大慶民政救助管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范大慶民政救助管理工作，確保救助資源公平、公正、合理地分配和使用，切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于大慶市民政部門開展的各類救助管理工作，包括但不限于城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等。（三）基本原則1.公平公正原則嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行救助申請(qǐng)、審核、審批，確保救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，救助待遇公平合理，杜絕人情救助、關(guān)系救助。2.應(yīng)救盡救原則對(duì)符合救助條件的困難群眾做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助，確保不遺漏任何一個(gè)需要救助的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)救助全覆蓋。3.動(dòng)態(tài)管理原則建立救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活情況進(jìn)行核查，根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整救助待遇，做到有進(jìn)有出、精準(zhǔn)救助。4.公開透明原則救助政策、申請(qǐng)流程、審核審批結(jié)果等信息全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助工作在陽光下運(yùn)行。二、救助申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)渠道1.線下申請(qǐng)申請(qǐng)人可前往戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口，提交書面申請(qǐng)材料。2.線上申請(qǐng)開通社會(huì)救助網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，申請(qǐng)人可通過大慶民政官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP等渠道，在線填寫申請(qǐng)信息，上傳相關(guān)證明材料。（二）申請(qǐng)材料1.基本材料申請(qǐng)人需提供本人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件，家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況聲明等。2.分類材料城鄉(xiāng)最低生活保障：需提供收入證明、財(cái)產(chǎn)證明、殘疾證明、重大疾病診斷證明等相關(guān)材料。特困人員供養(yǎng)：除基本材料外，還需提供無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的相關(guān)證明材料。臨時(shí)救助：根據(jù)具體情況提供意外傷害證明、突發(fā)重大疾病診斷證明、家庭財(cái)產(chǎn)損失證明等相關(guān)材料。醫(yī)療救助：提供醫(yī)院診斷證明、醫(yī)療費(fèi)用清單、醫(yī)保報(bào)銷憑證等材料。教育救助：學(xué)生身份證明、學(xué)校證明、學(xué)費(fèi)繳納憑證等相關(guān)材料。住房救助：住房情況證明、家庭收入證明等材料。（三）受理程序1.窗口受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口工作人員收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行初審，檢查材料是否齊全、完整。對(duì)材料齊全的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書；對(duì)材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。2.線上受理網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)收到申請(qǐng)信息后，自動(dòng)進(jìn)行初審，對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理，并通過短信等方式告知申請(qǐng)人；對(duì)不符合要求的申請(qǐng)，及時(shí)反饋申請(qǐng)人需補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作，可通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。（二）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)包括銀行存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等。3.家庭支出包括日常生活支出、醫(yī)療支出、教育支出、住房支出等。（三）調(diào)查方式1.信息核對(duì)通過民政部門與公安、人社、住建、金融、稅務(wù)等部門建立的信息核對(duì)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。2.實(shí)地調(diào)查調(diào)查人員到申請(qǐng)人家庭實(shí)地查看生活狀況，走訪鄰里、社區(qū)（村）干部等，了解家庭實(shí)際情況。3.信函索證對(duì)需要核實(shí)的信息，通過信函等方式向相關(guān)單位或個(gè)人索取證明材料。四、審核審批（一）初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，并提出初審意見。初審意見應(yīng)包括申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、是否符合救助條件、擬救助金額等內(nèi)容。（二）公示初審?fù)ㄟ^的救助申請(qǐng)，應(yīng)在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人口、擬救助金額等。公示無異議的，進(jìn)入審核環(huán)節(jié)；公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出決定。（三）審核縣級(jí)民政部門應(yīng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的初審材料后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括初審程序是否規(guī)范、調(diào)查材料是否真實(shí)、救助對(duì)象是否符合條件等。審核通過的，進(jìn)入審批環(huán)節(jié)；審核不通過的，應(yīng)書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。（四）審批縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在收到審核通過的材料后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對(duì)符合救助條件的，批準(zhǔn)給予救助，并確定救助金額和救助方式；對(duì)不符合救助條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及申請(qǐng)人并說明理由。五、救助資金發(fā)放與管理（一）發(fā)放方式1.社會(huì)化發(fā)放救助資金原則上通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。2.特殊情況發(fā)放對(duì)不具備社會(huì)化發(fā)放條件的救助對(duì)象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過現(xiàn)金形式發(fā)放，但需嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并做好發(fā)放記錄。（二）發(fā)放時(shí)間城鄉(xiāng)最低生活保障金、特困人員供養(yǎng)金等按月發(fā)放，一般應(yīng)在每月[X]日前發(fā)放到位；臨時(shí)救助金應(yīng)在審批通過后的[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放。（三）資金管理1.專戶管理民政部門設(shè)立社會(huì)救助資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，確保救助資金安全。2.財(cái)務(wù)核算建立健全救助資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，定期對(duì)救助資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)。3.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)救助資金發(fā)放和管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、套取救助資金等違法違規(guī)行為。六、救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理（一）定期核查1.核查周期對(duì)已享受救助待遇的對(duì)象，每年至少進(jìn)行一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。2.核查內(nèi)容重點(diǎn)核查救助對(duì)象家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況是否發(fā)生變化。（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.待遇調(diào)整根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，不再符合救助條件的對(duì)象，及時(shí)停發(fā)救助待遇；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況惡化，符合救助條件的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整提高救助待遇。2.對(duì)象增減對(duì)新增符合救助條件的對(duì)象，及時(shí)納入救助范圍；對(duì)已死亡、戶籍遷出等不再符合救助條件的對(duì)象，及時(shí)注銷救助資格。（三）信息變更救助對(duì)象家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況發(fā)生變化的，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口，并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整救助待遇。七、救助檔案管理（一）檔案內(nèi)容救助檔案應(yīng)包括救助申請(qǐng)審批表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料、審核審批意見、公示材料、救助資金發(fā)放憑證等相關(guān)資料。（二）檔案整理救助檔案應(yīng)按照一戶一檔的原則進(jìn)行整理，分類存放，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管救助檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)保管，保管期限不少于[X]年?？h級(jí)民政部門應(yīng)定期對(duì)救助檔案進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督民政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)救助管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)救助管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（二）責(zé)任追究1.對(duì)工作人員的責(zé)任追究對(duì)在救助管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法