扶貧局項(xiàng)目管理制度總則目的為加強(qiáng)扶貧局項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目實(shí)施效果，確保扶貧項(xiàng)目資金的合理使用和項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于扶貧局負(fù)責(zé)實(shí)施的各類扶貧項(xiàng)目，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項(xiàng)目、教育扶貧項(xiàng)目、健康扶貧項(xiàng)目等?；驹瓌t1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)緊密圍繞扶貧目標(biāo)，以提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力、改善生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和貧困群眾需求，遵循科學(xué)規(guī)律，確保項(xiàng)目具有可行性、可持續(xù)性和效益性。3.規(guī)范管理原則：建立健全項(xiàng)目管理制度和流程，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。4.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.績(jī)效優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和考核，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：符合條件的貧困村、貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等可作為項(xiàng)目申報(bào)主體。2.申報(bào)內(nèi)容：申報(bào)主體應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和扶貧需求，提出項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。3.申報(bào)程序：申報(bào)主體將項(xiàng)目申報(bào)書報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過后報(bào)扶貧局。扶貧局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合要求的納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)評(píng)審：扶貧局組織相關(guān)專家和部門對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性等。2.立項(xiàng)審批：根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審結(jié)果，扶貧局提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議，報(bào)上級(jí)扶貧部門審批。經(jīng)上級(jí)扶貧部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，列為年度實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目實(shí)施主體確定1.公開招標(biāo)：對(duì)于投資額較大、技術(shù)要求較高的項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或單位參與投標(biāo)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：對(duì)于一些小型項(xiàng)目或應(yīng)急項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體。4.直接委托：對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)、只有少數(shù)幾家企業(yè)或單位能夠承擔(dān)的項(xiàng)目，可直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或單位實(shí)施。項(xiàng)目合同簽訂1.合同內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施主體確定后，扶貧局應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金撥付方式、質(zhì)量要求、工期要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。2.合同管理：扶貧局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合同的管理，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保合同的有效履行。項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督1.日常監(jiān)督：扶貧局應(yīng)建立項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：扶貧局可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題進(jìn)行深入檢查。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與項(xiàng)目監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。項(xiàng)目變更管理1.變更申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施地點(diǎn)等，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)向扶貧局提出變更申請(qǐng)。2.變更審批：扶貧局收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果提出變更審批意見。經(jīng)批準(zhǔn)的變更事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目合同。項(xiàng)目資金管理資金籌集1.財(cái)政扶貧資金：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶貧資金支持，確保資金足額到位。2.其他資金：整合各類涉農(nóng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，拓寬項(xiàng)目資金籌集渠道。資金使用1.資金預(yù)算：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，報(bào)扶貧局審核。2.資金撥付：扶貧局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全。3.資金使用范圍：項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜陧?xiàng)目建設(shè)所需的原材料、設(shè)備購(gòu)置、工程施工、技術(shù)培訓(xùn)等方面，不得挪作他用。資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：扶貧局應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審核和檢查。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性和透明度。項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收準(zhǔn)備1.提交驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施主體完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)向扶貧局提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料。2.成立驗(yàn)收小組：扶貧局組織成立驗(yàn)收小組，成員包括相關(guān)部門工作人員、專家等。驗(yàn)收程序1.自查自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行自查自評(píng)，形成自查自評(píng)報(bào)告。2.實(shí)地查驗(yàn)：驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度等情況。3.資料審查：驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體提交的項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料進(jìn)行審查，包括項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目合同、資金使用憑證、工程決算報(bào)告等。4.綜合評(píng)價(jià)：驗(yàn)收小組根據(jù)實(shí)地查驗(yàn)和資料審查情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格：對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，扶貧局出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并按照規(guī)定撥付項(xiàng)目尾款。2.驗(yàn)收不合格：對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，扶貧局下達(dá)整改通知，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并重新申請(qǐng)驗(yàn)收。如整改后仍不合格，扶貧局將視情況采取相應(yīng)措施，如扣減項(xiàng)目資金、追究相關(guān)責(zé)任等。項(xiàng)目績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)確定：在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，包括項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)、效益目標(biāo)、滿意度目標(biāo)等。2.目標(biāo)細(xì)化：將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化為具體的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，便于考核評(píng)價(jià)?？?jī)效監(jiān)控1.定期監(jiān)控：扶貧局定期對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?？?jī)效目標(biāo)的科學(xué)性和合理性?？?jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：成立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組，成員包括扶貧局工作人員、相關(guān)部門代表、專家、群眾代表等。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金分配、項(xiàng)目實(shí)施主體獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。項(xiàng)目檔案管理檔案收集1.資料范圍：項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的各類文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等均應(yīng)納入檔案管理范圍。2.收集要求：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)收集整理項(xiàng)目檔案資料，并移交扶貧局。檔案整理1.分類歸檔：扶貧局對(duì)收集到的項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行分類歸檔，建立項(xiàng)目檔案目錄。2.編號(hào)裝訂：對(duì)歸檔的項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行編號(hào)裝訂，便于查閱和保管。檔案保管1.保管場(chǎng)所：設(shè)立專門的項(xiàng)目檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.保管期限：根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，確定項(xiàng)目檔案的保管期限。檔案查閱1.查閱申請(qǐng)：因工作需要查閱項(xiàng)目檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。2.查閱登記：查閱項(xiàng)目檔案時(shí)，應(yīng)進(jìn)行查閱登記，記錄查閱時(shí)間、查閱人、查閱內(nèi)容等。3.查閱限制：嚴(yán)格控