林業(yè)執(zhí)法員管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保障林業(yè)法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位全體林業(yè)執(zhí)法員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依照國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)政策開(kāi)展執(zhí)法工作。2.公正公平原則：對(duì)待執(zhí)法對(duì)象一視同仁，確保執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果公正公平。3.文明執(zhí)法原則：執(zhí)法過(guò)程中注重方式方法，做到語(yǔ)言文明、行為規(guī)范。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，及時(shí)處理各類涉林違法案件。二、執(zhí)法員職責(zé)（一）日常巡查1.按照規(guī)定的區(qū)域和頻次，定期開(kāi)展林業(yè)資源巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類涉林違法行為。2.詳細(xì)記錄巡查情況，包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，并做好相關(guān)資料的整理歸檔。（二）案件查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉林違法案件，依法進(jìn)行立案、調(diào)查取證、處罰等工作。2.嚴(yán)格按照法定程序辦理案件，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。3.及時(shí)將案件辦理情況向上級(jí)主管部門報(bào)告，并做好案件信息的公開(kāi)和公示工作。（三）宣傳教育1.積極向社會(huì)公眾宣傳林業(yè)法律法規(guī)和政策，提高群眾的法律意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。2.針對(duì)涉林企業(yè)和個(gè)人，開(kāi)展定期的法律培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范作業(yè)。（四）協(xié)助工作1.配合上級(jí)林業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和專項(xiàng)整治工作。2.協(xié)助做好林業(yè)資源保護(hù)的其他相關(guān)工作，如森林防火、病蟲(chóng)害防治等的宣傳和監(jiān)督。三、執(zhí)法員行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范1.執(zhí)法時(shí)應(yīng)按規(guī)定穿著統(tǒng)一的林業(yè)執(zhí)法制服，保持制服整潔、完好。2.制服穿著應(yīng)符合規(guī)定的著裝要求，不得混穿、錯(cuò)穿，不得擅自更改制服樣式。3.按規(guī)定佩戴執(zhí)法標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)清晰、完整，不得故意遮擋或損壞。（二）儀容儀表1.保持良好的個(gè)人衛(wèi)生和精神面貌，頭發(fā)整潔，面容干凈，不得留怪異發(fā)型和胡須。2.舉止端莊，姿態(tài)良好，不得在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)勾肩搭背、嬉笑打鬧等不文明行為。3.語(yǔ)言文明，使用規(guī)范的執(zhí)法用語(yǔ)，不得使用粗俗、侮辱性語(yǔ)言。（三）工作紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，不得遲到、早退、曠工，有事需提前請(qǐng)假并按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)。2.堅(jiān)守工作崗位，不得擅自離崗、串崗，嚴(yán)禁在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無(wú)關(guān)的事情。3.保守工作秘密，對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息，嚴(yán)格予以保密。（四）廉潔自律1.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得接受執(zhí)法對(duì)象的禮品、禮金、宴請(qǐng)等。2.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得參與涉林違法違規(guī)活動(dòng)或?yàn)槠涮峁┍憷?.公正執(zhí)法，不得偏袒、庇護(hù)執(zhí)法對(duì)象，不得因個(gè)人關(guān)系影響執(zhí)法公正性。四、執(zhí)法工作流程（一）案件受理1.通過(guò)日常巡查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)涉林違法線索后，及時(shí)進(jìn)行登記。2.對(duì)符合立案條件的案件，填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.成立案件調(diào)查組，明確調(diào)查人員的職責(zé)分工。2.調(diào)查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、收集證據(jù)等方式，全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.證據(jù)收集過(guò)程中應(yīng)制作詳細(xì)的調(diào)查筆錄，確保筆錄內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。（三）案件審理1.案件調(diào)查終結(jié)后，由案件審理部門對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、程序等進(jìn)行全面審查。2.審理人員根據(jù)審查情況，提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)集體討論決定。3.集體討論應(yīng)形成會(huì)議記錄，參會(huì)人員應(yīng)在記錄上簽字。（四）處罰決定1.根據(jù)集體討論結(jié)果，制作行政處罰決定書(shū)，明確處罰種類、幅度、依據(jù)等內(nèi)容。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定，執(zhí)法員負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.當(dāng)事人履行處罰決定后，案件承辦人員應(yīng)及時(shí)整理案件材料，辦理結(jié)案手續(xù)，并將案件檔案歸檔保存。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括林業(yè)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、信息化應(yīng)用等方面。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派執(zhí)法員參加上級(jí)主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，鼓勵(lì)執(zhí)法員自主學(xué)習(xí)。4.實(shí)踐鍛煉：通過(guò)參與實(shí)際執(zhí)法案件辦理，提高執(zhí)法員的實(shí)踐操作能力。（三）考核內(nèi)容1.業(yè)務(wù)知識(shí)考核：包括林業(yè)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、案件辦理等方面的知識(shí)。2.執(zhí)法技能考核：如現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、文書(shū)制作等技能。3.工作業(yè)績(jī)考核：主要考核執(zhí)法員的案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、群眾滿意度等。4.職業(yè)道德考核：考核執(zhí)法員遵守工作紀(jì)律、廉潔自律等方面的情況。（四）考核方式1.定期考核：每半年或一年進(jìn)行一次全面考核，采用書(shū)面考試、實(shí)際操作、工作述職等方式進(jìn)行。2.不定期考核：對(duì)執(zhí)法員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行不定期抽查考核。（五）考核結(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果作為執(zhí)法員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。2.對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的執(zhí)法員進(jìn)行誡勉談話、補(bǔ)考、待崗培訓(xùn)等處理。六、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對(duì)執(zhí)法員的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容包括執(zhí)法行為是否規(guī)范、案件辦理是否合法合規(guī)、工作紀(jì)律是否遵守等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法員執(zhí)法行為的監(jiān)督和舉報(bào)。2.對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的執(zhí)法員，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：通報(bào)表?yè)P(yáng)；頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.符合條件的執(zhí)法員，在職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮。（四）懲處1.對(duì)違反本管理制度的執(zhí)法員，視情節(jié)輕重給予以下懲處：批評(píng)教育；誡勉談話；扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金；待崗培訓(xùn)；辭退或開(kāi)除。2.因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并追究相關(guān)執(zhí)法員的責(zé)任。七、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源林業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助等。（二）經(jīng)費(fèi)使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：確保經(jīng)費(fèi)用于林業(yè)執(zhí)法工作相關(guān)支出，不得挪作他用。2.節(jié)約高效原則：合理安排經(jīng)費(fèi)使用，提高資金使用效益，降低執(zhí)法成本。3.公開(kāi)透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。（三）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍1.執(zhí)法裝備購(gòu)置與維護(hù)費(fèi)用，如執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、勘查工具等。2.培訓(xùn)費(fèi)用，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)的師資費(fèi)、差旅費(fèi)等。3.案件辦理費(fèi)用，如調(diào)查取證費(fèi)用、鑒定費(fèi)用、文書(shū)印刷費(fèi)用等。4.宣傳教育費(fèi)用，如制作宣傳資料、舉辦宣傳活動(dòng)等費(fèi)用。5.其他與執(zhí)法工作相關(guān)的費(fèi)用。（四）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程1.執(zhí)法員因工作需要發(fā)生的費(fèi)用支出，