寧海縣三資管理辦法一、總則（一）目的為了加強寧海縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧海縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)營組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保三資管理合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾對三資管理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范高效原則：建立健全三資管理制度，規(guī)范操作流程，提高管理效率，確保三資安全。4.保值增值原則：合理利用三資，實現(xiàn)保值增值，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。二、資金管理（一）賬戶管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)獨立的基本存款賬戶，用于辦理日常財務(wù)收支結(jié)算。2.嚴禁多頭開戶，嚴禁公款私存，嚴禁出租、出借銀行賬戶。（二）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、其他收入等。2.各項收入應(yīng)當及時足額入賬，嚴禁坐收坐支，嚴禁設(shè)立賬外賬。3.收入票據(jù)應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。（三）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行財務(wù)開支審批制度，實行“一支筆”審批。2.支出應(yīng)當符合財務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定，嚴禁白條入賬，嚴禁超標準、超范圍支出。3.重大支出項目應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）財務(wù)預(yù)決算管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當編制年度財務(wù)預(yù)決算方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行。2.財務(wù)預(yù)決算方案應(yīng)當包括收入、支出、資產(chǎn)、負債等內(nèi)容，并附詳細說明。3.嚴格控制預(yù)算外支出，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理。（五）財務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期進行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源處置、收益分配等情況。2.財務(wù)公開應(yīng)當在村務(wù)公開欄或其他顯著位置進行，公開時間不得少于7天。3.村民有權(quán)查閱財務(wù)賬目，對財務(wù)公開情況有異議的，可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出，也可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資等。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當及時進行賬務(wù)處理，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等進行詳細登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)當做到賬賬相符、賬實相符，并定期進行核對。3.資產(chǎn)登記資料應(yīng)當妥善保管，作為資產(chǎn)清查、評估、處置等的依據(jù)。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、報廢等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序辦理。3.重大資產(chǎn)處置項目應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。（四）資產(chǎn)評估1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等情況下，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。2.資產(chǎn)評估應(yīng)當委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，評估結(jié)果應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)評估費用由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔。四、資源管理（一）資源登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對集體所有的土地、山林、水面、灘涂等資源進行登記，建立資源臺賬。2.資源登記內(nèi)容包括資源的名稱、類別、面積、位置、用途、承包經(jīng)營情況等。3.資源登記應(yīng)當做到賬賬相符、賬實相符，并定期進行核對。（二）資源承包經(jīng)營1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源承包經(jīng)營應(yīng)當采取公開招標、拍賣、協(xié)商等方式進行，確保公平競爭。2.承包合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包期限、承包金額及支付方式等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.加強對承包合同的管理，定期檢查承包合同的履行情況，及時催繳承包款項。（三）資源流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，按照規(guī)定程序辦理。2.資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費用及支付方式等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.加強對資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，防止資源流失。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，成立民主理財小組，負責對財務(wù)收支、資產(chǎn)資源處置等情況進行監(jiān)督。2.民主理財小組應(yīng)當定期召開會議，對財務(wù)賬目進行審核，提出意見和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當接受民主理財小組的監(jiān)督，及時整改存在的問題。（二）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等情況。2.審計應(yīng)當出具審計報告，對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照審計報告的要求進行整改，并將整改情況及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵村民和社會各界對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的三資管理情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門反映。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受群眾舉報。3.對群眾舉報的問題，有關(guān)部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。（二）對違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員利益損