XX礦業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案（DOC142頁）

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急綜合預(yù)案..................................1

2、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援低限標(biāo)準(zhǔn)

3、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)

4、事故匯報(bào)及搶救程序圖.....................................19

5、事故通知順序.........................................20

6、應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖...................................21

7、應(yīng)急通訊一覽表.......................................22

8、應(yīng)急救援總指揮部成員通訊錄...............................23

9、頂板事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案.....................................25

10、水災(zāi)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案......................................

30

11、井下火災(zāi)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案..................................

36

12、瓦斯煤塵事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案.................................44

13、重大停電事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案.................................50

14、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案.......................54

15、地面火災(zāi)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案.................................60

16、壓力容器爆炸事故專項(xiàng)預(yù)案.................................65

17、重大雨季防洪事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案.............................71

18、破壞性地震災(zāi)難應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

19、鐵路行車事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案.................................77

20、突發(fā)煤礦創(chuàng)傷事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案.........................91

21、安全事故應(yīng)急治理制度預(yù)案..................................

103

期礦業(yè)集團(tuán)公司

安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為切實(shí)加強(qiáng)和不斷規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急治理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生

產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品治理

條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)

程》的有關(guān)要求，應(yīng)對(duì)集團(tuán)公司范疇內(nèi)可能發(fā)生的事故或?yàn)?zāi)難，迅速、科學(xué)、

有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，采取可靠措施，防止災(zāi)情和事態(tài)的進(jìn)一步

漫延，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)缺失，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際特制定《##

礦業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.2編制依據(jù)

1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》。

2）《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》。

3）《重大事故應(yīng)急體系建設(shè)》和《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》。

4）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

5）《重大事故應(yīng)急救援體系及預(yù)案導(dǎo)論》。

1.3適用范疇

本預(yù)案適用于集團(tuán)公司所轄范疇內(nèi)的所有單位和部門發(fā)生的各類事故。

L4應(yīng)急救援預(yù)案文件體系

1.4.1綜合預(yù)案

綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，要緊闡述集團(tuán)公司應(yīng)急救援的方針、政

策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為集團(tuán)公

司應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)、“底線”和總綱，對(duì)那些沒有預(yù)料的緊急情形，也

能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。

1.4.2專項(xiàng)預(yù)案

要緊針對(duì)某種特有或具體的的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)緊急情形，應(yīng)

急而制定的救援預(yù)案。集團(tuán)公司制定的專項(xiàng)預(yù)案有：

1）頂板事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

2）水災(zāi)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

3）井下火災(zāi)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

4）瓦斯煤塵事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

5）重大停電事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

6）易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

7）地面火災(zāi)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

8）重大壓力容器爆炸事故專項(xiàng)預(yù)案；

9）重大雨季防洪事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

10）破壞性地震災(zāi)難應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

11）鐵路行車事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

12）突發(fā)煤礦創(chuàng)傷事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案

13）安全事故應(yīng)急治理制度預(yù)案

1.4.3礦、處、廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案

各礦、處、廠都要結(jié)合本單位實(shí)際編制本單位的應(yīng)急預(yù)案。

1.5應(yīng)急工作原則

1）以人為本，安全第一。把保證職工群眾的生命安全和軀體健康、最

大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援

人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干

作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。

2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通防、消防搶救、

安監(jiān)、機(jī)運(yùn)、生產(chǎn)、地質(zhì)、地面等有關(guān)處室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)

安全事故的應(yīng)急治理和應(yīng)急處置工作。

3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采納先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科

學(xué)民主決策。采納先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)

急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，

堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、推測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，

做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

5）落實(shí)“三項(xiàng)權(quán)益”。一是職工現(xiàn)場“緊急避險(xiǎn)逃生權(quán)”,二是調(diào)度

人員緊急情形下撤人的“調(diào)度指揮權(quán)”，三是現(xiàn)場治理干部緊急情形下撤人

的“一線指揮權(quán)干部職工在現(xiàn)場作業(yè)過程中遇到突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，能夠不等

上級(jí)指示，趕忙撤到安全地點(diǎn)，一線指揮員和調(diào)度人員能夠按照管急預(yù)案要

求，指揮現(xiàn)場人員緊急避險(xiǎn)，然后再向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)。

6）愛護(hù)環(huán)境優(yōu)先。在實(shí)施救援過程中，應(yīng)先對(duì)已被破壞的環(huán)境進(jìn)行有

效的操縱，然后改善環(huán)境，使其達(dá)到安全化，不要因急于救援連續(xù)破壞原先

的環(huán)境，從而造成新的事故的發(fā)生或增加救援難度。

2危險(xiǎn)性分析

2.1概況

##礦業(yè)集團(tuán)公司位于山東省㈱市、濟(jì)寧市境內(nèi)，瀕臨微山湖，京滬鐵

路、京福高速公路、京杭大運(yùn)河縱貫礦區(qū)，集團(tuán)公司現(xiàn)冊(cè)職工6萬多人，擁

有生產(chǎn)礦井12座，大型選煤廠11座，煤砰廠電廠5座、水煤漿電廠1座，

是一個(gè)以煤炭生產(chǎn)和加工為主，輔以電力、建筑、建材、煤焦化工、機(jī)械制

造、地質(zhì)勘探等行業(yè)的國有大型企業(yè)，目前年生產(chǎn)煤炭近2000萬噸，電力

裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)248MW。

2.1.1自然地理

2.1.1.1地勢地貌

西部礦區(qū)所屬區(qū)域?yàn)榈谒南禌_積平原，地勢平坦，東北高，西南低，

坡度平緩，地面標(biāo)高+43.73~+35.3m。東部礦區(qū)陶棗煤田區(qū)域內(nèi)地勢平坦,

最高地面標(biāo)高為十99.14m,最低地面標(biāo)高為十60.04m,總體上呈北高南低的趨

勢，相對(duì)高差為39m,井田內(nèi)地表均為第四系所覆蓋。

2.1.1.2河流水系

西部礦區(qū)內(nèi)水系較發(fā)育，要緊為南四湖運(yùn)河水系，即城河、荊河、郭

河、沙河、老運(yùn)河和南四湖。城河發(fā)源于滕州市東北寄寶山，流經(jīng)滕州市

城內(nèi)，注入昭陽湖，全長141km,流域面積590km2,河床寬300?530m,洪

水期最大流量2230m3/s,旱季干涸；郭河為城河支流，在滕州市東北分叉,

向南注入昭陽湖，河床寬80?170m,雨季流量大，洪水一過即干涸；北沙

河發(fā)源于鄒都市東群山，洪水面寬300nl左右，為季節(jié)性河流；老運(yùn)河常年

有水，部分地段淤積不能通航；位于井田西南的微山湖，承納湖東、西各河

流全部來水，湖東地區(qū)洪水占南四湖總水量的80%,是南四湖的要緊匯水

區(qū)，最高湖水位+37.01m（1957年），南四湖水通過克制閘流入京杭大運(yùn)河

進(jìn)入江蘇省。

東部礦區(qū)地表水系比較簡單，無較大河流和泉源，大部分地區(qū)被第四

系黃土層所覆蓋。地勢東北高、西南低，分布著許多南北向沖溝和東西向季

節(jié)性小溪。區(qū)內(nèi)較大的河流內(nèi)為蟠龍河，位于井田北部邊界以外，發(fā)源于北

側(cè)的陳郝泉，向西流經(jīng)洪村、鄒塢至薛城與大沙河交匯注入微山湖。井田內(nèi)

有人工排洪溝，僅用于雨季排洪。區(qū)內(nèi)塌陷區(qū)雨季常有積水，但也有溝渠疏

水，總體來看，地表水系對(duì)礦區(qū)威逼不大。

2.1.1.3氣象

本區(qū)為溫帶半潮濕區(qū)，屬大陸與海洋間過渡性氣候，四季分明。

氣溫：據(jù)地點(diǎn)氣象站1956至1992年觀測資料：歷年平均氣溫13.52，冬

季平均零下1.GC,最冷為零下21.8C（1957年1月18日）夏季平均氣溫最高

為7月份，平均氣溫27.2C,最高氣溫為40.41（1966年7月中旬）。

雨量：歷年平均降雨量為758.7mm,最大年降雨量是1964年為1245.8mm,

最小年降雨量1991年為388.9mm,雨量要緊集中在7?8月份，有時(shí)提早在6

月份或推遲到9月份（本礦實(shí)測資料）。

霜期和凍結(jié)深度：一樣在十月中旬至次年三月為霜凍期，無霜期200天

左右。凍結(jié)深度0.1~0.2mo

風(fēng)向：一樣春夏多東南及南風(fēng)，秋冬多北、西及東北風(fēng)。一樣風(fēng)速2?

3.5m/so年平均最大風(fēng)速為4.8m/so每年4?5月風(fēng)最多，最大風(fēng)速29m/s

（1969年7月220）o

2.1.1.4自然地震

據(jù)國家地震局1976年9月劃分本區(qū)地震烈度差不多為7度。依照中國科學(xué)

出版社1956年12月出版的“中國地震資料表”記載，##礦區(qū)所處區(qū)域有記載

的地震共30余次，其中較大的有兩次，一次發(fā)生于公元1668年7月25日，震

中在莒縣、鄭城，震級(jí)8.5級(jí)，震中烈度12度，本區(qū)地震烈度8度；另一次發(fā)

生于1937年8月1日，震中在荷澤，震級(jí)7級(jí)，震中烈度9度，地震波及本區(qū)。

1958年中科院曾分八批公布山東有關(guān)地區(qū)地震資料，在第七批中公布##地區(qū)

地震烈度為9度。1959年沈陽科學(xué)院為滕縣（今滕州）601廠設(shè)計(jì)時(shí)曾請(qǐng)中科

院地球物理所核定地震烈度為7度。經(jīng)以上數(shù)據(jù)核定##礦區(qū)地震差不多烈度

值為7度。

2.1.2礦區(qū)內(nèi)廢棄老窯概況及鄰近生產(chǎn)礦井概況

2.1.2.1西部礦區(qū)

西部礦區(qū)的柴里、蔣莊、田陳、付村、高莊、新安、濱湖等礦井分別與

曹莊礦、菜園礦、崔莊礦、級(jí)索礦、王晁礦、湖西礦等地點(diǎn)煤礦相鄰。目前,

所有相鄰礦井之間采掘工程相距均在450?1600m左右，不存在超層越界開采

情形，不存有鄰礦老空積水威逼。井田內(nèi)不存在廢棄的老窯。

2.1.2.2東部礦區(qū)

東部礦區(qū)內(nèi)的甘霖公司、聯(lián)創(chuàng)公司、八一公司、井亭公司均屬于開采、

下馬多年的老礦，區(qū)域內(nèi)有已停產(chǎn)關(guān)閉的朱子埠礦、##礦、田屯礦，另外還

存有大大小小地點(diǎn)煤礦及廢棄老窯，情形較為復(fù)雜，現(xiàn)分述如下：

朱子埠煤礦：在甘霖公司東側(cè)，原為##礦務(wù)局管轄，由于受##礦關(guān)閉阻

礙，于1999年關(guān)井閉坑，兩礦井間以南陳郝斷層為自然邊界分隔開來，由于

受寸霖井田內(nèi)的棠陰地點(diǎn)煤井的違法開采破壞了兩礦井間的斷層保安煤柱，

從而使得甘霖與朱子埠礦在14層發(fā)生水力聯(lián)系，同時(shí)朱子埠礦采空區(qū)積水通

過棠陰井巷道進(jìn)入甘霖公司二水平14層?xùn)|大卷，為甘霖公司要緊的出水點(diǎn)，

構(gòu)成嚴(yán)峻水患威逼。但朱子埠礦目前水位仍舊上升，其涌水量正常為

12.5m3/min,最大為19.2m3/min0

通昇公司：位于陶棗煤田中部，由于受地點(diǎn)煤礦突水阻礙而被迫停產(chǎn)至

今，其水位目前已操縱在-150水平，一旦其750水平失守，將對(duì)甘霖公司、

聯(lián)創(chuàng)公司、井亭公司構(gòu)成水患威逼。

已關(guān)閉的利民煤礦與甘霖公司發(fā)生直截了當(dāng)水力聯(lián)系，大甘霖礦、大甘

霖二號(hào)礦與東部礦區(qū)淺部14層采空區(qū)相通（已分別砌筑擋水墻），存有一定水

患威逼。

廢棄老窯情形：由于東部礦區(qū)的陶棗煤田已開采多年，淺部分布近110

個(gè)廢棄老窯、古井口，盡管差不多填打，但雨季仍是巡查的重點(diǎn)。

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1井下要緊危險(xiǎn)

2.2.1.1井下水害

#礦集團(tuán)所屬礦區(qū)水文地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜，礦井水害一直是制約安全生

產(chǎn)的要緊災(zāi)難之一。

2.2.LL1東部礦區(qū)

東部礦區(qū)的八一公司、甘霖公司、聯(lián)創(chuàng)公司、通晟公司近年來一直被列

為受水害隱患嚴(yán)峻威逼礦井。這些礦井均為注銷生產(chǎn)能力多年的老礦，受地

點(diǎn)煤礦的阻礙，曾發(fā)生多次突水事故，專門是2007年4月9日，通晟公司由于

受地點(diǎn)煤礦饋水阻礙而埋住了井下-380m水平，目前，該公司已將水位操縱

在了-150m水平。通過調(diào)查分析證實(shí)，該區(qū)域如不能將井下水位操縱在T50m

水平，將會(huì)對(duì)甘霖公司、聯(lián)創(chuàng)公司、八一公司及井亭公司生產(chǎn)安全構(gòu)成水患

威逼。

近年來，集團(tuán)公司盡管針對(duì)東部礦區(qū)水害隱患的專門性，采取了一系列

的措施進(jìn)行了改造，增大了排水能力，但由于井田范疇廣，面積大，采空區(qū)

多，周圍地點(diǎn)煤礦存有多處與礦區(qū)溝通的棘手問題，因而隨時(shí)都有發(fā)生突水

的可能，對(duì)井下工作人員的生命安全將是一個(gè)嚴(yán)峻的威逼。同時(shí)，八一公司

由于水采的特點(diǎn)，第三層煤的采空區(qū)內(nèi)不同程度的存在局部窩水情形；地表

4#露天坑在雨季將大面積積水，且該坑底部距第三層煤頂部僅26米，受原

木石煤礦的采動(dòng)阻礙可能潰入井下。另外，礦區(qū)內(nèi)的朱子埠礦礦井關(guān)井后井

下采空區(qū)水位已上升到地表潛水位，大大高于甘霖公司正在生產(chǎn)的水平，并

通過邊界棠陰煤公司滲漏到該公司井下二水平，直截了當(dāng)構(gòu)成水患?？傮w分

析論證后認(rèn)為，曲集團(tuán)東部礦區(qū)要緊水害類型有含水層水、地點(diǎn)煤井水害、

朱子埠礦與通晟公司采空區(qū)積水水害等，這些水害隱患對(duì)礦井生產(chǎn)安全構(gòu)成

威逼。

2.2.1.1.2西部礦區(qū)

##集團(tuán)西部礦區(qū)相對(duì)開發(fā)較晚，各礦因建井服務(wù)年限及水文地質(zhì)構(gòu)造的

不同所受水害威逼各具特點(diǎn)。

柴里礦、蔣莊礦、田陳礦等礦井為厚含水沖積層下開采厚煤層的礦井，

礦區(qū)地表均存有封閉不良地質(zhì)鉆孔，要緊受地表水及各含水層的威逼，礦井

現(xiàn)存的要緊水害隱患類型證要有煤層頂板水、封閉不良鉆孔導(dǎo)水、斷層導(dǎo)水、

陷落柱透水、老空積水等。

新安礦、濱湖礦、高莊礦、付村礦礦井井田大部分位于微山湖區(qū)，經(jīng)綜

合分析，以上各礦現(xiàn)存和潛在的要緊水害隱患類型如下：a上侏羅統(tǒng)砂礫巖;

b山西組3煤頂板砂巖；c太原組三灰。d老空水；e斷層導(dǎo)水。

要緊水患因素：

a）西部礦區(qū)現(xiàn)開采的主采煤層為第三層煤，該煤層頂部砂巖水屬裂隙承

壓水，以靜儲(chǔ)量為主，易于疏干，補(bǔ)給條件較差，構(gòu)造破裂帶鄰近及褶曲軸

部易形成富水帶。

b）礦區(qū)東部邊界歡城斷層落差248米左右，造成3層煤與奧灰對(duì)口接觸，

奧灰水位標(biāo)高：+39.18米，奧灰水頭壓力：48.48Kgf/cm2,屬高壓含水層對(duì)

礦區(qū)存在一定的水患威逼。

c）太原組三灰為中等富水性含水層。三灰獷井開拓揭露時(shí)出水最大為

70m3/h,正常情形下對(duì)煤層開采無阻礙，但當(dāng)有構(gòu)造阻礙時(shí)，會(huì)發(fā)生充水阻

礙C

d）目前礦區(qū)開采的三層煤易產(chǎn)生水害的含水層要緊有第四系砂層水、山

西組砂巖水、侏羅系砂礫巖水、奧陶系石灰?guī)r水。其中第四系含水層及奧陶

系灰?guī)r含水層在導(dǎo)通時(shí)危害程度極大，可能造成淹井事故，其它含水層對(duì)采

掘工作面可能造成危害。

2.2.1.2頂板事故

冒頂事故是礦井煤炭生產(chǎn)的“五大災(zāi)難”之一。頂板事故要緊是在從事

煤礦井下掘進(jìn)、采煤等作業(yè)過程中發(fā)生，發(fā)生的緣故要緊有遇地質(zhì)構(gòu)造、安

全技術(shù)措施有缺陷、頂板支護(hù)工程質(zhì)量差、空項(xiàng)作業(yè)、違章指揮作業(yè)等。冒

頂類型：采煤工作面、掘進(jìn)迎頭、修復(fù)巷道冒頂。頂板發(fā)生冒頂事故會(huì)造成

埋人、堵人等重大人身傷亡事故，嚴(yán)峻阻礙礦井的安全生產(chǎn)，冒頂事故在夏

季雨季多發(fā)。生產(chǎn)礦井必須采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化生產(chǎn)過程中和雨季期間頂

板治理。

##集團(tuán)礦區(qū)內(nèi)頂板隱患特點(diǎn)：

a）三層煤殘復(fù)采工作面煤層厚薄不均，頂板為再生頂板膠結(jié)性能差，

頂板破裂，且煤層埋藏較深，礦壓顯現(xiàn)較明顯，掘進(jìn)和采煤時(shí)容易造成頂板

事故。

b）14、16層小槽煤地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，局部有二合頂，工作面初采、初放

及工作面撒面期間易發(fā)生推跨型大面積的冒頂事故。

c）柳海煤礦現(xiàn)開采的煤田頂?shù)装逵辛髯冃再|(zhì)，圍巖變形量大，支護(hù)困

難，易顯現(xiàn)冒頂事故。

d）事故易發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)：采煤工作面、掘進(jìn)迎頭、修復(fù)巷道、地質(zhì)

構(gòu)造帶等地點(diǎn)。

2.2.1.3井下火災(zāi)

2.2.1.3.1內(nèi)因火災(zāi)

柴里煤礦、蔣莊煤礦、田陳煤礦、付村煤礦、新安煤礦、八一公司現(xiàn)開

采的三層煤屬易自燃煤層，自燃傾向?yàn)槎?，由于受埋藏深度、煤層賦存條

件、煤質(zhì)、通風(fēng)環(huán)境等方面因素的阻礙，自燃發(fā)火期較短，試驗(yàn)室內(nèi)三上煤

層的最短自然發(fā)火期為43天，三下煤層的最短自然發(fā)火期為34天，其中受害

最嚴(yán)峻的柴里礦自礦井投產(chǎn)以來，有記載的自然發(fā)火事故多達(dá)40余起，付村

礦、八一公司、蔣莊礦在歷史上也受到過三層煤高溫隱患的嚴(yán)峻威逼，八一

公司、聯(lián)創(chuàng)公司、井亭公司現(xiàn)開采的十四層煤、十六層煤，于2005年8月經(jīng)

重慶煤研所、撫順煤研所鑒定均屬二類自燃，由于煤層厚度及回采工藝的緣

故，防火工作較易開展。集團(tuán)公司所屬柳海煤礦，所開采的煤層含硫量高、

易氧化自燃，自燃傾向?yàn)槎?。東部礦區(qū)現(xiàn)開采的17、18層煤屬不易自燃煤

層，自燃傾向?yàn)槿悾畈欢辔达@現(xiàn)過積熱自燃隱患。

從以上情形可認(rèn)定西部礦區(qū)現(xiàn)開采的第三層煤內(nèi)因火災(zāi)是目前威逼腳

集團(tuán)安全生產(chǎn)最突隱患之一，依照各礦多年的調(diào)查研究和實(shí)驗(yàn)分析，自然發(fā)

火地點(diǎn)一樣為：（1）回采工作面的“兩道一線”；（2）分層巷道的內(nèi)外錯(cuò)

巷段；（3）煤巷頂板的冒頂區(qū)；（4）分層巷道形成的盲巷；（5）斷層煤

柱的邊緣；（6）三分層以下的回采工作面；（7）假頂巷道內(nèi)設(shè)置的通風(fēng)設(shè)

施鄰近；（8）區(qū)段之間留設(shè)的小煤柱。

2.2.1.3.2外因火災(zāi)

##集團(tuán)所屬各礦井下生產(chǎn)的原煤全部采納皮帶機(jī)傳送的方式運(yùn)輸，皮帶

機(jī)道內(nèi)因溢煤堵皮帶或司機(jī)失誤造成過卷，即有可能引起火花造成皮帶著

火；另外各礦井下因不及時(shí)更換防爆性能差的設(shè)備顯現(xiàn)失爆，也可能引起火

災(zāi)；井下采區(qū)變電所配電點(diǎn)，因治理不到位，電器失修，問題長期存在得不

到解決也是可能發(fā)生火災(zāi)的重要隱患；井下使用的漏電繼電器、電焊、綜合

愛護(hù)失靈，接地系統(tǒng)不符合規(guī)程要求，當(dāng)發(fā)生短路故障時(shí)，不能趕忙切斷電

源，易引起火災(zāi)；井下動(dòng)力、照明等供電線路遍及各類巷道，由于井下潮濕、

絕緣老化、機(jī)械外傷、吊掛不當(dāng)、愛護(hù)失靈等方面的緣故，如措施落實(shí)不力

即有可能使電纜線路產(chǎn)生火花引起火災(zāi)；井下燒焊不按措施執(zhí)行，不留監(jiān)護(hù)

人，遺留火種不清除，易發(fā)生火災(zāi)；因其它緣故而引起火災(zāi)等。

2.2.1.4瓦斯爆炸

##集團(tuán)所屬各礦，歷次鑒定均為低沼氣礦井，采煤工作面沼氣濃度一樣

在0.02-0.08%之間，各礦大多數(shù)巖巷掘進(jìn)工作面檢查不出沼氣，故不易發(fā)

生瓦斯爆炸事故。但在個(gè)別煤層、局部區(qū)域存在瓦斯專門區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜

區(qū)知新揭露煤層時(shí)瓦斯有可能專門涌出，老巷、采空區(qū)均有可能積聚大量瓦

斯，達(dá)到瓦斯爆炸濃度；井下多數(shù)地點(diǎn)存在足夠的適合瓦斯爆炸的氧氣；爆

破火焰、電氣火花、機(jī)械摩擦火花、井下火災(zāi)等高溫?zé)嵩从锌赡茱@現(xiàn)。因此,

礦井存在著瓦斯爆炸危險(xiǎn)。

2.2.1.5煤塵爆炸

##集團(tuán)井田所涉及的三層煤煤塵爆炸指數(shù)為37.05%-45.04%,2層煤、

14層煤、16層煤塵爆炸指數(shù)分別為31.99%、36.92%、35.05%,十二層煤爆

炸指數(shù)44.53%,17層煤煤塵爆炸指數(shù)為35.04%,均具有為強(qiáng)烈爆炸性。由

于礦井開采范疇大，采納綜放、輕放、高檔普采及炮掘、機(jī)掘等多種生產(chǎn)工

藝，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，產(chǎn)塵點(diǎn)多，所有采煤面和煤巷掘進(jìn)工作面差不多上煤塵爆

炸危險(xiǎn)地點(diǎn)，歷史上曾經(jīng)發(fā)生過煤塵爆炸事故。煤塵爆炸防治的重點(diǎn)區(qū)域：

①綜掘工作面②機(jī)采工作面；③炮采工作面；④炮掘煤巷；⑤溜煤眼放炮處

理；⑥防塵設(shè)施不正常使用的皮帶巷道。因煤塵爆炸指數(shù)偏高，如不按防塵

措施施工或不按規(guī)定沖塵，造成煤塵堆積，違章爆破，易誘發(fā)煤塵事故。

2.2.1.6礦井供電事故

##集團(tuán)已形成了較為完善的發(fā)供電系統(tǒng)，各礦己形成完備的雙回路供電

網(wǎng)絡(luò)。礦井的停電事故，要緊緣故可分為人為的操作失誤、設(shè)備缺陷和自然

事故等，如發(fā)電廠的停機(jī)事故、上級(jí)變電所電器事故跳閘、供電線路發(fā)生意

外故障、地面變電所誤操作、因礦局部供電網(wǎng)絡(luò)顯現(xiàn)問題、開關(guān)愛護(hù)動(dòng)作不

靈敏，引起越級(jí)跳閘等造成全礦停電。重大停電事故事故發(fā)生，將會(huì)導(dǎo)致瓦

斯積聚、礦井水災(zāi)、人員窒息事故、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿实陌l(fā)生，極大阻礙礦井

安全生產(chǎn)。

2.2.2壓力容器爆炸事故

鍋爐，氣瓶及其它壓力容器事故要緊有泄漏，火災(zāi)（爆炸）兩大類。集團(tuán)公

司現(xiàn)有鍋爐近100臺(tái)，氧氣充裝站1個(gè),煤氣站1個(gè)及空氣壓縮機(jī)，風(fēng)包和熱

交換站的換熱器，蒸汽管道若干.要緊緣故又分為人為操作失誤，設(shè)備缺陷,

自然緣故和人為破壞.壓力容器泄漏可引起爆炸和火災(zāi)及人員中毒危險(xiǎn)發(fā)

生，事故一旦發(fā)生，輕則阻礙設(shè)備正常運(yùn)行，重則造成電廠及礦山供汽、供

電中斷，甚至重大人身傷亡。。

2.2.3易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故

##礦業(yè)集團(tuán)公司現(xiàn)有儲(chǔ)油點(diǎn)、乙烘站、制氧站、爆破材料廠、油脂庫、

民用爆炸庫房（地面、井下）等多處。油品、化工化學(xué)品存在易燃、易爆、

泄漏、有毒、腐蝕等危害性。在搬運(yùn)、儲(chǔ)存、保管過程中，因意外或違反庫

房治理制度和危險(xiǎn)品保管規(guī)程易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故，造成財(cái)產(chǎn)缺

失、人員傷亡和污染環(huán)境。油品、化工化學(xué)品事故的特點(diǎn)是發(fā)生突然、擴(kuò)散

迅速、連續(xù)時(shí)刻長。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：易燃易爆危險(xiǎn)品事故要緊有火災(zāi)、爆炸、泄露三大類。要緊

緣故分為人為操作失誤和自然災(zāi)難。

2.2.4地面火災(zāi)事故

集團(tuán)公司是以生產(chǎn)煤炭為主的國有企業(yè)，除生產(chǎn)煤炭外，還有火工品生

產(chǎn)、機(jī)械制造、洗煤廠，電廠，焦化廠，制氧廠等生產(chǎn)單位及賓館、學(xué)校、

社區(qū)等生活、學(xué)習(xí)場所。

危險(xiǎn)源：火工品生產(chǎn)車間、機(jī)械加工、木場、油庫、煤氣站氣柜、熱電

鍋爐、洗運(yùn)煤倉、制氧車間、地面藥庫、學(xué)校等。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：火工品生產(chǎn)儲(chǔ)存車間倉庫和木場，夏季天氣炎熱，易發(fā)生火

災(zāi)；煤氣站氣柜假如泄漏，遇明火達(dá)到一定濃度比例會(huì)發(fā)生爆炸；煤倉下長

期堆積煤渣，可能造成自燃；制氧車間防止氧氣泄漏，假如泄漏，距離生活

社區(qū)較近后果不堪設(shè)想；職工集體宿舍、各職工家屬生活區(qū)、賓館、學(xué)校人

員相對(duì)集中，如發(fā)生火災(zāi)，可能會(huì)造成財(cái)產(chǎn)缺失、人員燒傷、踩踏事故。

以上危險(xiǎn)源發(fā)生火災(zāi)事故要緊是違反崗位安全操作規(guī)程，違反消防法律

法規(guī)和其他無法抗拒的外界因素造成。一旦上述重點(diǎn)消防單位發(fā)生火災(zāi)，極

有可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)缺失，后果不堪設(shè)想。

夏季和冬季是最易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，如不能及時(shí)有

效的操縱，會(huì)造成比較嚴(yán)峻的后果。

2.2.7鐵路行車事故

##礦業(yè)集團(tuán)公司專用鐵路及鐵路專用線總計(jì)換算長度170公里分散在

棗陶和滕南礦區(qū)，要緊承擔(dān)集團(tuán)公司西部8個(gè)裝卸車站和##6個(gè)裝卸車站的

煤炭及物資運(yùn)輸任務(wù)。在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，由于行車指揮失誤、人員違章操

作、聯(lián)鎖設(shè)備失效、線路路基突然塌陷或地震、洪水、道口治理等緣故可能

造成人員傷亡、列車沖突、顛覆、線路、橋梁、隧道或涵洞被毀壞等事故。

依照重大事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定的要求，##礦業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行隱患

排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判，對(duì)頂板事故、水災(zāi)事故、井下火災(zāi)事故、重大雨季洪水災(zāi)

難、重大壓力容器爆炸事故、瓦斯煤塵事故、重大停電事故、地面火災(zāi)事故、

重大易燃易爆有毒有害危險(xiǎn)品事故、破壞性地震災(zāi)難應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、重大鐵

路行車事故等11項(xiàng)重大和不可容許危險(xiǎn)納入目標(biāo)、指標(biāo)治理方案進(jìn)行重點(diǎn)

操縱，并制定了專項(xiàng)事故應(yīng)急處理預(yù)案，其余重大和一樣危險(xiǎn)采納運(yùn)行操縱

或培訓(xùn)方式進(jìn)行日常治理、操縱。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子全體成

員、各安全生產(chǎn)技術(shù)處室及應(yīng)急和諧指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保證部門、應(yīng)急救

援隊(duì)伍和各基層單位組成。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子組成。應(yīng)急救援隊(duì)伍要

緊包括搶救隊(duì)、消防隊(duì)、各基層單位的兼職應(yīng)急救援人員、社會(huì)力量、理想

者隊(duì)伍。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

總指揮：董事長第一副總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：各副總經(jīng)理、黨委副書記、工會(huì)主席、總工程師

成員：總經(jīng)理助理、各副總工程師、安監(jiān)局、生產(chǎn)技術(shù)處、機(jī)電運(yùn)輸處、

通防處、地質(zhì)測量處、基建部、棗西分局、保衛(wèi)處、衛(wèi)生生活中心、鐵運(yùn)處、

物流中心、財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)部、治理規(guī)劃部、人力資源部、社會(huì)保證部、中心

醫(yī)院、##醫(yī)院、滕南醫(yī)院、搶救大隊(duì)、信息治理中心、總經(jīng)理辦公室、環(huán)保

中心、機(jī)關(guān)事務(wù)治理處、##事務(wù)治理處、供電工程處、工會(huì)、宣傳部、紀(jì)委、

監(jiān)察處、組織人事處、各單位（礦、廠、處、子分公司）的負(fù)責(zé)人

集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)：

1）分析判定事故、事件或?yàn)?zāi)情的受阻礙區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報(bào)

級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別；

2）決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，按照綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案程序，組織、指揮、

和諧各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)；

3）批準(zhǔn)成立現(xiàn)場搶救指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場搶救方案（或現(xiàn)場預(yù)案）；

4）報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，與地點(diǎn)政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故、

事件或?yàn)?zāi)難情形；

5）評(píng)估事態(tài)進(jìn)展程度，決定升高或降低警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別；

6）依照事態(tài)進(jìn)展，決定是否要求外部援助；

7）督察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，愛護(hù)現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場以外其他人員的安

全；

8）決定救援人員、職員、家屬從事故區(qū)域撤離，決定要求地點(diǎn)政府組

織周邊群眾從事故受阻礙區(qū)域撤離；

9）和諧物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持應(yīng)急組織；

10）批準(zhǔn)新聞公布；

11）宣布應(yīng)急復(fù)原、應(yīng)急終止；

12）決定集團(tuán)公司各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練；

13）負(fù)責(zé)本預(yù)案的愛護(hù)和修訂工作。

應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在信息化調(diào)度中心。

辦公室主任：信息化調(diào)度中心主任

副主任：安全生產(chǎn)部處室、總經(jīng)理辦公室、棗西分局、保衛(wèi)處、衛(wèi)生生

活中心、搶救大隊(duì)、相關(guān)處室（單位）副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：安全生產(chǎn)部處室、總經(jīng)理辦公室、棗西分局、保衛(wèi)處、衛(wèi)生生活

中心、搶救大隊(duì)、相關(guān)處室（單位）副職領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)人員

職責(zé)：

1）承接集團(tuán)公司所屬各單位事故、事件或?yàn)?zāi)情報(bào)告，請(qǐng)示集團(tuán)公司應(yīng)急

救援總指揮部總指揮是否啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2）按照管急救援總指揮部的決定負(fù)責(zé)通知搶險(xiǎn)總指揮部成員和各專業(yè)

組人員到信息化調(diào)度中心集合；

3）傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場；

4）在事故搶救過程中，負(fù)責(zé)各專業(yè)組的碰頭會(huì)，和諧各專業(yè)組、各成員

單位的搶險(xiǎn)救援工作；

5）組織、和諧對(duì)外求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報(bào)；

6）落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情形，并做好相關(guān)

記錄。

7）組織集團(tuán)公司各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。

3.3指揮部下設(shè)十二個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)組。

3.3.1搶救組

1）井下事故

組長：總工程師（負(fù)責(zé)井下火災(zāi)、瓦斯、煤塵事故）或分管安全生產(chǎn)副

總經(jīng)理、安監(jiān)局長（負(fù)責(zé)頂板、井下水災(zāi)、井下運(yùn)輸、主提升設(shè)備、大型固

定設(shè)備、停電及其它事故）

成員：各副總工程師，生產(chǎn)技術(shù)處、安監(jiān)局、機(jī)電運(yùn)輸處、通防處、地

質(zhì)測量處、基建部、搶救大隊(duì)、棗西分局、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

2）地面火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、易燃易爆危險(xiǎn)品（含火工品）、交通、

人群集合場所和集會(huì)事故

組長：黨委副書記或分管副總經(jīng)理

成員：棗西分局、保衛(wèi)處、搶救大隊(duì)、物流中心、工會(huì)、環(huán)保中心、衛(wèi)

生生活中心、機(jī)關(guān)事務(wù)治理處負(fù)責(zé)人

3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

組長：分管后勤副總經(jīng)理

成員：衛(wèi)生生活中心、棗西分局、保衛(wèi)處、搶救大隊(duì)負(fù)責(zé)人

4）其它事故

組長：集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理

成員：集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）負(fù)責(zé)人

職責(zé)：

①對(duì)事故現(xiàn)場情形進(jìn)行偵察、評(píng)估，協(xié)同現(xiàn)場搶救總指揮制定搶救方

案；

②組織一切力量嚴(yán)格按搶救方案實(shí)施現(xiàn)場搶救；

③操縱事故現(xiàn)場的緊急情形，和諧、指揮現(xiàn)場各應(yīng)急隊(duì)伍；

④監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全；

⑤協(xié)助事故后的現(xiàn)場清理和復(fù)原工作。

3.3.2技術(shù)組

組長：總工程師

成員：各副總工程師，生產(chǎn)技術(shù)處、機(jī)電運(yùn)輸處、通防處、基建部、地

質(zhì)測量處、質(zhì)監(jiān)站、棗西分局、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家

職責(zé)：

1）協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施；

2）對(duì)搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助現(xiàn)場總指

揮及時(shí)修改、補(bǔ)充和調(diào)整搶救方案；

3）協(xié)同現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急終止后的復(fù)原打算。

3.3.3供電通訊保證組

組長：分管副總經(jīng)理

成員：機(jī)電運(yùn)輸處、信息化調(diào)度中心、供電工程處、電信治理中心負(fù)責(zé)

人

職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電；

2）負(fù)責(zé)組織井上下通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通；

3）按總指揮部命令報(bào)警，復(fù)原供電或切斷電源。

3.3.4設(shè)備物資供應(yīng)組

組長：分管副總經(jīng)理

成員：物流中心、機(jī)電運(yùn)輸處、財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)部、規(guī)劃部、資產(chǎn)部負(fù)責(zé)

人

職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時(shí)到位；

2）保證搶救資金及時(shí)到位。

3.3.5醫(yī)療后勤保證組

組長：分管醫(yī)療后勤副總經(jīng)理

成員：衛(wèi)生生活中心、各醫(yī)院、機(jī)關(guān)事務(wù)治理處、總經(jīng)理辦公室、環(huán)保

中心負(fù)責(zé)人

職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治工作；

2）負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支援；

3）負(fù)責(zé)搶救人員的生活、后勤保證工作；

4）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

3.3.6交通保證組

組長：總經(jīng)理辦公室主任

成員：棗西分局、保衛(wèi)處、總經(jīng)理辦公室副主任、有關(guān)車隊(duì)的負(fù)責(zé)人

職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)組織搶救車輛；

2）負(fù)責(zé)運(yùn)送事故搶救人員和搶險(xiǎn)物資。

3.3.7治安保衛(wèi)組

組長：黨委副書記

成員：棗西分局、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，堅(jiān)持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)進(jìn)行管制，確保搶救

工作的順利進(jìn)行;

2）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運(yùn)送搶救物資及人員的暢通；

3）協(xié)助對(duì)現(xiàn)場及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。

3.3.8接待組

組長：副書記、工會(huì)主席

成員：工會(huì)、總經(jīng)理辦公室、宣傳部、人力資源部、社會(huì)保證部負(fù)責(zé)人

職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位增援人員；

2）負(fù)責(zé)接待安置來訪職工家屬，負(fù)責(zé)做好傷亡職工的善后處理工作。

3.3.9事故調(diào)查組

組長：分管安全副總經(jīng)理

成員：安監(jiān)局、工會(huì)、紀(jì)委、棗西分局、保衛(wèi)處、監(jiān)察處、分管業(yè)務(wù)處

室負(fù)責(zé)人

職責(zé)：

1）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證；

2）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析；

3）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行處理。

3.3.10現(xiàn)場督察組

組長：有關(guān)部處室負(fù)責(zé)人

成員：有關(guān)部處室成員

職責(zé)：

1）24小時(shí)跟班督察搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落實(shí)；

2）保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實(shí)；

3）及時(shí)向搶險(xiǎn)調(diào)度室匯報(bào)現(xiàn)場進(jìn)展情形。

3.3.11秘書組

組長：總經(jīng)理辦公室主任

副組長：安監(jiān)局副局長、有關(guān)專業(yè)處室負(fù)責(zé)人

成員：有關(guān)秘書、有關(guān)處室工作人員

職責(zé)：

1）通知有關(guān)人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)會(huì)議

2）及時(shí)形成搶險(xiǎn)救災(zāi)會(huì)議紀(jì)要；

3）經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后對(duì)外進(jìn)行上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情形。

3.3.12搶險(xiǎn)調(diào)度組

組長：辦公室、信息化調(diào)度中心、安監(jiān)局負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安監(jiān)局、生產(chǎn)技術(shù)處、機(jī)電運(yùn)輸處、通防處、基建部、

地質(zhì)測量處有關(guān)人員

職賁：

1）依照指揮部安排編制、公布現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和調(diào)整方案；

2）制定并公布搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)制度

3）落實(shí)并調(diào)度指揮部碰頭會(huì)、調(diào)度會(huì)議安排的工作；

4）傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場；

5）在事故搶救過程中，和諧各專業(yè)組、各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；

6）每小時(shí)調(diào)度現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情形；

7）依照搶險(xiǎn)工作不同時(shí)期及時(shí)調(diào)整調(diào)度內(nèi)容和各類調(diào)度記錄表格；

8）及時(shí)填繪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作形象進(jìn)度圖表；

9）安排搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作，并保證責(zé)任落實(shí)；

10）及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情形；

11）統(tǒng)計(jì)匯總?cè)藛T考勤、設(shè)備材料投入、災(zāi)情分析等資料；

12）及時(shí)向指揮部匯報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情形；

13）按照“快、準(zhǔn)、靠、靈”的要求，實(shí)行精細(xì)化快捷調(diào)度；

14）采納運(yùn)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公手段提高調(diào)度工作效率，建立調(diào)度工作電

子檔案；

15）落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情形，并做好相

關(guān)記錄；

16）組織分析任務(wù)不落實(shí)的緣故；

17）及時(shí)安排落實(shí)各搶險(xiǎn)地點(diǎn)的安裝工作；

18）及時(shí)完成指揮部安排的其他工作。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

1）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)治理部門按照早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置的原則，

開展對(duì)礦井地質(zhì)水文信息、礦壓監(jiān)測信息、自燃災(zāi)難預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)

測數(shù)據(jù)、氣體溫度環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2）集團(tuán)公司安全治理部門及其相關(guān)部門，負(fù)責(zé)突發(fā)事件及現(xiàn)場隱患信

息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

①由生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)礦壓監(jiān)測，抓好頂板事件信息接收、報(bào)告、處理、

統(tǒng)計(jì)分析工作；

②由通防處負(fù)責(zé)利用安全監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)井下C0氣體、甲烷氣體、風(fēng)速、溫

度及要緊風(fēng)門的監(jiān)測監(jiān)控，抓好防滅火事件、瓦斯煤塵事件、通風(fēng)系統(tǒng)事件

的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作；

③由機(jī)運(yùn)處負(fù)責(zé)下屬各礦電力調(diào)度系統(tǒng)、皮帶監(jiān)控系統(tǒng)、主扇運(yùn)行監(jiān)控

系統(tǒng)的應(yīng)用和完善，并抓好運(yùn)輸提升事件，供電事件的信息接收、報(bào)告、處

理、統(tǒng)計(jì)分析工作。

④由地質(zhì)測量處負(fù)責(zé)礦井水文監(jiān)測，抓好防治水事件信息接收、報(bào)告、

處理、統(tǒng)計(jì)分析工作；

⑤地面火災(zāi)事件、壓力容器事件、火工品事件、化學(xué)品生產(chǎn)及運(yùn)輸事件

的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由集團(tuán)公司安監(jiān)及保衛(wèi)部門共同負(fù)責(zé)。

3）針對(duì)危險(xiǎn)源采取的預(yù)防措施

①把握各礦重大危險(xiǎn)源的分布、種類及治理操盡情形，定期對(duì)各礦危險(xiǎn)

源的操縱和治理情形進(jìn)行審查。

②開展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查。

③抓好各礦《礦井災(zāi)難預(yù)防及處理打算》的執(zhí)行情形，及時(shí)提出相應(yīng)的

指導(dǎo)性意見。

④及時(shí)做好突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

⑤加強(qiáng)井下各類隱患監(jiān)控系統(tǒng)的完善和軟件開發(fā)工作。

4.2預(yù)警行動(dòng)

按照突發(fā)事件嚴(yán)峻性、緊急程度和可能波及的范疇分級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別

由低到高，依次劃分為一樣事故（IV級(jí)）、較大事故（IH級(jí)）、重大事故

（II級(jí)）、專門重大事故（I級(jí)）四級(jí)預(yù)警機(jī)制。依照事態(tài)的進(jìn)展情形和采

取措施的成效，預(yù)警能夠升級(jí)、降級(jí)或解除。

事故預(yù)警的分級(jí)啟動(dòng)條件：對(duì)較大事故以下的事故啟動(dòng)礦級(jí)預(yù)警；關(guān)于

較大及以上的事故啟動(dòng)集團(tuán)公司級(jí)預(yù)警。

一旦發(fā)生井上下突發(fā)事件必須及時(shí)采納警笛報(bào)警、通訊網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的

方式進(jìn)行預(yù)警。

預(yù)警信息的公布程序：對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件信息，在通過指揮部批準(zhǔn)預(yù)

警后，按照從礦到集團(tuán)公司逐級(jí)進(jìn)行公布的程序進(jìn)行。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)事件立即發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按

照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案升級(jí)執(zhí)行。

4.3信息報(bào)告與處置

4.3.1信息報(bào)告與通知

集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心值班為24小時(shí)應(yīng)急值守，安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位調(diào)度室應(yīng)趕忙向集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心報(bào)

告，調(diào)度員接到后，迅速向集團(tuán)公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同時(shí)按照本預(yù)案“事

故通知順序”和“應(yīng)急救援總指揮部成員通訊錄”通知有關(guān)人員趕忙到

集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心待命。

4.3.2信息上報(bào)

1）事故發(fā)生后，集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心應(yīng)趕忙將事故情形上報(bào)駐地

煤礦安全監(jiān)察分局、山東煤礦安全監(jiān)察局和山東省煤炭工業(yè)局，同時(shí)向當(dāng)?shù)?/p>

人民政府報(bào)告。

2）集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)

告，逐級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：a發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的

時(shí)刻、地點(diǎn)；b事故發(fā)生的類型；c事故的簡要通過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直截了當(dāng)經(jīng)

濟(jì)缺失的初步估量；d事故緣故、性質(zhì)的初步判定；e事故搶救處理的情形和

采取的措施，并附示意圖；f需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)

事宜；g事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)刻。

4.3.3信息傳遞

發(fā)生事故后集團(tuán)應(yīng)及時(shí)將事故的具體類型、危害程度按規(guī)定程序向有關(guān)

部門和單位通報(bào)事故信息。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮部總指揮接到匯報(bào)后，參照礦業(yè)集團(tuán)公司

安全事故應(yīng)急救援低限標(biāo)準(zhǔn)”，迅速作出判定，確定警報(bào)和響應(yīng)級(jí)別。假如

事故較小，不足以啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報(bào)，緊密

關(guān)注事態(tài)進(jìn)展變化；假如事故較大，估量事故單位難以操縱，則趕忙發(fā)出“現(xiàn)

場應(yīng)急”警報(bào)，決定成立集團(tuán)公司應(yīng)急救援現(xiàn)場總指揮部，下達(dá)啟動(dòng)集團(tuán)公

司應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1應(yīng)急啟動(dòng)

1）集團(tuán)公司事故搶救辦公室接到總指揮命令后，趕忙按“安全事故通

知順序”，通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到信息化調(diào)度中心集中，通知

有關(guān)搶救搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕忙趕赴事故現(xiàn)場。

2）集團(tuán)公司事故搶救辦公室同時(shí)依照總指揮的指示，按國家有關(guān)規(guī)定

趕忙將所發(fā)生事故差不多情形報(bào)告給上級(jí)有關(guān)部門。

3）總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到信息化調(diào)度中心，聽取事故

簡單情形介紹，同意總指揮命令，分頭開始行動(dòng)。

4）應(yīng)急啟動(dòng)后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)

絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派顯現(xiàn)場指揮和諧人員和專家技術(shù)組趕赴事

故現(xiàn)場。如需緊急疏散或轉(zhuǎn)移人員，報(bào)警通知企業(yè)職員家屬（可采納“緊急

廣播”與“警笛”相結(jié)合的方式）

5.2.2救援行動(dòng)

1）集團(tuán)公司有關(guān)人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，事故單位行政正職或知情人員

要直忙向公司有關(guān)人員匯報(bào)詳細(xì)的事故情形。

2）迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮

部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由事故單位行政正職擔(dān)任，集團(tuán)公司各專業(yè)組均在

現(xiàn)場搶救指揮部的和諧下工作，并服從其指揮。

3）搶救組和技術(shù)組依照現(xiàn)場情形協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進(jìn)行事故初始評(píng)

估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安

全措施。

4）礦山搶救隊(duì)或消防隊(duì)、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及

搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場搶救。

5）在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、

戒備與交通管制、醫(yī)療搶救、人群疏散、環(huán)境愛護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。

6）事故現(xiàn)場愛護(hù)：安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和有關(guān)人員必須嚴(yán)

格愛護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防

止事故擴(kuò)大以及疏通交通等緣故需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、

詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善儲(chǔ)存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

5.2.3擴(kuò)大應(yīng)急

1）在事故搶救搶險(xiǎn)過程n,若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故（事件）

無法得到有效操縱，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要趕忙向集團(tuán)公司應(yīng)急救援總

指揮部匯報(bào)。

2）由集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮決定在集團(tuán)公司內(nèi)部其他單位之間和諧

設(shè)備或人員力量進(jìn)行增援，必要時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)求援，要求兄弟單位或政府部

門進(jìn)行增援，邀請(qǐng)省內(nèi)外、國內(nèi)外有關(guān)專家咨詢或協(xié)助搶險(xiǎn)，啟動(dòng)上一級(jí)事

故應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)。

3）必要時(shí)集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進(jìn)

行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或要求地點(diǎn)政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。

5.3應(yīng)急終止

1）搶險(xiǎn)救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急復(fù)原時(shí)期，現(xiàn)場指揮部要組織

現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離。

2）搶救終止后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定復(fù)原生產(chǎn)、生活打

算，由現(xiàn)場指揮部組織實(shí)施。

3）應(yīng)急終止后，集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，應(yīng)急

人員撤回原單位，搶救辦公室進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)評(píng)審。

6信息公布

堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重成效、遵守紀(jì)律、

嚴(yán)格把關(guān)的原則，按有關(guān)規(guī)定，由救援指揮部秘書組統(tǒng)一負(fù)責(zé)新聞媒體的接

待知對(duì)外公布由救援指揮部審定后的事故信息。

7后期處置

應(yīng)急宣布終止后應(yīng)急救援總指揮部必須負(fù)責(zé)做好重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染

物攻集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快排除事故阻礙，妥善安置和慰問受害及受

阻礙人員，保證社會(huì)穩(wěn)固，盡快復(fù)原正常秩序，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)過程和

應(yīng)急救援能力的評(píng)估及應(yīng)急救援預(yù)案的修訂工作。

8保證措施

8.1通信與信息保證

1）信息治理中心和信息化調(diào)度中心要制定集團(tuán)公司應(yīng)急通信支持保證預(yù)

案，保證在各種應(yīng)急情形下井上下各地點(diǎn)都能夠通信暢通，信息傳遞及時(shí)。

2）集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員要配備完好的通訊工具，并始終保持全天侯在

工作狀態(tài)，在接到通知后，要趕忙趕赴指定地點(diǎn)。

3）集團(tuán)公司應(yīng)急救援辦公室（信息化調(diào)度中心）要公布應(yīng)急聯(lián)系，

并依照職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情形及時(shí)更新聯(lián)系方式，同時(shí)將聯(lián)系方式發(fā)放

到集團(tuán)公司所屬各單位。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保證

1）搶救隊(duì)、消防隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，保證在應(yīng)急情形下能夠及

時(shí)延到事故現(xiàn)場，組織搶救，杰出地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。

2）各醫(yī)院要制定應(yīng)急醫(yī)療保證預(yù)案，保證集團(tuán)公司在各種應(yīng)急情形下

能及時(shí)有效地救治各種受傷人員。

3）棗西分局、保衛(wèi)處要制定治安管制和交通管制措施，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)

場的人員和車輛實(shí)行管制（必要時(shí)搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標(biāo)志，搶險(xiǎn)車輛張

貼專門證照），堅(jiān)持治安秩序。

4）安監(jiān)局要對(duì)事故搶救搶險(xiǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，把好安全關(guān)。

5）各單位、各部門必須無條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶救

的人員必須積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律。無十分專門的情形任何人員不

準(zhǔn)請(qǐng)假，確因?qū)ｉT緣故需請(qǐng)假的，必須經(jīng)總指揮部同意，并安排其他人頂替,

其他單位和個(gè)人一律無權(quán)準(zhǔn)假。工作中不得推諉扯皮，對(duì)搶救中顯現(xiàn)工作失

誤的部門或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅(jiān)決按照集團(tuán)公司責(zé)

任追究規(guī)定給予嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)峻、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，依法

追究刑事責(zé)任。

6）各單位、各部門負(fù)責(zé)人如有變動(dòng)，由接替人履行職責(zé)；未明確接替

人的，按副職先后順序履行職責(zé)；無副職的，按成員先后順序履行職責(zé)。

8.3應(yīng)急物資裝備保證

1）物流中心要制定應(yīng)急物資裝備保證預(yù)案，保證集團(tuán)公司在各種事故

應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足的材料和設(shè)備（包括通訊裝備、運(yùn)輸工具、照明裝置、

防護(hù)裝備及各種專用設(shè)備等）。

2）各單位（含物流中心倉庫）的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定配齊配足，

加強(qiáng)日常檢查和治理，按規(guī)定進(jìn)行更新，不得隨意挪用。

3）做好各種搶險(xiǎn)設(shè)備的統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，進(jìn)行定性定量統(tǒng)計(jì)，每月上報(bào)，實(shí)

行動(dòng)態(tài)治理。集團(tuán)公司每個(gè)鉆機(jī)的型號(hào)、存放位置、數(shù)量都要登記造冊(cè)，由

地質(zhì)測量處處長負(fù)責(zé)；所有泵房、水泵要登記造冊(cè)，每個(gè)水泵的揚(yáng)程、功率、

各種參數(shù)、有沒有備用件等情形，由機(jī)電運(yùn)輸處處長負(fù)責(zé)；風(fēng)機(jī)登記造冊(cè)，

由通防處處長負(fù)責(zé)；集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心要建立綜合臺(tái)帳，由信息化調(diào)

度中心主任負(fù)責(zé)。

4）超前做好防洪搶險(xiǎn)的預(yù)備工作。對(duì)地面的防洪設(shè)備要定期進(jìn)行搖測,

保證防洪設(shè)備物資處于完好狀態(tài)。要嚴(yán)格檢查、隨時(shí)把握礦井區(qū)域的水情、

變電所的容量、負(fù)荷等，建立設(shè)施治理臺(tái)帳，把工作做深做細(xì)。

5）各礦井必須及時(shí)填繪反映實(shí)際情形的下列圖紙：

礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；井上、下對(duì)比圖；巷道布置圖；采掘工程平面

圖；通風(fēng)系統(tǒng)圖；井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；安全監(jiān)測裝備布置圖；排水、防塵、防

火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；井下通信系統(tǒng)圖；井上、下

配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。標(biāo)明電纜、饋電開關(guān)、整定值、位置等;

井下避災(zāi)路線圖。

6）各單位（含物流中心各倉庫）在接到援救后，要迅速召集本單位

有關(guān)人員，按集團(tuán)公司總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時(shí)刻送

到指定地點(diǎn)。

8.4經(jīng)費(fèi)保證

1）治理規(guī)劃部要做好應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用打算，財(cái)務(wù)部要建立專項(xiàng)應(yīng)急

科目，保證應(yīng)急治理運(yùn)行和應(yīng)急中各項(xiàng)活動(dòng)費(fèi)用的開支。

2）治理規(guī)劃部、財(cái)務(wù)部必須要保證在集團(tuán)公司發(fā)生事故時(shí)有足夠的應(yīng)

急救援資金，必須要保證集團(tuán)公司能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。

8.5應(yīng)急制度保證

1）應(yīng)急救援責(zé)任制：事故應(yīng)急救援工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和分級(jí)分

部門負(fù)責(zé)制。安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在集團(tuán)公司總指揮部的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，緊密配合，快速、有

效、有序地開展應(yīng)急救援工作。

2）要制定搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的十項(xiàng)制度，包括會(huì)議制度、執(zhí)行命令制度、

匯報(bào)制度、安全制度、合理化建議制度、調(diào)度及調(diào)度指令制度、任務(wù)落實(shí)責(zé)

任制度、統(tǒng)計(jì)分析與考勤考核制度、調(diào)度班前會(huì)班后會(huì)制度、五分鐘快捷調(diào)

度匯報(bào)制度等。確保搶險(xiǎn)期間的人員、工作、紀(jì)律、責(zé)任落實(shí)到位。

9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

集團(tuán)公司和各單位（礦、廠、處、子分公司）應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)組織事

故應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、學(xué)習(xí)，由集團(tuán)公司安監(jiān)局和搶救大隊(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

9.2演練

集團(tuán)公司各類事故應(yīng)急預(yù)案每年必須組織一次應(yīng)急演練，集團(tuán)公司應(yīng)急

預(yù)案的演練由生產(chǎn)技術(shù)處、信息化調(diào)度中心具體負(fù)責(zé)。

10獎(jiǎng)懲

10.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)

依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1）杰出完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受缺

失或者減少缺失的。

3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施成效顯著的。

4）有其他專門奉獻(xiàn)的。

10.2懲處

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法

規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)

機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安治理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法

規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急預(yù)備義務(wù)的。

2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情形的。

3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在

應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

11附則

11.1術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

1L1.1應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)

方案。

ILL2應(yīng)急預(yù)備

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織

預(yù)備和應(yīng)急保證。

11.1.3應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

11.1.4應(yīng)急救援

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為排除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最

大限度地降低事故造成的缺失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

ILL5復(fù)原

事故的阻礙得到初步操縱后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快復(fù)

原到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

1L2應(yīng)急預(yù)案備案

本應(yīng)急預(yù)案制定完成之后，必須及時(shí)上報(bào)山東煤礦安全監(jiān)察局和山東省

煤炭工業(yè)局備案，并下發(fā)所屬各二級(jí)單位。

1L3愛護(hù)與更新

11.3.1愛護(hù)

1）針對(duì)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急

保證資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)覺存在問題或顯現(xiàn)新的情形，由集團(tuán)

公司總工程師負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案涉及的內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。

2）依據(jù)每年進(jìn)行的演練情形，不斷總結(jié)體會(huì)完善應(yīng)急打算。

1L3.2更新

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依據(jù)礦井生產(chǎn)的實(shí)際情形的改變，每年至少更新和修正一

次，具體由集團(tuán)公司總工程師組織各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

1L4制定與說明

本應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮部負(fù)責(zé)制定與說明。

1L5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案編制完成經(jīng)上級(jí)部門審查通過后，由集團(tuán)公司董事長簽署公布并

實(shí)施。

附件：

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援低限標(biāo)準(zhǔn)

2、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)

3、安全事故匯報(bào)及搶救程序圖

4、安全事故通知順序圖

5、應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖

6、應(yīng)急救援通訊一覽表

7、應(yīng)急救援總指揮部成員通訊錄

8、頂板事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

9、水災(zāi)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

10、井下火災(zāi)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

11、瓦斯煤塵事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

12、重大停電事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

13、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

14、地面火災(zāi)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

15、重大壓力容器爆炸事故專項(xiàng)預(yù)案；

16、重大雨季防洪事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

17、破壞性地震災(zāi)難應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

18、鐵路行車事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

19、突發(fā)煤礦創(chuàng)傷事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案;

20、安全事故應(yīng)急治理制度預(yù)案；

附件1:

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援低限標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)生下列事故，按《##礦業(yè)集團(tuán)公司安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案》進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

一、井下發(fā)生頂板（包括沖擊地壓）、機(jī)電、提升、運(yùn)輸、透水事故，中斷采區(qū)、工作

面通風(fēng)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)的；或造成多日礦井停產(chǎn)的；或造成工亡以上人身事故；或造成較大

財(cái)產(chǎn)缺失，人員下落不明的。

二、井下工作地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)或瓦斯突出、煤塵爆炸事故，阻礙礦井通風(fēng)系統(tǒng)的，或可能

造成人員傷亡、下落不明的。

三、瓦斯專門區(qū)和涌水量較大的礦井發(fā)生重大停電事故短時(shí)刻內(nèi)無法復(fù)原送電，可能造

成礦井瓦斯積聚、涌水增加、人員被困井下，以及可能顯現(xiàn)其它重大危險(xiǎn)或有可能因停電造

成嚴(yán)峻后果的。

四、發(fā)生燃?xì)夤蓿ê簹夤?、液化氣罐、乙快氣站）、鍋爐或壓力容器爆炸，煤氣設(shè)施

發(fā)生大面積泄漏，可能造成人員傷亡、下落不明的。

五、發(fā)生地面火災(zāi)不能及時(shí)操縱，可能造成較大經(jīng)濟(jì)缺失的；發(fā)生地面水災(zāi)或地震災(zāi)難,

造成多戶受災(zāi)，或大面積房屋倒塌的。

六、發(fā)生火藥雷管庫房火災(zāi)或爆炸；汽、柴油儲(chǔ)油罐火災(zāi)或爆炸；火藥、雷管運(yùn)輸過程

中爆炸；汽、柴油車運(yùn)輸過程中爆炸；物品倉庫大面積火災(zāi)或爆炸；儲(chǔ)木場大面積火災(zāi)。

七、要緊鐵路線路上，發(fā)生火車機(jī)車顛覆或相撞的，鐵路線路、橋梁、隧道或涵洞被毀

壞，可能中斷鐵路行車達(dá)48小時(shí)以上的。

八、其它認(rèn)為涉及面廣、受災(zāi)范疇大、經(jīng)濟(jì)缺失嚴(yán)峻的突發(fā)事故、事件。

附件2：

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)生下列事故，先啟動(dòng)《用礦業(yè)集團(tuán)公司安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案》組織搶救，同時(shí)要求

地點(diǎn)政府或上級(jí)機(jī)關(guān)增援，啟動(dòng)上-?級(jí)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

一、突發(fā)事故，期集團(tuán)一時(shí)無法操縱的。

二、事故搶險(xiǎn)救援過程中，現(xiàn)場情形惡化，事態(tài)無法得到有效操縱的。

三、事故搶險(xiǎn)救援過程中，㈱集團(tuán)礦救援力量不足的。

四、井下發(fā)生礦毀人亡的特大事故。

五、電網(wǎng)發(fā)生大面積停電，嚴(yán)峻阻礙礦井通風(fēng)和排水的。

六、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，蔓延趨勢增大，經(jīng)專家組認(rèn)定需要申請(qǐng)地點(diǎn)政府或上級(jí)機(jī)

關(guān)給予增援的。

七、上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)定的其它特大突發(fā)事件。

八、其它認(rèn)為涉及面廣、受災(zāi)范疇大、經(jīng)濟(jì)缺失專門嚴(yán)峻，柴里煤礦應(yīng)急救援不能有效

操縱的特大突發(fā)事故、事件。

附件1:

事故匯報(bào)及搶救程序圖

附件2：

事故通知順序

各專業(yè)組長、成員及有關(guān)單位

附件3：

應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖

附件6

頂板事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

1事故類型和危害程度分析

##礦業(yè)集團(tuán)公司是以煤炭生產(chǎn)為主的企業(yè)，頂板事故是煤炭生產(chǎn)的重大

災(zāi)難之一，事故要緊是在從事煤礦井下掘進(jìn)、采煤等作業(yè)過程中發(fā)生，發(fā)生

的要緊緣故是遇地質(zhì)構(gòu)造、安全技術(shù)措施有缺陷、頂板支護(hù)工程質(zhì)量差、空

項(xiàng)作業(yè)、違章指揮作業(yè)等緣故造成。頂板事故發(fā)生會(huì)造成埋人、堵人等重大

人身傷亡事故，嚴(yán)峻阻礙礦井的安全生產(chǎn)。

2應(yīng)急處置差不多原則

1）堅(jiān)持“以人為本”的原則，堅(jiān)持“安全優(yōu)先”的原則

2）堅(jiān)持防止事故擴(kuò)大優(yōu)先的原則

3）堅(jiān)持盡快復(fù)原生產(chǎn)的原則

4）堅(jiān)持搶救先活人后死人的原則

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

##集團(tuán)公司發(fā)生特大頂板事故后，在集團(tuán)公司成立應(yīng)急救援指揮部，在

事故單位設(shè)立現(xiàn)場總指揮部，現(xiàn)場總指揮部由現(xiàn)場搶險(xiǎn)及督察、搶險(xiǎn)搶救、

搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施供應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)頂板災(zāi)情分析、搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)保衛(wèi)、

搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療、事故調(diào)查組和善后處理組等9個(gè)專業(yè)組構(gòu)成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

集團(tuán)公司成立頂板事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在集團(tuán)公司信息化調(diào)

度中心。

總指揮：董事長第一副總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全副總經(jīng)理、總工程師

成員：生產(chǎn)技術(shù)處、安監(jiān)局、通防處、基建部、搶救大隊(duì)、機(jī)電運(yùn)輸處、

物流中心、衛(wèi)生生活中心、各直屬醫(yī)院、棗西分局、保衛(wèi)處、總經(jīng)理辦公室、

工會(huì)、事故單位等負(fù)責(zé)人

3.2.2指揮部職責(zé)：

1）頂板事故發(fā)生后，分析判定事故，決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；

2）決定成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場總指揮部；

3）批準(zhǔn)或調(diào)整現(xiàn)場搶救方案；

4）依照事態(tài)進(jìn)展，決定是否要求外部救助；

5）和諧物資、設(shè)備、醫(yī)療、通信、后勤等工作；

6）負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司頂板事故應(yīng)急救援演練，督查各生產(chǎn)、基建礦井

的應(yīng)急救援演練。

3.2.3搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場總指揮部及其下設(shè)專業(yè)組職責(zé)：

及時(shí)到達(dá)事故單位統(tǒng)一部署和諧事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員搶救工作?，F(xiàn)場

指揮部下設(shè)現(xiàn)場搶險(xiǎn)及督察、搶險(xiǎn)搶救、搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施供應(yīng)保證、搶險(xiǎn)救災(zāi)

頂板災(zāi)情分析、搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療、事故調(diào)查組

和善后處理組等九個(gè)專業(yè)組。

1）現(xiàn)場搶險(xiǎn)及督察組（由各安全生產(chǎn)技術(shù)處室人員組成）：

①24小時(shí)跟班督察搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落實(shí)；

②保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實(shí)；

③及時(shí)向搶險(xiǎn)調(diào)度室匯報(bào)現(xiàn)場進(jìn)展情形。

2）搶險(xiǎn)搶救組（搶救大隊(duì)、生產(chǎn)技術(shù)處、通防處等）：負(fù)責(zé)按照搶救

方案，組織現(xiàn)場的探險(xiǎn)、緊急槍險(xiǎn)和救援行動(dòng)；對(duì)各搶險(xiǎn)路線工作地點(diǎn)圍巖

及支護(hù)狀況、氣體進(jìn)行監(jiān)測與分析；協(xié)助礦井通風(fēng)部門為搶救事故地點(diǎn)提供

通風(fēng)保證：按照總指揮命令負(fù)責(zé)向鄰近礦山搶救隊(duì)的求援聯(lián)絡(luò)。

3）搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施供應(yīng)保證組（生產(chǎn)技術(shù)處、物流中心）：

①負(fù)責(zé)處理冒頂物資的儲(chǔ)備，為事故礦井提供應(yīng)急救援所需材料、工具

和設(shè)備，并提供運(yùn)輸保證；

②協(xié)助事故礦井制定處理冒頂搶險(xiǎn)方案；

③依照需要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部處理冒頂事故所需設(shè)備、材料、工具和人

力的和諧。

4）搶險(xiǎn)救災(zāi)頂板災(zāi)情分析組（生產(chǎn)技術(shù)處等）：

①負(fù)責(zé)進(jìn)行頂板災(zāi)難緣故分析；

②負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供礦井頂板冒落地點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)資料；

③協(xié)助事故單位制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和技術(shù)指導(dǎo)工作；

④及時(shí)進(jìn)行頂板觀測、排稈及架棚等工作量的運(yùn)算統(tǒng)計(jì)；

⑤對(duì)比圖紙和現(xiàn)場分析查找搶險(xiǎn)各條路線；

⑥對(duì)比圖紙和現(xiàn)場分析查找人員可能避難地點(diǎn)；

⑦依照現(xiàn)場情形提出處理冒頂?shù)姆桨负徒ㄗh。

5）搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度組：

a、依照總指揮部安排協(xié)助編制、公布現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和調(diào)整方案；

b、制定并公布搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)制度

c、落實(shí)并調(diào)度指揮部碰頭會(huì)、調(diào)度會(huì)議安排的全部工作；

d、傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場；

e、在事故搶救過程中，和諧各專業(yè)組、各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；

f、按時(shí)調(diào)度現(xiàn)場排殲、清理、運(yùn)輸、頂板愛護(hù)等搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情形；

g、依照搶險(xiǎn)工作不同時(shí)期及時(shí)調(diào)整調(diào)度內(nèi)容和各類調(diào)度記錄表格；

h、及時(shí)填繪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作形象進(jìn)度圖表：

i、安排搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作，并保證責(zé)任落實(shí)；

j、及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情形；

k、統(tǒng)計(jì)匯總?cè)藛T考勤、設(shè)備材料投入、災(zāi)情分析等資料；

1、及時(shí)向指揮部匯報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情形；

m、按照“快、準(zhǔn)、靠、靈”的要求，實(shí)行精細(xì)化快捷調(diào)度；

n、采納運(yùn)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公手段提高調(diào)度工作效率，建立調(diào)度工作電

子檔案；

0、落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情形，并做好相

關(guān)記錄；

P、組織分析任務(wù)不落實(shí)的緣故；

q、及時(shí)安排落實(shí)各搶險(xiǎn)地點(diǎn)的安裝工作；

r、及時(shí)完成指揮部安排的其他工作。

6）搶險(xiǎn)救災(zāi)保衛(wèi)組（棗西分局、保衛(wèi)處）：負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)

輸、搶救車的道路交通暢通和礦區(qū)治安。

7）搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療（衛(wèi)生生活中