啄木鳥行動實施方案?一、行動背景在當(dāng)今數(shù)字化信息爆炸的時代，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益復(fù)雜，各類違法違規(guī)、不良信息以及侵權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)空間中時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)空間的健康生態(tài)和社會公眾的合法權(quán)益。為了有效整治網(wǎng)絡(luò)亂象，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，特開展此次啄木鳥行動。二、行動目標(biāo)1.全面清理網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)信息，包括但不限于淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，使網(wǎng)絡(luò)空間違法信息存量顯著下降。2.嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，保護(hù)公民、企業(yè)和社會組織的合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。3.督促各類網(wǎng)站平臺切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)容審核和管理，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，建立健全長效管理機(jī)制。4.通過行動增強(qiáng)公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識和法治觀念，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性發(fā)聲，共同參與維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。三、行動主體及職責(zé)分工1.網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)啄木鳥行動，制定行動總體方案和工作要求。組織開展對重點(diǎn)網(wǎng)站平臺的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，并督促整改落實。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。2.公安部門依法查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，對涉嫌犯罪的網(wǎng)絡(luò)案件進(jìn)行立案偵查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪分子。協(xié)助網(wǎng)信部門開展調(diào)查取證工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)，保障行動順利進(jìn)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的發(fā)生。3.通信管理部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管，督促其履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責(zé)任。對存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)站平臺，依法采取責(zé)令整改、暫停服務(wù)、吊銷許可證等措施，確保網(wǎng)絡(luò)通信安全。配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)整治工作，提供通信技術(shù)支持和數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)。4.市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管，查處網(wǎng)絡(luò)交易中的不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)市場秩序。對網(wǎng)絡(luò)平臺上涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的行為進(jìn)行查處，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管，打擊違法違規(guī)廣告行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告市場。5.文化和旅游部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)文化市場進(jìn)行監(jiān)管，查處網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品中的違法違規(guī)內(nèi)容，如低俗、暴力、迷信等不良文化產(chǎn)品。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)的監(jiān)管，整治旅游網(wǎng)站平臺上的虛假宣傳、非法經(jīng)營等行為，保障游客合法權(quán)益。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化和旅游企業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)文化和旅游環(huán)境。6.網(wǎng)站平臺運(yùn)營者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，配備專業(yè)的審核人員，對發(fā)布的信息進(jìn)行全面、嚴(yán)格審核，確保不出現(xiàn)違法違規(guī)、不良信息。加強(qiáng)技術(shù)防控手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)并處置異常信息。建立健全用戶管理制度，加強(qiáng)對用戶行為的規(guī)范和引導(dǎo)，對違規(guī)用戶依法依規(guī)進(jìn)行處理。積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，及時整改存在的問題，不斷提升平臺管理水平。四、行動重點(diǎn)領(lǐng)域及整治內(nèi)容1.社交平臺整治傳播淫穢色情、暴力恐怖等低俗有害信息的行為，嚴(yán)禁發(fā)布宣揚(yáng)仇恨、歧視、煽動對立等不良言論。打擊利用社交平臺實施詐騙、傳銷等違法犯罪活動，加強(qiáng)對用戶身份認(rèn)證和信息真實性的審核。規(guī)范社交平臺上的廣告發(fā)布行為，杜絕虛假廣告、誘導(dǎo)消費(fèi)等問題。2.新聞資訊類網(wǎng)站嚴(yán)厲查處編造、傳播謠言，歪曲事實等虛假新聞行為，確保新聞報道真實、準(zhǔn)確、客觀。整治新聞資訊類網(wǎng)站的低俗炒作、標(biāo)題黨等不良現(xiàn)象，提高內(nèi)容質(zhì)量。加強(qiáng)對新聞資訊類網(wǎng)站轉(zhuǎn)載信息的管理，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載其他媒體內(nèi)容，防止侵權(quán)行為發(fā)生。3.視頻網(wǎng)站清理視頻網(wǎng)站上的低俗、暴力、血腥等不良視頻內(nèi)容，加強(qiáng)對視頻審核環(huán)節(jié)的管理，防止有害視頻傳播。打擊未經(jīng)授權(quán)的視頻盜版行為，保護(hù)視頻版權(quán)方的合法權(quán)益，規(guī)范視頻網(wǎng)站的版權(quán)運(yùn)營。整治視頻網(wǎng)站上的彈幕內(nèi)容，禁止發(fā)布不良、違法彈幕信息，營造文明的觀看環(huán)境。4.電商平臺嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、虛假交易、刷單炒信等違法行為，維護(hù)公平競爭的電商市場秩序。加強(qiáng)對電商平臺廣告的監(jiān)管，整治虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效等誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告行為。督促電商平臺落實商品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全商品質(zhì)量追溯體系，保障消費(fèi)者購買到安全可靠的商品。5.網(wǎng)絡(luò)游戲整治網(wǎng)絡(luò)游戲中的低俗、暴力、賭博等不良內(nèi)容，防止對青少年身心健康造成不良影響。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲市場的監(jiān)管，打擊未經(jīng)審批擅自運(yùn)營、非法私服等違法違規(guī)行為。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的收費(fèi)行為，杜絕強(qiáng)制消費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)等問題，保護(hù)玩家合法權(quán)益。6.網(wǎng)絡(luò)直播平臺加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的監(jiān)管，嚴(yán)禁直播過程中出現(xiàn)淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等違法違規(guī)內(nèi)容。整治網(wǎng)絡(luò)直播平臺上的惡意炒作、低俗表演等不良風(fēng)氣，引導(dǎo)主播樹立正確的價值觀和行為規(guī)范。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播平臺的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審核主播資質(zhì)，規(guī)范直播行為，防止違法違規(guī)人員進(jìn)入直播行業(yè)。五、行動步驟1.動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）召開專題會議，組織相關(guān)部門、網(wǎng)站平臺運(yùn)營者等參加，傳達(dá)行動精神，明確行動目標(biāo)、任務(wù)和要求。制定并印發(fā)啄木鳥行動實施方案，細(xì)化各部門職責(zé)分工，確保行動有序開展。利用各種媒體渠道廣泛宣傳啄木鳥行動，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注和支持行動開展。2.自查自糾階段（[具體時間區(qū)間2]）各網(wǎng)站平臺運(yùn)營者按照行動要求，全面開展自查自糾工作，對自身發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行逐一排查，清理違法違規(guī)、不良信息，整治存在的問題。各相關(guān)部門組織對本系統(tǒng)內(nèi)涉及的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行指導(dǎo)和督促，幫助其查找問題，完善管理措施。網(wǎng)站平臺運(yùn)營者在自查自糾結(jié)束后，向網(wǎng)信部門提交自查報告，如實匯報自查情況和整改措施。3.集中整治階段（[具體時間區(qū)間3]）網(wǎng)信部門會同公安、通信管理、市場監(jiān)管、文化和旅游等部門組成聯(lián)合檢查組，對重點(diǎn)網(wǎng)站平臺進(jìn)行實地檢查和抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令相關(guān)網(wǎng)站平臺限期整改，整改不到位的予以關(guān)停等處罰。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治力度，集中力量打擊一批典型的網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，形成強(qiáng)大的整治聲勢。4.鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間4]）總結(jié)行動經(jīng)驗，梳理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定長效管理機(jī)制，不斷完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。加強(qiáng)對網(wǎng)站平臺運(yùn)營者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其依法依規(guī)運(yùn)營和管理水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)健康發(fā)展。建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)并處置新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為和不良信息。六、行動保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立啄木鳥行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由網(wǎng)信部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行動的具體組織協(xié)調(diào)工作。各部門要明確專人負(fù)責(zé)，確保行動各項任務(wù)落到實處。2.強(qiáng)化技術(shù)支撐充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，提高對網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)信息的發(fā)現(xiàn)、識別和處置能力。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提升網(wǎng)絡(luò)治理的智能化水平。3.完善協(xié)作機(jī)制建立健全網(wǎng)信、公安、通信管理、市場監(jiān)管、文化和旅游等部門之間的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成整治網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的工作合力。定期召開聯(lián)席會議，研究解決行動中遇到的問題，共同推進(jìn)啄木鳥行動深入開展。4.嚴(yán)格責(zé)任追究對在啄木鳥行動中工作不力、敷衍塞責(zé)的部門和單位，要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。對因工作失職導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為頻發(fā)、造成惡劣影響的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，對違法違規(guī)的網(wǎng)站平臺運(yùn)營者要依法予以嚴(yán)肅處罰，加大違法成本，形成有效震懾。5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分發(fā)揮各類媒體的作用，廣泛宣傳啄木鳥行動的目的、意義和整治成果，及時曝光典型案例，引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識和法治觀念，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。鼓勵廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)信息及時舉報，形成全社會共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗環(huán)境的良好氛圍。七、行動效果評估1.建立評估指標(biāo)體系違法違規(guī)信息清理數(shù)量：統(tǒng)計行動期間各部門清理的網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)信息的種類和數(shù)量，包括淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙等不同類型信息。網(wǎng)站平臺整改情況：評估各網(wǎng)站平臺在內(nèi)容審核機(jī)制完善、技術(shù)防控手段加強(qiáng)、用戶管理規(guī)范等方面的整改落實情況，以整改到位的網(wǎng)站平臺數(shù)量和比例為衡量指標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為查處數(shù)量：統(tǒng)計公安、市場監(jiān)管等部門查處的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件數(shù)量，以及侵權(quán)行為涉及的領(lǐng)域和影響范圍。公眾參與度：通過舉報信息數(shù)量、網(wǎng)民對行動的關(guān)注度和參與度調(diào)查等方式，評估公眾對啄木鳥行動的支持和參與程度。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)改善情況：綜合考慮網(wǎng)絡(luò)空間的整體環(huán)境變化，包括違法違規(guī)信息的減少、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容質(zhì)量的提升、網(wǎng)民文明上網(wǎng)意識的增強(qiáng)等方面，進(jìn)行定性評估。2.定期開展評估工作在行動的各個階段，分別設(shè)立階段性評估節(jié)點(diǎn)，對行動成效進(jìn)行及時總結(jié)和評估。行動結(jié)束后，進(jìn)行全面的總結(jié)評估，形成詳細(xì)的評估報告，客觀反映啄木鳥行動的目標(biāo)達(dá)成情況、工作措施落實效果以及存在的問題和不足。3.根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化行動方案根據(jù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整行動策略和工作重點(diǎn)，對行動方案進(jìn)行優(yōu)化完善。將評估結(jié)果作為對各部門工作績效考核的重要依據(jù)，激勵各部