公共管理導(dǎo)論演講人：日期:06實踐案例分析目錄01學(xué)科概述02理論基礎(chǔ)03發(fā)展歷程04核心職能領(lǐng)域05現(xiàn)實挑戰(zhàn)與趨勢01學(xué)科概述公共管理基本概念解析公共管理定義公共管理外延公共管理內(nèi)涵公共管理是以政府為核心的公共部門，運用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科理論與方法，對公共事務(wù)進行管理和提供公共服務(wù)的活動。公共管理強調(diào)公共責(zé)任、公共利益和公共服務(wù)，關(guān)注政府與社會、市場之間的互動關(guān)系，致力于提高公共管理的效率、公平和民主化水平。公共管理涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域，包括公共政策制定與執(zhí)行、公共資源分配與利用、公共服務(wù)供給與評估等。公共管理的研究對象公共管理主體主要研究政府、公共部門及其工作人員在公共管理中的角色、職責(zé)和行為規(guī)范，以及如何提高公共管理能力。公共管理客體公共管理環(huán)境探討公共事務(wù)的性質(zhì)、特點、分類和治理方式，以及如何通過公共管理手段實現(xiàn)公共事務(wù)的有效治理。分析政治、經(jīng)濟、社會、文化等環(huán)境因素對公共管理的影響，以及公共管理如何適應(yīng)環(huán)境變化和挑戰(zhàn)。123公共管理學(xué)科特點公共管理涉及多個學(xué)科的知識和方法，需要綜合運用政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的理論和成果，形成獨特的學(xué)科體系?？鐚W(xué)科性公共管理強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，注重解決實際問題，培養(yǎng)具有實際操作能力的公共管理人才。實踐性公共管理關(guān)注公共利益和公共價值，致力于提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，滿足公眾的需求和期望。公共性公共管理需要不斷創(chuàng)新，探索新的管理模式和方法，以適應(yīng)社會發(fā)展和公眾需求的變化。創(chuàng)新性02理論基礎(chǔ)傳統(tǒng)公共行政理論將政治與行政相分離，認為政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。傳統(tǒng)公共行政理論政治與行政二分法官僚制理論是傳統(tǒng)公共行政理論的基礎(chǔ)，強調(diào)組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和效率，注重規(guī)則、程序和等級制度。官僚制理論傳統(tǒng)公共行政理論認為，行政官員應(yīng)該以公共利益為導(dǎo)向，對公眾負責(zé)，而非對私人或特殊利益集團負責(zé)。公共利益導(dǎo)向新公共管理運動管理主義傾向新公共管理運動主張采用私營部門的管理方法和技術(shù)，以提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。01績效評估新公共管理運動強調(diào)績效評估和結(jié)果導(dǎo)向，通過量化指標(biāo)來評估公共服務(wù)的效果和效率。02市場化改革新公共管理運動提倡市場化改革，引入競爭機制，鼓勵公共服務(wù)提供者的多元化和選擇。03公共治理理論框架公共治理理論框架認為，政府不再是唯一的治理主體，而是與私營部門、非營利組織、社區(qū)等共同參與治理。多元治理主體公共治理理論框架強調(diào)治理過程中的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，政府與其他治理主體之間應(yīng)該建立合作、互動和共享的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)治理公共治理理論框架重視公民的參與和公共政策的制定過程，認為公民參與可以提高政策的有效性和合法性。公民參與03發(fā)展歷程傳統(tǒng)公共行政階段理論基礎(chǔ)政治與行政二分，強調(diào)政府是公共管理的唯一主體，行政權(quán)力高度集中。01管理模式以政府為中心，強調(diào)命令與控制，通過行政手段實現(xiàn)公共管理目標(biāo)。02公共服務(wù)政府提供基本公共服務(wù)，但服務(wù)范圍有限，效率較低。03評價標(biāo)準(zhǔn)以投入和程序為主，忽視結(jié)果和效率。04新公共管理時期新公共管理理論，強調(diào)以市場為導(dǎo)向，引入競爭機制，提高公共管理效率。理論基礎(chǔ)管理模式公共服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)政府不再是唯一主體，強調(diào)多元化治理，注重合作與協(xié)調(diào)。推行公共服務(wù)市場化，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足公眾多樣化需求。以結(jié)果和效率為導(dǎo)向，注重績效評估。當(dāng)代公共治理轉(zhuǎn)型理論基礎(chǔ)治理理論，強調(diào)多元主體共同參與，形成政府、市場、社會三維互動的治理格局。01管理模式從“管理”到“治理”，強調(diào)合作、協(xié)商和共同參與，實現(xiàn)治理方式的多樣化。02公共服務(wù)構(gòu)建服務(wù)型政府，提高公共服務(wù)水平，滿足公眾多元化、個性化需求。03評價標(biāo)準(zhǔn)以公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，注重社會評價和績效評估。0404核心職能領(lǐng)域?qū)Ω黝惞舱哌M行深入研究和分析，提出科學(xué)合理的政策建議。政策研究與分析負責(zé)政策的落地執(zhí)行，并對政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評估。政策執(zhí)行與監(jiān)督通過各種渠道和方式宣傳政策，確保公眾對政策的理解和認同。政策宣傳與解讀公共政策制定與執(zhí)行公共服務(wù)供給優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量與效率提升通過引入競爭機制、優(yōu)化服務(wù)流程等方式，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。01深入了解公眾需求，合理配置服務(wù)資源，實現(xiàn)供需平衡。02服務(wù)創(chuàng)新與多元化鼓勵和支持公共服務(wù)創(chuàng)新，提供多元化、個性化的服務(wù)選擇。03服務(wù)需求與供給匹配資源分配與利用加強對公共資源的監(jiān)管和保護，防止資源浪費和濫用。資源監(jiān)管與保護資源開發(fā)與共享積極開發(fā)新的公共資源，并推動資源共享，提高資源利用效率。建立公平、透明的資源分配機制，確保公共資源的合理利用和有效配置。公共資源配置機制05現(xiàn)實挑戰(zhàn)與趨勢全球化治理挑戰(zhàn)跨國公共問題增多氣候變化、傳染病、跨國犯罪等跨國公共問題日益增多，需要全球共同應(yīng)對。國際合作與協(xié)調(diào)難度加大治理主體多元化各國政治制度、經(jīng)濟水平、文化背景等差異較大，國際合作與協(xié)調(diào)難度加大。除政府間合作外，非政府組織、跨國公司等也在國際事務(wù)中扮演重要角色。123數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為公共決策提供數(shù)據(jù)支持，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)驅(qū)動決策數(shù)字技術(shù)推動公共服務(wù)向線上轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。在線公共服務(wù)數(shù)字技術(shù)為社會治理提供新手段和新方法，如智慧城市、網(wǎng)格化管理等。社會治理創(chuàng)新公民參與深化路徑擴大公民參與渠道通過線上線下相結(jié)合的方式，拓寬公民參與公共事務(wù)的渠道。01加強公民教育和培訓(xùn)，提高公民參與公共事務(wù)的能力和素質(zhì)。02深化公民參與機制建立和完善公民參與機制，確保公民參與的有效性和可持續(xù)性。03提高公民參與能力06實踐案例分析國際公共管理改革案例政府治理創(chuàng)新通過引入市場競爭機制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，如美國公共服務(wù)市場化改革。多元合作機制公共服務(wù)市場化通過政府內(nèi)部改革和制度創(chuàng)新，提高政府治理能力和效率，如新加坡的“政府再造”運動。通過政府、企業(yè)和社會組織之間的合作，共同解決社會問題，如英國的“公私合作伙伴關(guān)系”模式。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提高城市管理和服務(wù)水平，如杭州的“城市大腦”項目。國內(nèi)創(chuàng)新實踐探索智慧城市建設(shè)通過加強基層自治和社區(qū)治理，推動社會治理重心下移，如上海的“社區(qū)治理”模式?；鶎又卫韯?chuàng)新通過引入第三方評估機構(gòu)，對政策執(zhí)行情況進行客觀評估，提高政策效果，如廣東省的“政策執(zhí)行第三方評估”制度。政策執(zhí)行評估典型模式經(jīng)驗總結(jié)強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、社會進步之間的平衡，如北歐國