一授課等課堂形式，沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2018年8月份，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。國(guó)家規(guī)定：校外教育機(jī)構(gòu)1次收費(fèi)不得超過3個(gè)月，如何應(yīng)對(duì)？[EB/OL]./s?id=1643636099047299864&wfr=spider&for=pc，2019-09-03據(jù)調(diào)研了解，X市多數(shù)體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是按照：年卡、學(xué)期卡、暑期卡、月卡、次卡等收費(fèi)形式，但大多數(shù)體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要招收年卡學(xué)員。參照2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)辦〔2018〕80號(hào)）與2019年X市發(fā)布的《X市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的通知》（〔2019〕23號(hào)）中提出：重點(diǎn)查處一次性收取超過3個(gè)月費(fèi)用和跨周期、跨項(xiàng)目捆綁推銷收費(fèi)行為，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)格規(guī)范，但X市市面上的體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在提前收費(fèi)、退費(fèi)難等問題。針對(duì)此類現(xiàn)象，消費(fèi)者揚(yáng)女士談到：沒聽說過這個(gè)通知《X市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的通知》[EB/OL]./ncjyj/sgc/202001/d1f310b7213e4adc9592def632810ad6.shtml，2020-01-02.《X市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的通知》[EB/OL]./ncjyj/sgc/202001/d1f310b7213e4adc9592def632810ad6.shtml，2020-01-02.——摘自訪談實(shí)錄圖3.4X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年卡收費(fèi)圖資料來源：體育舞蹈年卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)圖（消費(fèi)者提供）由此可見，X市體育舞蹈培訓(xùn)行業(yè)還存在違規(guī)提前收費(fèi)的情況，違反了《X市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的通知》（〔2019〕23號(hào)）中對(duì)于收費(fèi)行為的規(guī)定，反觀相關(guān)管理部門的治理內(nèi)容中沒有對(duì)此的調(diào)查，存在監(jiān)督治理不力的情況。在退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，X市在2019年發(fā)布的《X市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（〔2019〕98號(hào)）對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，其中對(duì)于未開始培訓(xùn)前退學(xué)、開始培訓(xùn)后退學(xué)以及因虛假宣傳、廣告和未履行約定的各項(xiàng)情況規(guī)定了相關(guān)退費(fèi)辦法。據(jù)訪談了解，X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在退費(fèi)難的問題。原因在于各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收取學(xué)費(fèi)時(shí)只開具收據(jù)，幾乎不會(huì)簽訂服務(wù)合同。此現(xiàn)象導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)糾紛時(shí)，出現(xiàn)日期不詳、服務(wù)范圍模糊、學(xué)費(fèi)難計(jì)算等問題，導(dǎo)致糾紛出現(xiàn)時(shí)，無法合理地解決退費(fèi)，出現(xiàn)體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拖延克扣學(xué)生退費(fèi)的行為。關(guān)于簽訂服務(wù)合同、退費(fèi)糾紛的現(xiàn)象，消費(fèi)者黃女士提到：從來沒有簽過合同，孩子學(xué)舞蹈都是跟舞蹈學(xué)?？陬^約定繳費(fèi)的，就是會(huì)給開個(gè)收據(jù)。暫時(shí)我還沒有遇到過退費(fèi)的問題，但是我知道孩子舞蹈班里有因?yàn)闀r(shí)間沖突想退費(fèi)的同學(xué)，但機(jī)構(gòu)拖了很久才給他家孩子退，看起來不愉快。——摘自訪談實(shí)錄JR藝術(shù)教育的苗主管也提到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在處理退費(fèi)時(shí)出現(xiàn)的問題：有時(shí)候機(jī)構(gòu)這邊也很難辦，招生的時(shí)候都是按照大力度的活動(dòng)給的優(yōu)惠和禮品。成本我們前期都搭進(jìn)去了，有的學(xué)生中途退費(fèi)很難辦，按照月份、按照課時(shí)劃下來都是虧錢的！特別是報(bào)名年卡的，機(jī)構(gòu)是想用長(zhǎng)期卡留住學(xué)生，才給的活動(dòng)優(yōu)惠，中途退費(fèi)怎么算？還落得家長(zhǎng)的不理解和埋怨?！栽L談實(shí)錄從訪談情況分析，沒有簽訂服務(wù)合同是當(dāng)前X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“退費(fèi)難”的重要原因。X市教育局在2019年發(fā)布的《X市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（〔2019〕98號(hào)）中規(guī)定了“X市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)合同（范本）”，對(duì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)、退費(fèi)、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。但通過筆者調(diào)研，X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均無對(duì)該合同的合理使用。關(guān)于合同的使用方面，AW舞蹈的皮校長(zhǎng)表示：我們都沒聽說過這個(gè)合同“X市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)合同（范本）”[EB/OL]./xxgkpt/qtygwjian/201909/e1b2121ec3694415ab8378df043475a0.shtml，2019-09-27.，一直以來收費(fèi)就是開收據(jù)。我看了一下，這個(gè)服務(wù)合同對(duì)甲方“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的要求太多了，還要填寫辦學(xué)資質(zhì)信息。就算是要用服務(wù)合同也是我們自己擬，我相信沒有機(jī)構(gòu)會(huì)主動(dòng)提出來用這個(gè)合同的。畢竟現(xiàn)在的家長(zhǎng)都嫌麻煩，家長(zhǎng)不會(huì)提簽合同的要求，誰會(huì)仔細(xì)去看這些條條框框?！癤市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)合同（范本）”[EB/OL]./xxgkpt/qtygwjian/201909/e1b2121ec3694415ab8378df043475a0.shtml，2019-09-27.——摘自訪談實(shí)錄1.6體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)方面X市關(guān)于體育舞蹈的社會(huì)協(xié)會(huì)較為繁雜，其中以國(guó)家民政部批準(zhǔn)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)兩大體育舞蹈團(tuán)體（中國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞總會(huì)、中國(guó)體育舞蹈聯(lián)合會(huì)）為主流，其次是江西省內(nèi)協(xié)會(huì)包括：江西體育舞蹈協(xié)會(huì)、江西音樂舞蹈藝術(shù)表演協(xié)會(huì)、江西省舞蹈家協(xié)會(huì)、X市體育舞蹈協(xié)會(huì)等單位。此類協(xié)會(huì)主要提供體育舞蹈考級(jí)、考牌、入會(huì)、賽事、培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)，只具備咨詢、服務(wù)類功能，據(jù)調(diào)查X市校外培訓(xùn)行業(yè)目前暫無成立行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，而是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，而是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。圖3.5中國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞總會(huì)機(jī)構(gòu)分工資料來源：根據(jù)中國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞總會(huì)整理/article_category.php?id=53通過對(duì)體育舞蹈相關(guān)協(xié)會(huì)中組織架構(gòu)最清晰的中國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞總會(huì)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)體育舞蹈相關(guān)協(xié)會(huì)并沒有對(duì)社會(huì)中體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、自律、協(xié)商、規(guī)范的功能。此類協(xié)會(huì)在體育舞蹈培訓(xùn)體系中處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)就勢(shì)必要與相關(guān)協(xié)會(huì)接觸，其原因在于體育舞蹈的培養(yǎng)模式就是以考級(jí)、表演、比賽為目標(biāo)。X市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)的缺失，導(dǎo)致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理缺乏橋梁與紐帶。訪談提及舞蹈協(xié)會(huì)與體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)，江西省文聯(lián)的郝干事談到：協(xié)會(huì)對(duì)于舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束相當(dāng)小，原因是市面上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不是協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，也能通過機(jī)構(gòu)內(nèi)的老師參與協(xié)會(huì)的活動(dòng)（考級(jí)、表演和比賽），協(xié)會(huì)允許本協(xié)會(huì)發(fā)證的教練員與裁判員帶隊(duì)參與活動(dòng)，只會(huì)對(duì)領(lǐng)隊(duì)人的資質(zhì)審核，不會(huì)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審核。而且，市場(chǎng)中的藝術(shù)協(xié)會(huì)太多了！這些協(xié)會(huì)的資質(zhì)都真假難辨，很多就是掛個(gè)名頭就開始“招搖撞騙”。甚至有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己就開辦協(xié)會(huì)，隨便從別的地方請(qǐng)兩個(gè)“假冒偽劣”的評(píng)審，就對(duì)自己培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員考級(jí)、發(fā)證書?！栽L談實(shí)錄在國(guó)內(nèi)其他省市，已有不少城市相繼成立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互交流、開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源、發(fā)揮行業(yè)自律作用等方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)校外教育培訓(xùn)業(yè)健康發(fā)展有著明顯促進(jìn)作用。通過對(duì)山東省藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍的調(diào)查分析，能夠起到以下積極作用：第一，宣傳貫徹政策法規(guī)，向有關(guān)政府主管部門反映會(huì)員的愿望和要求，提出藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)的政策性建議；第二，制定藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范；第三，制定行業(yè)自律公約，開展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)；第四，建立平臺(tái)與整合藝術(shù)培訓(xùn)資源。圖3.6山東省藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織架構(gòu)資料來源：山東省藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)/view/index.html2基于網(wǎng)絡(luò)治理分析體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理存在的主要問題隨著當(dāng)前X市校外培訓(xùn)行業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，X市體育舞蹈項(xiàng)目已經(jīng)成為X市校外藝術(shù)培訓(xùn)企業(yè)中占比較高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。高漲的發(fā)展速度更容易使得發(fā)展形勢(shì)滯后，X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在許多發(fā)展問題，例如：在政府層面，政府部門分管不力、部門聯(lián)合不完善、缺乏專門治理機(jī)構(gòu)、治理體系不完善；在體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面，辦學(xué)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏自律、管理架構(gòu)不全、缺乏管理團(tuán)隊(duì)、從業(yè)師資性質(zhì)混雜、專業(yè)素質(zhì)難提高、宣傳不力與虛假宣傳、違規(guī)提前收費(fèi)和退費(fèi)難；行業(yè)協(xié)會(huì)層面：缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)來歷復(fù)雜、對(duì)機(jī)構(gòu)缺少監(jiān)督、管理、協(xié)商、約束；在消費(fèi)者層面：法律意識(shí)淡薄、監(jiān)督作用低下、維權(quán)投訴難等問題?；诰W(wǎng)絡(luò)治理理論對(duì)國(guó)內(nèi)與X市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展問題來分析，出現(xiàn)以下治理的主要問題：第一，治理主體缺位，缺乏多元參與；第二，治理靈活性差，缺乏多元整合；第三，治理機(jī)制缺乏，治理成效不足；第四，治理成本居高，治理動(dòng)力低下。2.1治理主體缺位，缺乏多元參與從X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理現(xiàn)狀來看，治理主體單一的問題尤為凸顯，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)治理理論的多元主體參與來看，X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育舞蹈行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等，都應(yīng)成為X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)治理的多元參與主體。通過調(diào)查，政府單從運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和從業(yè)資質(zhì)等規(guī)章方面進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)當(dāng)前體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)矛盾、內(nèi)部問題、協(xié)會(huì)缺失、運(yùn)營(yíng)模式、消費(fèi)者滿意度、投訴維權(quán)等問題都難以把控，而這些問題都是影響教育行業(yè)發(fā)展的重要問題，此類問題自由發(fā)展導(dǎo)致市場(chǎng)行業(yè)出現(xiàn)難以把控的“潛規(guī)則”，這對(duì)于業(yè)態(tài)的健康發(fā)展是非常不利的。對(duì)談及當(dāng)前治理環(huán)境下，體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨什么樣的困境時(shí)，XF專業(yè)舞蹈的韓校長(zhǎng)談到：培訓(xùn)行業(yè)太復(fù)雜了，不是什么問題政府都能管得過來的。曾經(jīng)行業(yè)內(nèi)規(guī)模大一些的機(jī)構(gòu)老板也都想互相聯(lián)盟定個(gè)規(guī)矩，但是實(shí)施不起來！連一條街上的理發(fā)店都知道做個(gè)價(jià)格最低標(biāo)準(zhǔn)，我們就很難實(shí)現(xiàn)，總有機(jī)構(gòu)紅著眼跟你“血拼”價(jià)格，唯一有權(quán)利管的只有政府，又沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理部門，機(jī)構(gòu)能自保就不錯(cuò)了。——摘自訪談實(shí)錄在治理主體上，網(wǎng)絡(luò)治理理論強(qiáng)調(diào)治理網(wǎng)絡(luò)中的多元主體的重要性，并非政府的一元治理，因此政府不應(yīng)該是治理過程中的單一主體，而應(yīng)該與網(wǎng)絡(luò)中其他行動(dòng)者共同成為治理行為的主體。參照目前X市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理歷程與現(xiàn)況來看，更多的是政府監(jiān)督管理部門處于主導(dǎo)地位，其作為單一治理主體的實(shí)質(zhì)是“管理型政府”，而管理意味著管理者（政府）通過行使權(quán)力對(duì)被管理者（治理網(wǎng)絡(luò)中行動(dòng)者）進(jìn)行自上而下的組織、協(xié)調(diào)和控制等過程。在管理過程中，由于政府掌控了權(quán)力資源，并享有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的話語權(quán)，導(dǎo)致其他治理主體處于被動(dòng)地位，而對(duì)于體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)利益相關(guān)者都沒有給足空間，嚴(yán)重阻礙了其他治理主體的參與度和積極性。從本質(zhì)上講，造成以上問題的原因是傳統(tǒng)的科層制思想。中國(guó)傳統(tǒng)的強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)的觀念深入人心，而且政府主體通常處于強(qiáng)勢(shì)地位，消費(fèi)者只有被動(dòng)接受，而沒有參與的權(quán)利。治理過程仍然存在“官本位”的思想，缺乏現(xiàn)代的科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)治理理念，公眾意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)各主體參與的重要性。因此，政府要依靠社會(huì)力量，以此來推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是面向社會(huì)，對(duì)于體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理就必須要全社會(huì)的共同參與，而決定其他治理主體能否參與，能否防止治理主體失衡，是能否有效治理的重要體現(xiàn)。在訪談過程中，問及消費(fèi)者是否該作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的重要參與者時(shí)，消費(fèi)者羅先生提到：我不認(rèn)為消費(fèi)者能夠參與到培訓(xùn)的治理中，治理在我感覺是政府應(yīng)該干的事，人民群眾都是弱勢(shì)的，政府有權(quán)利的話，也應(yīng)該有責(zé)任去把這些問題處理好，至于怎么來實(shí)施我覺得不太關(guān)心，因?yàn)橐话慵议L(zhǎng)的目的是培養(yǎng)孩子，不影響孩子就沒什么好在意的?！栽L談實(shí)錄消費(fèi)者湯女士對(duì)此問題持有不同意見：我們當(dāng)然是重要的參與者，政府治理這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不就是想讓他們更加正規(guī)，保護(hù)消費(fèi)者不被那些不正規(guī)的機(jī)構(gòu)損害利益的嗎？政府如果能讓我們提出建議一定能更實(shí)際地解決一些問題。參加培訓(xùn)的學(xué)員都是親身參加到舞蹈學(xué)習(xí)的，對(duì)那些機(jī)構(gòu)的違規(guī)情況一定比誰都清楚?！栽L談實(shí)錄2.2治理靈活性差，缺乏多元整合通過網(wǎng)絡(luò)治理的治理范疇來看，體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種矛盾產(chǎn)生，是基于各治理行動(dòng)者之間因治理靈活性低下，缺乏治理參與積極性出現(xiàn)的不交互、不信任、不協(xié)商、不對(duì)等、不水平、不協(xié)調(diào)、不整合等問題衍生的。X市政府部門表現(xiàn)為追求政策執(zhí)行和一元主體治理，單純處于“監(jiān)管者”的身份，沒有對(duì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的實(shí)際問題作出引導(dǎo)，在相關(guān)部門的聯(lián)合與實(shí)施上不完善，出現(xiàn)“多頭管理”現(xiàn)象，導(dǎo)致治理出現(xiàn)真空區(qū)域。這種情況對(duì)X市體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)影響頗高，原因在于單一治理主體的弊端，政府掌握權(quán)力籌碼，但針對(duì)于市場(chǎng)行業(yè)問題處于能力不足狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)處于鞭長(zhǎng)莫及的尷尬處境。因此，應(yīng)當(dāng)著重于加強(qiáng)治理靈活性，由“監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)者”，政府通過市場(chǎng)實(shí)際問題進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)各方利益相關(guān)者參與治理，改“堵”為“疏”，這將解決更多實(shí)際問題，且能切實(shí)的提升協(xié)調(diào)與整合能力，推動(dòng)多方參與。在體育舞蹈行業(yè)協(xié)會(huì)層面，調(diào)查得知X市體育舞蹈、藝術(shù)、體育相關(guān)協(xié)會(huì)繁雜，缺乏專門性的行業(yè)協(xié)會(huì)這一重要環(huán)節(jié)，使得政府與體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間沒有合適的橋梁與紐帶，沒有正規(guī)協(xié)會(huì)組織提供服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)等功能，且當(dāng)前各類協(xié)會(huì)對(duì)于行業(yè)亂象都處于“事不關(guān)己”的狀態(tài)中，認(rèn)為監(jiān)管與治理單純屬于政府的職能范疇，對(duì)參與治理不感興趣，不僅積極性低，甚至還于處于回避心態(tài)。在體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面，作為治理環(huán)節(jié)最重要的治理參與主體，沒有明確自己的治理主體身份，缺乏通過主動(dòng)、自律、協(xié)商、誠(chéng)信、積極參與等方式配合政府部門。體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師員工作為服務(wù)密切提供者，對(duì)內(nèi)部管理、師資團(tuán)隊(duì)、專業(yè)素質(zhì)、組織架構(gòu)、宣傳運(yùn)營(yíng)、收費(fèi)問題等方面難以自律，出現(xiàn)對(duì)治理參與主體身份的不明確、積極性低下等問題。在于消費(fèi)者層面，在接受各類體育舞蹈教學(xué)服務(wù)的同時(shí)，沒有明確身為治理主體的一部分，增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)保護(hù)自身權(quán)益，沒有積極配合政府部門監(jiān)督各類體育舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)、違法行為。2.3治理機(jī)制缺乏，治理成效不足X市校外培訓(xùn)治理相關(guān)政府部門治理的理念與方式因一元主體的主導(dǎo)方式，造成治理機(jī)制單一，缺乏更為穩(wěn)