縣道誰管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣道管理，確?？h道的安全、暢通、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮縣道在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)與管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則縣道的發(fā)展應(yīng)納入本縣綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。2.分級負(fù)責(zé)原則縣道管理工作實(shí)行縣道管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分級負(fù)責(zé)的體制，明確各自職責(zé)，共同做好縣道管理工作。3.依法治路原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)公路管理的法律法規(guī)，依法履行縣道管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。4.安全高效原則強(qiáng)化縣道安全管理，提高道路通行能力和服務(wù)水平，保障公眾出行安全便捷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高效發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）縣道管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)公路管理的法律法規(guī)、方針政策，制定并組織實(shí)施本縣縣道管理的具體辦法和措施。2.負(fù)責(zé)縣道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.編制縣道年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計劃，并組織實(shí)施，確?？h道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的合理使用和安全。4.負(fù)責(zé)縣道及其附屬設(shè)施的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類損壞、安全隱患等問題，依法查處涉路違法行為。5.負(fù)責(zé)縣道管理信息化建設(shè)，提高管理效率和服務(wù)水平。6.組織縣道管理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高管理人員素質(zhì)。7.指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好本轄區(qū)內(nèi)縣道相關(guān)管理工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.配合縣道管理機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)縣道的相關(guān)管理工作，協(xié)助開展路政管理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)等工作。2.負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)涉及縣道的土地征收、房屋拆遷等協(xié)調(diào)工作，保障縣道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)順利進(jìn)行。3.做好本轄區(qū)內(nèi)縣道沿線群眾的宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾愛護(hù)公路及附屬設(shè)施，維護(hù)公路安全暢通。4.協(xié)助縣道管理機(jī)構(gòu)處理本轄區(qū)內(nèi)涉路糾紛和突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)縣道建設(shè)項目的立項審批等工作，統(tǒng)籌安排縣道建設(shè)資金。2.財政部門負(fù)責(zé)縣道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的籌集、撥付和監(jiān)管，保障資金及時足額到位。3.國土資源部門負(fù)責(zé)保障縣道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需土地，依法辦理土地相關(guān)手續(xù)。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)縣道交通秩序，依法查處涉及縣道的交通安全違法行為，處理交通事故。5.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對縣道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。6.審計部門負(fù)責(zé)對縣道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、合理、有效。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、交通流量狀況以及公路網(wǎng)規(guī)劃，編制縣道中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。2.縣道規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求社會各界意見，經(jīng)專家論證后，報縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報上級交通主管部門備案。3.縣道規(guī)劃應(yīng)明確縣道的功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、布局走向等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。（二）項目立項1.縣道建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項審批手續(xù)。項目建設(shè)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項目建議書、可行性研究報告等文件，經(jīng)批準(zhǔn)后開展初步設(shè)計等后續(xù)工作。2.發(fā)展改革部門應(yīng)會同縣道管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，對項目立項申請進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查項目的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保項目符合縣道規(guī)劃和相關(guān)政策要求。（三）設(shè)計與施工1.縣道建設(shè)項目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)公路工程設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.項目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。在施工過程中，如需變更設(shè)計，應(yīng)按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。4.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項目施工過程的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）工程驗(yàn)收1.縣道建設(shè)項目完工后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.項目建設(shè)單位應(yīng)在交工驗(yàn)收合格后及時向縣道管理機(jī)構(gòu)提交交工驗(yàn)收報告，并申請竣工驗(yàn)收。縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)公路工程驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，重點(diǎn)對工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的項目，方可正式投入使用；驗(yàn)收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計劃1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)縣道技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制縣道年度養(yǎng)護(hù)計劃，明確養(yǎng)護(hù)項目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)資金等。2.養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)按照輕重緩急原則，合理安排養(yǎng)護(hù)項目，優(yōu)先保障縣道安全暢通。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上級交通主管部門備案。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，并與養(yǎng)護(hù)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，認(rèn)真組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采取有效措施，保障過往車輛和行人安全。3.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、作業(yè)安全等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的問題。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括路面狀況、路基狀況、橋隧構(gòu)造物狀況、沿線設(shè)施完好率等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支付掛鉤，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)解除養(yǎng)護(hù)合同。（四）預(yù)防性養(yǎng)護(hù)1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)縣道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，制定預(yù)防性養(yǎng)護(hù)計劃，采取預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，延緩道路病害發(fā)展，延長道路使用壽命。2.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施包括路面灌縫、封層、罩面，路基邊坡防護(hù)，橋隧構(gòu)造物檢查維護(hù)等。應(yīng)根據(jù)道路實(shí)際情況，科學(xué)合理選擇預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，提高養(yǎng)護(hù)效果和經(jīng)濟(jì)效益。五、路政管理（一）路政巡查1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立路政巡查制度，制定巡查計劃，定期對縣道進(jìn)行巡查。巡查頻率應(yīng)根據(jù)道路實(shí)際情況合理確定，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理涉路違法行為。2.路政巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線和時間進(jìn)行巡查，認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查情況。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時報告，并采取有效措施進(jìn)行處理。3.路政巡查應(yīng)重點(diǎn)檢查縣道及其附屬設(shè)施的完好情況，是否存在損壞、侵占、非法利用等違法行為，以及是否存在安全隱患等。（二）涉路許可1.因工程建設(shè)、設(shè)置非公路標(biāo)志、占用挖掘公路等涉路活動，需要事先經(jīng)縣道管理機(jī)構(gòu)許可。申請涉路許可應(yīng)提交書面申請、施工方案、安全保障措施等材料。2.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)ι媛吩S可申請進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查涉路活動對公路安全、暢通的影響。對符合條件的申請，應(yīng)予以許可，并頒發(fā)涉路許可證；對不符合條件的申請，應(yīng)書面告知申請人不予許可的理由。3.涉路活動實(shí)施過程中，申請人應(yīng)嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行施工，接受縣道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)公路原狀，并向縣道管理機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收。（三）路政執(zhí)法1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行路政執(zhí)法職責(zé)，查處各類涉路違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行執(zhí)法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.路政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉路違法行為，應(yīng)及時制止，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對違法行為較輕的，可責(zé)令當(dāng)事人限期改正；對違法行為嚴(yán)重的，應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊涉路違法行為，維護(hù)公路安全暢通。六、設(shè)施管理（一）標(biāo)志標(biāo)線管理1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置和維護(hù)縣道標(biāo)志標(biāo)線。標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)清晰、醒目、準(zhǔn)確，符合交通安全要求。2.定期對縣道標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)損壞、缺失的標(biāo)志標(biāo)線。對因道路改造、交通流量變化等原因需要調(diào)整標(biāo)志標(biāo)線的，應(yīng)及時組織實(shí)施。3.任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀縣道標(biāo)志標(biāo)線。違反規(guī)定的，應(yīng)依法予以處罰。（二）交通安全設(shè)施管理1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對縣道交通安全設(shè)施的管理，包括防撞護(hù)欄、隔離柵、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施等。確保交通安全設(shè)施完好有效，發(fā)揮安全防護(hù)作用。2.定期對交通安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，更換老化、失效的部件。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行消除。3.在縣道改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)過程中，應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)交通安全設(shè)施，并確保其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（三）附屬設(shè)施管理1.縣道附屬設(shè)施包括道班房、養(yǎng)護(hù)站、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等。縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對附屬設(shè)施的管理，確保其正常使用和安全。2.建立附屬設(shè)施巡查制度，定期對附屬設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、安全隱患等問題。3.加強(qiáng)對附屬設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期對設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)、更新，保持設(shè)施良好的技術(shù)狀態(tài)。對閑置或不再使用的附屬設(shè)施，應(yīng)及時進(jìn)行處置。七、資金管理（一）資金來源縣道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金主要來源包括：上級財政補(bǔ)助資金、縣級財政預(yù)算安排資金、公路沿線受益單位和個人捐資、依法收取的公路規(guī)費(fèi)等。（二）資金使用1.縣道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理等制度，確保資金使用效益。3.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，定期向上級主管部門和財政部門報告資金使用情況。（三）資金監(jiān)管1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對縣道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管，建立健全資金監(jiān)管制度，定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計部門應(yīng)依法對縣道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計，確保資金使用合法合規(guī)、真實(shí)有效。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法責(zé)令整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。3.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，定期向社會公開資金使用情況，接受群眾和輿論監(jiān)督。八、安全管理（一）安全責(zé)任1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.縣道管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)單位、路政執(zhí)法單位等應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)。3.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能。（二）安全檢查1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展安全檢查，對縣道及其附屬設(shè)施、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場、路政執(zhí)法現(xiàn)場等進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.建立安全檢查檔案，詳細(xì)記錄檢查情況、整改情況等內(nèi)容，對安全隱患實(shí)行跟蹤管理，確保整改到位。（三）應(yīng)急管理1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程和職責(zé)。3.發(fā)生突發(fā)事件或自然災(zāi)害時，縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，保障公路安全暢通，同時及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媲闆r。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣政府應(yīng)加強(qiáng)對縣道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對縣道管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門的工作進(jìn)行考核評價。2.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對所屬部門和人員的監(jiān)督管理，確保各項管理制度和工作要求得到有效落實(shí)。3.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對縣道管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）考核評價1.縣道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定考核評價辦法，