監(jiān)理安全管理體系及制度?一、引言隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工安全問題日益受到關(guān)注。監(jiān)理單位作為工程建設(shè)中的重要監(jiān)督管理角色，建立健全完善的安全管理體系及制度對(duì)于保障工程施工安全、減少安全事故發(fā)生具有至關(guān)重要的意義。本文檔將詳細(xì)闡述監(jiān)理安全管理體系及制度的相關(guān)內(nèi)容，包括體系架構(gòu)、管理制度、工作流程以及監(jiān)督考核機(jī)制等方面。

二、監(jiān)理安全管理體系架構(gòu)監(jiān)理安全管理體系是一個(gè)系統(tǒng)性的框架，旨在通過一系列相互關(guān)聯(lián)的要素和環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)督。其架構(gòu)主要包括組織管理體系、安全管理制度體系、安全技術(shù)措施體系、安全監(jiān)督檢查體系以及應(yīng)急管理體系等部分。

（一）組織管理體系1.成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組由總監(jiān)理工程師擔(dān)任組長(zhǎng)，各專業(yè)監(jiān)理工程師為成員，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策監(jiān)理安全管理工作，協(xié)調(diào)解決安全管理中的重大問題。2.明確人員職責(zé)總監(jiān)理工程師：對(duì)工程建設(shè)全過程的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)，制定安全監(jiān)理目標(biāo)和計(jì)劃，審核安全監(jiān)理方案和措施，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，處理安全事故等。專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作，審查施工單位安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工過程安全操作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改等。監(jiān)理員：協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)報(bào)告，并跟蹤整改情況。

（二）安全管理制度體系1.安全監(jiān)理責(zé)任制明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，將安全監(jiān)理工作責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，確保安全監(jiān)理工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.安全監(jiān)理工作制度包括安全監(jiān)理規(guī)劃編制制度、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫制度、安全檢查制度、安全隱患整改跟蹤制度、安全事故報(bào)告與處理制度等，規(guī)范安全監(jiān)理工作流程和行為準(zhǔn)則。3.安全教育培訓(xùn)制度定期組織監(jiān)理人員參加安全培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的安全管理意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，使其熟悉安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理工作要求。

（三）安全技術(shù)措施體系1.施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施，確保其符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際施工安全需求。2.安全技術(shù)交底監(jiān)督監(jiān)督施工單位做好安全技術(shù)交底工作，要求施工單位將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等向作業(yè)班組和作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)交底，并形成記錄。3.安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、安全網(wǎng)、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)等進(jìn)行驗(yàn)收，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)后才能投入使用。

（四）安全監(jiān)督檢查體系1.日常巡查監(jiān)理人員應(yīng)每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查施工單位安全管理制度執(zhí)行情況、人員安全行為、安全設(shè)施運(yùn)行狀況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和安全隱患。2.定期檢查每周或每半月組織一次全面的安全檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)檢查，形成檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單，明確整改要求和期限。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)工程施工進(jìn)度和特點(diǎn)，針對(duì)深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，確保專項(xiàng)施工方案有效實(shí)施。

（五）應(yīng)急管理體系1.應(yīng)急預(yù)案審查審查施工單位編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保其內(nèi)容完整、科學(xué)合理、具有可操作性，并督促施工單位定期組織演練。2.應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理監(jiān)督施工單位配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、消防器材、應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好備用狀態(tài)。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)助施工單位進(jìn)行救援工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

三、監(jiān)理安全管理制度（一）安全監(jiān)理責(zé)任制1.總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理人員的分工和崗位職責(zé)。主持編寫安全監(jiān)理規(guī)劃、審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作。審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理人員的資格證書。審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審核并簽署安全監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理專題報(bào)告和安全監(jiān)理工作總結(jié)。檢查安全監(jiān)理工作的落實(shí)情況，定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決安全監(jiān)理工作中的問題。組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的調(diào)查和處理，并及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。2.專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)參與編制安全監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并向總監(jiān)理工程師提出審查意見。對(duì)施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期檢查施工單位安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，檢查施工過程中的安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止并要求整改。參與安全事故的調(diào)查和處理，協(xié)助總監(jiān)理工程師編寫安全監(jiān)理專題報(bào)告和安全監(jiān)理工作總結(jié)。3.監(jiān)理員安全監(jiān)理職責(zé)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作。檢查施工單位投入工程的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告，并跟蹤整改情況。協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行安全資料的收集、整理和歸檔工作。

（二）安全監(jiān)理工作制度1.安全監(jiān)理規(guī)劃編制制度總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工規(guī)模、施工難度以及工程所在地的環(huán)境條件等，組織編制安全監(jiān)理規(guī)劃。安全監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程概況、安全監(jiān)理依據(jù)、安全監(jiān)理目標(biāo)、安全監(jiān)理范圍、安全監(jiān)理工作內(nèi)容、安全監(jiān)理工作程序、安全監(jiān)理人員配備及職責(zé)分工、安全監(jiān)理工作方法及措施、安全監(jiān)理工作制度、安全監(jiān)理資料管理等內(nèi)容。安全監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同及收到施工組織設(shè)計(jì)文件后由總監(jiān)理工程師主持編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)建設(shè)單位備案。2.安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫制度專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理規(guī)劃和本專業(yè)工程特點(diǎn)，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括專業(yè)工程的特點(diǎn)、安全監(jiān)理工作流程、安全監(jiān)理控制要點(diǎn)及目標(biāo)值、安全監(jiān)理工作方法及措施等內(nèi)容。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在施工前編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。3.安全檢查制度建立日常巡查、定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的安全檢查制度。日常巡查由監(jiān)理員負(fù)責(zé)，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查施工單位安全管理制度執(zhí)行情況、人員安全行為、安全設(shè)施運(yùn)行狀況等。定期檢查由總監(jiān)理工程師或安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織，每周或每半月進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)檢查。專項(xiàng)檢查根據(jù)工程施工進(jìn)度和特點(diǎn)，針對(duì)深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。安全檢查應(yīng)形成記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單，明確整改要求和期限，并跟蹤整改情況，直至問題整改完畢。4.安全隱患整改跟蹤制度對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知單，要求施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照整改通知單的要求制定整改措施，明確整改責(zé)任人，進(jìn)行整改。監(jiān)理人員應(yīng)跟蹤整改情況，對(duì)整改過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位。整改完成后，施工單位應(yīng)提交整改報(bào)告，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可同意施工單位繼續(xù)施工。5.安全事故報(bào)告與處理制度在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)助施工單位進(jìn)行救援工作。事故發(fā)生后，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生原因的初步判斷等。監(jiān)理單位應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，提供相關(guān)資料和情況說明。事故處理完畢后，監(jiān)理單位應(yīng)參與編寫事故處理報(bào)告，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并將事故處理情況向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。

（三）安全教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定監(jiān)理單位應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等，確保監(jiān)理人員每年接受一定時(shí)間的安全培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的安全要求。安全監(jiān)理工作程序、方法和技巧。典型安全事故案例分析。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由監(jiān)理單位組織，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：選派監(jiān)理人員參加建設(shè)行政主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)。現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)：組織監(jiān)理人員到安全管理先進(jìn)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。4.培訓(xùn)考核對(duì)參加培訓(xùn)的監(jiān)理人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)操作演示等?？己撕细竦谋O(jiān)理人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為其繼續(xù)從事安全監(jiān)理工作的依據(jù)；考核不合格的監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。

四、監(jiān)理安全管理工作流程（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作流程1.組建安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，組建由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確人員職責(zé)。2.審查施工單位資質(zhì)和人員資格審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書等，檢查施工單位安全管理人員的資格證書是否有效。3.審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，提出審查意見，總監(jiān)理工程師審核簽署。4.檢查施工單位安全管理制度檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度是否健全。5.參與安全技術(shù)交底監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，檢查交底記錄是否完整，交底內(nèi)容是否符合要求。6.檢查安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援物資對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、安全網(wǎng)、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)等進(jìn)行檢查，對(duì)施工單位配備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其符合要求。

（二）施工階段安全監(jiān)理工作流程1.日常巡查監(jiān)理員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。2.定期檢查每周或每半月由總監(jiān)理工程師或安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織進(jìn)行全面的安全檢查，形成檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)工程施工進(jìn)度和特點(diǎn)，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.安全隱患整改跟蹤對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)理單位下達(dá)整改通知單，要求施工單位限期整改，跟蹤整改情況，直至整改完畢。5.安全事故處理在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)助施工單位進(jìn)行救援工作，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

（三）竣工驗(yàn)收階段安全監(jiān)理工作流程1.安全設(shè)施驗(yàn)收對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可同意工程竣工驗(yàn)收。2.安全資料審查審查施工單位提交的安全資料，包括安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度、安全檢查記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。3.編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)總監(jiān)理工程師組織編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)，總結(jié)安全監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。

五、監(jiān)理安全管理監(jiān)督考核機(jī)制（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合監(jiān)理單位定期對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查，檢查內(nèi)容包括安全監(jiān)理資料、安全監(jiān)理工作落實(shí)情況、安全隱患整改跟蹤情況等。2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自查自糾各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并將自查自糾情況上報(bào)監(jiān)理單位。3.建立安全監(jiān)理工作臺(tái)賬監(jiān)理單位建立安全監(jiān)理工作臺(tái)賬，記錄安全檢查情況、安全隱患整改情況、安全事故處理情況等，便于對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行跟蹤和管理。

（二）外部監(jiān)督機(jī)制1.接受建設(shè)單位監(jiān)督監(jiān)理單位接受建設(shè)單位對(duì)安全監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)安全監(jiān)理工作情況，聽取建設(shè)單位的意見和建議。2.接受政府主管部門監(jiān)督積極配合政府建設(shè)行政主管部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問題認(rèn)真整改，確保工程建設(shè)項(xiàng)目符合安全要求。

（三）考核機(jī)制1.建立安全監(jiān)理工作考核指標(biāo)體系制定安全監(jiān)理工作考核指標(biāo)，包括安全監(jiān)理工作目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患整改情況、安全事故發(fā)生情況等，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作進(jìn)行量化考核。2.考核方式考核方式可采用定期考核和不定期考核相結(jié)合的方式，定期考核每季度或每半年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.考核結(jié)果應(yīng)用對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果不合格的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員進(jìn)行批