第三章出入境檢驗檢疫制度出入境檢驗檢疫制度的概念

出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門（海關）依據(jù)我國有關法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設備和出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。

出入境檢驗檢疫的職責范圍1．實行目錄管理，對《法檢目錄》所列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實施強制性檢驗的進出境商品。2．法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿易當事人決定。3．對關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應當在對外貿易合同中約定，在出口國裝前預檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。出入境檢驗檢疫制度組成（一）進出口商品檢驗制度（二）進出境動植物檢疫制度

（三）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）進出口商品檢驗制度進出口商品檢驗制度是根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，海關總署及口岸海關對進出口商品所進行的品質、質量檢驗及監(jiān)督管理的制度。其內容包括商品的質量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求，我國商品檢驗的種類分為四種，即法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。（二）進出境動植物檢疫制度進出境動植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定，海關總署及口岸海關對進出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和存放過程實行檢疫的制度所進行的品質、質量檢驗及監(jiān)督管理的制度。其目的是為了防止動植物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)貿的發(fā)展。（三）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是海關根據(jù)《中華人民共和國衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則，以及其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準，在進出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活設施、生產(chǎn)設備所進行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗的制度。其目的是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。第1節(jié)進出口商品檢驗制度進出口商品法定檢驗制度含義

2021年新修訂后的《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第六條規(guī)定：“必須實施的進出口商品檢驗，是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。”進出口商品檢驗合格評定程序、方式與內容（一）進出口商品檢驗合格評定程序（二）進出口商品檢驗合格評定方式

（三）進出口商品檢驗合格評定重點

（四）進出口商品檢驗合格評定內容（一）進出口商品檢驗合格評定程序進出口商品檢驗合格評定程序包括抽樣、檢驗和檢查、評估、驗證和合格保證，注冊、認可和批準以及各項的組合。列入目錄的進口商品未經(jīng)檢驗的，不準銷售、使用，列入目錄的出口商品未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。（二）進出口商品檢驗合格評定方式海關可以采取許可、注冊、登記、備案、裝運前預檢驗、符合性驗證、符合性評估、合格保證、成套項目管理、產(chǎn)品抽檢、專項檢測等檢驗監(jiān)管方式對進口商品實施合格評定。（三）進出口商品檢驗合格評定重點進出口商品檢驗合格評定的重點是對進出口戰(zhàn)略資源性商品、危險品、消費品、汽車等重點商品的檢驗監(jiān)管，重點是對各類進口大宗資源性商品（煤炭、鐵礦、進口棉花、口岸法定鑒定等）的檢驗監(jiān)管。（四）進出口商品檢驗合格評定內容進出口商品檢驗合格評定內容包括抽查檢驗制度、出口商品出廠前的質量監(jiān)督管理和檢驗制度、報關管理制度、檢驗機構監(jiān)督管理制度。海關總署和各地海關依法對經(jīng)海關許可的檢驗機構的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務活動進行監(jiān)督，可以對其檢驗的商品抽查檢驗。商品檢驗合格評定還包括認證制度、驗證制度（含強制性認證產(chǎn)品入境驗證、能效標識產(chǎn)品入境驗證）、商檢標志及封識管理制度、風險預警機制、復驗制度、注冊登記制度、樣品管理制度、指定檢測制度以及進出口特殊區(qū)域和邊境小額貿易商品的檢驗監(jiān)管制度。第2節(jié)進出境動植物檢疫制度動植物檢疫的主要制度（一）檢疫準入制度（二）注冊登記制度

（三）檢疫審批制度

（四）境外預檢制度

（五）指定場地制度（六）口岸報檢制度

（七）口岸檢疫制度（八）檢疫處理制度

（九）隔離檢疫制度（十）檢疫監(jiān)督制度IPCC標識

IPPC標識，即國際木質包裝檢疫措施標準。IPPC標識用以識別符合IPPC標準的木質包裝，表示該木質包裝已經(jīng)經(jīng)過IPPC檢疫標準處理并且合格，不攜帶有害生物。IPCC標識的樣式

IPPC標識可以有多種樣式，但都應該有IPPC符號、國家代碼、處理企業(yè)編號、處理方式代碼。我國出境木質包裝IPPC標識需要除害處理并施加IPPC標識木質包裝的范圍用于搬運、包裝、鋪設、支撐和加固貨物的木質材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框架、木桶(盛裝酒精的橡木桶除外)、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。因有攜帶有害生物的可能，出境前需要經(jīng)過除害處理并加施IPPC標識。包裝用木質材料，如膠合板、刨花板、纖維板等，薄板旋切芯、木屑、木絲、刨花等。以及厚度等于或小于6mm的木質材料，不太可能攜帶有害生物，因此不再需要進行除害處理。木質包裝應由去皮木材制成，但允許寬度小于3厘米(不考慮長度)或寬度大于3厘米但單塊樹皮總表面積小于50平方厘米的樹皮。第3節(jié)國境衛(wèi)生監(jiān)督制度國境衛(wèi)生監(jiān)督制度的含義國境衛(wèi)生監(jiān)督制度又稱國境衛(wèi)生檢疫制度，是指海關根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及實施細則，以及其他衛(wèi)生法律、法規(guī)，在國境口岸、關口對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施衛(wèi)生檢疫查檢、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。國境衛(wèi)生檢疫的內容（一）國境衛(wèi)生檢疫

（二）衛(wèi)生處理

（三）傳染病監(jiān)測

（四）國境衛(wèi)生監(jiān)督

第4節(jié)進出口食品檢驗檢疫制度進口食品安全檢驗檢疫（一）進口前的合格評定

（二）進口檢驗檢疫實施

（三）進口后的監(jiān)督

（一）進口前的合格評定進口食品的合格評定程序包括出口國（地區(qū)）食品安全管理體系審查與評估、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。（二）進口檢驗檢疫實施包括對進境動植物源性商品檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽查等（三）進口后的監(jiān)督實施食品進口和銷售記錄制度、召回制度、不良記錄制度。出口食品安全檢驗檢疫（一）出口前備案

（二）出口檢驗檢疫實施

（三）檢驗檢疫處置

（一）出口前備案包括出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案。目前實施備案管理的出口食品包括：蔬菜（含栽培食用菌）、茶葉、大米、禽肉、禽蛋、豬肉、兔肉、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品等