建設(shè)單位黑名單管理制度總則一、目的為加強(qiáng)建設(shè)單位管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高工程建設(shè)質(zhì)量和安全水平，特制定本建設(shè)單位黑名單管理制度。本制度旨在對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、嚴(yán)重失信行為或其他不良行為的建設(shè)單位進(jìn)行記錄和懲戒，以促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。二、適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事工程建設(shè)活動(dòng)的所有建設(shè)單位，包括政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位和非政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位。三、管理機(jī)構(gòu)1.成立建設(shè)單位黑名單管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)行政主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等單位組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)單位黑名單管理工作。2.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)單位黑名單的認(rèn)定、發(fā)布、更新和管理等工作，建立建設(shè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄建設(shè)單位的信用信息。3.相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位的信用信息進(jìn)行采集、評(píng)價(jià)和發(fā)布等工作，為建設(shè)單位黑名單管理提供技術(shù)支持和服務(wù)。四、黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)重違法違規(guī)行為（1）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；（2）未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；（3）故意拖欠工程款或者農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重的；（4）違反工程質(zhì)量安全法律法規(guī)，造成重大工程質(zhì)量安全事故或者存在重大質(zhì)量安全隱患的；（5）其他嚴(yán)重違反工程建設(shè)法律法規(guī)的行為。2.嚴(yán)重失信行為（1）在工程建設(shè)活動(dòng)中提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況或者以其他不正當(dāng)手段騙取資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證書的；（2）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄受賄等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的；（3）不履行合同約定，拖欠工程款或者材料款，經(jīng)催告后仍不履行的；（4）被列入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單的；（5）其他嚴(yán)重失信行為。3.其他不良行為（1）在工程建設(shè)活動(dòng)中存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或者安全隱患，經(jīng)整改后仍未達(dá)到要求的；（2）在工程建設(shè)活動(dòng)中存在嚴(yán)重環(huán)境污染問題，經(jīng)整改后仍未達(dá)到要求的；（3）在工程建設(shè)活動(dòng)中存在其他嚴(yán)重不良行為，經(jīng)認(rèn)定后對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序造成較大影響的。五、黑名單認(rèn)定程序1.建設(shè)行政主管部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，作出是否將該建設(shè)單位列入黑名單的決定。決定列入黑名單的，應(yīng)當(dāng)書面通知該建設(shè)單位，并告知其享有陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。3.建設(shè)單位對(duì)列入黑名單的決定有異議的，可以在收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出陳述、申辯或者申請(qǐng)聽證。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到陳述、申辯或者聽證申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否采納的決定。4.經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)決定列入黑名單的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)情況整改到位，并向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格的，方可將該建設(shè)單位從黑名單中刪除。六、黑名單管理措施1.對(duì)列入黑名單的建設(shè)單位，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證書上標(biāo)注“黑名單”字樣，并向社會(huì)公布。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將列入黑名單的建設(shè)單位納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)其工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制列入黑名單的建設(shè)單位參與政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在一定期限內(nèi)禁止其參與政府投資項(xiàng)目的建設(shè)。具體期限由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重確定，但最長(zhǎng)不得超過3年。4.相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將列入黑名單的建設(shè)單位列入行業(yè)失信名單，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并限制其參與行業(yè)內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)。5.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將列入黑名單的建設(shè)單位納入失信被執(zhí)行