村級(jí)項(xiàng)目資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保村級(jí)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政資金、村集體自有資金以及其他來源資金安排的各類村級(jí)項(xiàng)目資金管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。村級(jí)項(xiàng)目資金必須專項(xiàng)用于批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。2.依法合規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行管理。3.公開透明原則。項(xiàng)目資金使用情況應(yīng)定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則。合理安排資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高資金使用效益。二、項(xiàng)目資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施前，由項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用，如工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)等。2.預(yù)算編制要科學(xué)合理，充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場價(jià)格變動(dòng)因素，確保預(yù)算準(zhǔn)確可靠。3.項(xiàng)目資金預(yù)算經(jīng)村兩委審核后，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并在村務(wù)公開欄公示。（二）預(yù)算調(diào)整1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由項(xiàng)目實(shí)施主體提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額。2.預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)村兩委審核后，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議批準(zhǔn)，并在村務(wù)公開欄公示。三、項(xiàng)目資金籌集管理（一）資金來源1.各級(jí)財(cái)政撥款。包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等。2.村集體自有資金。如村集體積累、土地流轉(zhuǎn)收益等。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。包括企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)。4.其他資金。如項(xiàng)目貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等。（二）資金籌集1.積極爭取各級(jí)財(cái)政撥款，按照規(guī)定的程序和要求申報(bào)項(xiàng)目，確保資金及時(shí)足額到位。2.加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，合理安排資金，增加村集體積累。3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金支持村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。4.合理利用項(xiàng)目貸款等其他資金來源，拓寬資金籌集渠道。（三）資金管理1.設(shè)立村級(jí)項(xiàng)目資金專戶，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?.嚴(yán)格資金收支審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確保資金安全。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金籌集情況的監(jiān)督檢查，防止截留、挪用、套取項(xiàng)目資金等行為。四、項(xiàng)目資金使用管理（一）資金支付1.項(xiàng)目資金支付按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度或報(bào)賬制。2.支付憑證必須真實(shí)、合法、有效，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)人、村兩委審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核支付。3.嚴(yán)禁白條入賬、大額現(xiàn)金支付等違規(guī)行為。（二）費(fèi)用報(bào)銷1.項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，必須取得合法有效的票據(jù)，并注明用途、日期、金額等信息。2.費(fèi)用報(bào)銷按照村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的程序進(jìn)行審批，審批通過后予以報(bào)銷。3.嚴(yán)格控制項(xiàng)目管理費(fèi)等間接費(fèi)用支出，確保項(xiàng)目資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)。（三）物資采購1.項(xiàng)目所需物資采購應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，實(shí)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式。2.物資采購合同應(yīng)明確物資規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，確保物資符合項(xiàng)目要求。3.加強(qiáng)對(duì)物資采購的驗(yàn)收管理，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。五、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)督小組，由村民代表、黨員代表等組成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促項(xiàng)目實(shí)施主體整改落實(shí)。3.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)定期向監(jiān)督小組報(bào)告項(xiàng)目資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)部門等上級(jí)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。2.主動(dòng)接受村民監(jiān)督，定期在村務(wù)公開欄公開項(xiàng)目資金使用情況，包括資金來源、使用去向、項(xiàng)目進(jìn)展等信息，接受村民的咨詢和監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，截留、挪用、套取項(xiàng)目資金等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。六、項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則。建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.公正公開原則。評(píng)價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績效導(dǎo)向原則。以提高項(xiàng)目資金使用效益為核心，注重項(xiàng)目實(shí)施效果和社會(huì)效益。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況。包括預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和資金使用的合規(guī)性等。2.項(xiàng)目實(shí)施情況。包括項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等。3.項(xiàng)目效益情況。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)。項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目完成后，按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并撰寫自評(píng)報(bào)告。2.他評(píng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金安排和管理的重要依據(jù)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在今后的項(xiàng)目資金安排中給予適當(dāng)傾斜。2.對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改，并減少或暫停項(xiàng)目資金安排。七、項(xiàng)目資金檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)文件、批復(fù)文件。2.項(xiàng)目資金預(yù)算、決算報(bào)告。3.項(xiàng)目合同、協(xié)議。4.項(xiàng)目資金收支憑證、發(fā)票、賬簿等財(cái)務(wù)資料。5.項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、審計(jì)報(bào)告。6.其他與項(xiàng)目資金管理有關(guān)的資料。（二）檔案整理1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)收集、整理項(xiàng)目資金檔案資料，確保資料完整、真實(shí)、有效。2.檔案資料應(yīng)按照類別、時(shí)間順序進(jìn)行分類整理，裝訂成冊，并建立檔案目錄。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備