ICS03.100.01CCSB01DB1302唐山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB1302/T546—2021本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由樂亭縣市場監(jiān)督管理局提出。本文件起草單位:樂亭縣平順果蔬專業(yè)合作社聯(lián)合社、樂亭縣紹杰果蔬專業(yè)合作社。本文件主要起草人:王順平、劉立茹、王會權(quán)、王建楠、張建新、王建菲、張雪、陳志勇、劉桂娟、曾憲軍、陳勐、張穎、孟慶輝、路翠茹、田穎娜。DB1302/T546—20211農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與運行規(guī)范本文件規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)要求、運行管理和長效機制。本文件適用于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與運行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GH/T1278農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)場質(zhì)量追溯體系要求GH/T1279農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品包裝要求3術(shù)語與定義GB/T40491界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者、自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織?！緛碓矗篏B/T40491-2021，3.1】3.2設(shè)立人設(shè)立時自愿成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員的人。【來源：GB/T40491-2021，3.2】4建設(shè)要求4.1設(shè)立登記農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)向所在地行政審批管理部門申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格，并到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。4.2章程制定4.2.1應(yīng)參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》制定符合自身實際的章程。4.2.2農(nóng)民專業(yè)合作社章程由全體設(shè)立人制定并一致通過。4.3組織機構(gòu)2DB1302/T546—20214.3.1應(yīng)設(shè)有成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，并明確職責。4.3.2理事會應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)實際需要設(shè)立生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、財務(wù)等部門。4.4成員入社4.4.1應(yīng)按章程規(guī)定辦理入社登記、核發(fā)社員證，健全入社社員管理檔案。4.4.2鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股方式自愿加入，對自愿加入的農(nóng)民和組織按照合作社章程規(guī)定的程序，經(jīng)成員（代表）大會通過后，方可入社。4.4.3農(nóng)民專合作社的農(nóng)民至少應(yīng)占成員總數(shù)的80%；可吸收企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體入社，具體數(shù)量按成員總數(shù)設(shè)置：20人以下的設(shè)置1個，20人以上的設(shè)置不超過總數(shù)的5%。4.5制度建設(shè)4.5.1應(yīng)建立健全包括成員（代表）大會、理事會與監(jiān)事會、決策議事、成員管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、社務(wù)公開、檔案管理等相關(guān)制度。4.5.2應(yīng)有效執(zhí)行各項制度，并結(jié)合實際適時修訂完善。4.6資源配置4.6.1應(yīng)有固定的辦公場所，配備可連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦、打印機等信息化辦公設(shè)備。4.6.2應(yīng)具備保障生產(chǎn)和服務(wù)活動的資金或相應(yīng)的融資能力。4.6.3應(yīng)有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)施和機械設(shè)備。4.6.4應(yīng)掌握開展生產(chǎn)和服務(wù)所必需的、相對先進的技術(shù)或具有可靠的技術(shù)保障。4.6.5配備必要的管理、財務(wù)人員及其它生產(chǎn)經(jīng)營人員。5運行管理5.1日常運行管理5.1.1遵守章程5.1.1.1應(yīng)根據(jù)自身和外部發(fā)展環(huán)境變化，經(jīng)成員民主討論，及時修訂完善章程，執(zhí)行章程規(guī)定。5.1.2民主管理5.1.2.1選舉決策5.1.2.1.1成員大會選舉和表決，實行一人一票制。5.1.2.1.2重大事項由成員（代表）大會討論決定。5.1.2.1.3每年至少召開1次成員（代表）大會，成員（代表）大會、理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票制。5.1.2.2民主監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會）應(yīng)對日常財務(wù)進行審核監(jiān)督，每年定期向成員公布財務(wù)狀況，接受監(jiān)督。5.1.2.3社務(wù)公開每年應(yīng)向成員公開年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告、審計報告等。5.1.3財務(wù)管理5.1.3.1應(yīng)健全財務(wù)管理制度，配備財會人員或財務(wù)委托代理。DB1302/T546—202135.1.3.2應(yīng)為每個成員設(shè)立個人賬戶，記載出資額、量化該成員的公積金份額、該成員與本社的交易量（額）。5.1.3.3應(yīng)向成員簽發(fā)出資證明（或在社員證上注明），并以記名方式對成員姓名（名稱）、出資方式、出資額、所占比例等情況進行登記。5.1.3.4農(nóng)民合作社獲得國家財政直接補助或者接受他人捐贈的財產(chǎn)，應(yīng)當用于農(nóng)民合作社的建設(shè)和發(fā)展。補助或者捐贈所形成的財產(chǎn)應(yīng)平均量化到每個成員，農(nóng)民合作社成員退社時，國家財政直接補助和他人捐贈所量化到成員份額內(nèi)的財產(chǎn)不予清退，應(yīng)重新平均量化到本社其余成員。5.1.3.5應(yīng)及時向稅務(wù)機關(guān)報送會計報表。5.1.3.6年度審計、專項審計和換屆、離任審計應(yīng)接受管理部門的審計和監(jiān)督。5.1.4盈余管理5.1.4.1應(yīng)制定盈余分配方案，經(jīng)成員（代表）大會批準實施。5.1.4.2年終盈余在彌補虧損、提取公積金后，按出資額和交易量(額)相結(jié)合的方式返還，交易量(額)返還總額不得低于可分配盈余的60%。5.1.5信息化管理5.1.5.1宜利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)培訓、財務(wù)社務(wù)管理，發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)財務(wù)會計電算化、社務(wù)管理數(shù)字化、產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化。5.1.5.2宜利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場信息，公布重大事項和日常運行情況，探索運用網(wǎng)絡(luò)方式進行民主決策。5.1.6檔案管理5.1.6.1應(yīng)建立完善的日常運行、財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等檔案，歸檔范圍應(yīng)包含但不限于成立登記，年度計劃，規(guī)章制度，會議記錄(紀要)，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、收購、銷售合同等文書檔案，會計憑證、賬簿、成員盈余分配等會計檔案。5.1.6.2應(yīng)實行對檔案集中管理，有專人負責檔案保管和文檔的傳遞。鼓勵采用電子檔案管理。5.1.7變更登記管理法定事由發(fā)生變化，應(yīng)及時變更或備案，包括但不限于合并、分立、解散和清算。5.2生產(chǎn)經(jīng)營管理5.2.1投入品管理5.2.1.1應(yīng)制定投入品采購計劃，制定與評審采購合同，選擇合格供應(yīng)商。5.2.1.2應(yīng)統(tǒng)一采購、供應(yīng)投入品。5.2.2生產(chǎn)過程管理5.2.2.1應(yīng)組織生產(chǎn)技能培訓，推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，提高合作社人員技術(shù)能力。5.2.2.2應(yīng)實施投入品減量化、生產(chǎn)清潔化和廢棄物資源化等綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。5.2.2.3應(yīng)定期開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評估。5.2.2.4應(yīng)加強生產(chǎn)過程管理，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實行標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。5.2.2.5應(yīng)按GH/T1278的規(guī)定執(zhí)行，實行標準化管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。5.2.3農(nóng)產(chǎn)品管理DB1302/T546—202145.2.3.1根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性選擇適宜的包裝材料和包裝形式統(tǒng)一包裝，包裝要求應(yīng)符合GH/T1279的規(guī)定。5.2.3.2根據(jù)實際需求，可采取自建儲運和外購儲運服務(wù)方式統(tǒng)一開展運輸、儲藏服務(wù)，統(tǒng)一運輸、儲藏標準。5.2.3.3鼓勵為主要農(nóng)產(chǎn)品注冊商標；結(jié)合實際申請綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品等認證。5.2.4經(jīng)營管理應(yīng)實行產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，通過與超市、批發(fā)市場、企業(yè)、學校、醫(yī)院等單位開展產(chǎn)銷對接，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。6長效機制6.1信用建設(shè)6.1.1應(yīng)樹立誠信為本的經(jīng)營理念，經(jīng)營活動講求“重合同、守信用”。6.1.2應(yīng)開展信用建設(shè)，從注冊登記、變更登記、信貸、納稅、農(nóng)產(chǎn)品購銷合同履約、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、成員權(quán)益保護等方面參與信用評價。6.1.3不應(yīng)弄虛作假騙取國家財政補助資金。6.2品牌建設(shè)6.2.1鼓勵創(chuàng)建市級、省級、國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。6.2.2應(yīng)充分借助地域特點，突出地域的差異性，與實際產(chǎn)品優(yōu)勢相結(jié)合，開展品牌營銷。6.3能力建設(shè)6.3.1應(yīng)積極引進適宜的新品種、新技術(shù)、新成果，開展試驗、示范、推廣。6.3.2應(yīng)創(chuàng)新合作社生產(chǎn)經(jīng)營機制，可引入內(nèi)部承包制、經(jīng)濟責任制、成本核算制以及職業(yè)